◆　2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記在考察武夷山國(guó)家公園時(shí)指出,，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，目的就是按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,，保護(hù)生物多樣性,。要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展,，有序推進(jìn)生態(tài)移民,，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù),、綠色發(fā)展,、民生改善相統(tǒng)一

◆　建立國(guó)家公園體制，是2013年召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù),，是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容

◆　以武夷山為中心劃三個(gè)圈,，最里面是猴子住的，中間是游客玩的,，最外圍是當(dāng)?shù)厝俗〉?，人類活?dòng)強(qiáng)度由外到內(nèi)次第減弱

◆　武夷山國(guó)家公園重塑治理體系，實(shí)現(xiàn)管理體制從九龍治水到統(tǒng)一高效；以最嚴(yán)管控呵護(hù)最好生態(tài),，達(dá)成生態(tài)系統(tǒng)的頂級(jí)保護(hù),；探路生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，踐行發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型,、人與自然的和諧共生

◆　武夷山面臨的考題是：必須承擔(dān)起不同利益訴求社區(qū)居民協(xié)調(diào),、不同類型自然保護(hù)地整合、不同產(chǎn)權(quán)自然資源資產(chǎn)管理,、不同行政區(qū)劃部門合力統(tǒng)籌等任務(wù),。建設(shè)國(guó)家公園，意味著治理體系的重塑

◆　面對(duì)交叉重疊,、多頭管理造成的保護(hù)成效不高,，以及生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題，武夷山國(guó)家公園堅(jiān)持依法治園,、優(yōu)化整合,、局地協(xié)同，全面重塑治理體系,，努力回答好如何管好“人”這道特殊考題

◆　保護(hù)重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性,、完整性，是國(guó)家公園的首要功能,。“生態(tài)高地”武夷山建立嚴(yán)格系統(tǒng)的“四化”管護(hù)新模式,，以管理智能化、管控嚴(yán)格化,、修復(fù)科學(xué)化,、責(zé)任明晰化要發(fā)展空間

◆　通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償,，村民不需生產(chǎn)就可分享國(guó)家公園紅利,，“‘綠色資產(chǎn)’得以變現(xiàn)，村民最多每年可以領(lǐng)取近4000元補(bǔ)償款,。”

◆　“國(guó)家公園不能建成無(wú)人區(qū),，也不是隔離區(qū)。”武夷山力求用10％面積的發(fā)展,，換取90％面積的保護(hù),，探路綠色高質(zhì)量發(fā)展

◆　有村民調(diào)侃“在武夷山，猴子已經(jīng)算不上野生動(dòng)物了”,，一幅幅“人猴相親”的生動(dòng)圖景,，在外人看來(lái)難能可貴，在武夷山人眼里卻稀松平常——這些“看山人”清楚,，武夷山的好山好水是世世代代堅(jiān)守得來(lái)的

◆　文末有驚喜：你心中的遠(yuǎn)方,，藏在哪一座國(guó)家森林公園中

文丨《瞭望》新聞周刊記者　顧錢江　涂洪長(zhǎng)　王成

1月7日，武夷山國(guó)家公園宣布“上新”——其生物資源本底調(diào)查階段性成果顯示，發(fā)現(xiàn)武夷林蛙,、無(wú)凹帶蜉金龜?shù)?個(gè)新種,。加上國(guó)家公園體制試點(diǎn)期間的陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，武夷山國(guó)家公園已累計(jì)發(fā)現(xiàn)11個(gè)新種,。

物種是自然生態(tài)系統(tǒng)原真性,、完整性的最顯性指標(biāo)。保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,，保護(hù)生物多樣性,，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn),，習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲,。早在1998年，習(xí)近平就提出,，武夷山應(yīng)該把自然生態(tài)保護(hù)好,，這是關(guān)系武夷山前途命運(yùn)的大問(wèn)題。任福建省省長(zhǎng)時(shí),，他率先提出建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想,，為閩地作出了具有歷史意義的戰(zhàn)略抉擇。

2021年3月,，習(xí)近平總書(shū)記在考察武夷山國(guó)家公園時(shí)指出,，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，目的就是按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念,，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,，保護(hù)生物多樣性。要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展,，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù),、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一,。

建立國(guó)家公園體制,，是2013年召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)，是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容,。

2017年7月,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議，審議通過(guò)了《建立國(guó)家公園體制總體方案》等文件,。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，建立國(guó)家公園體制,，要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,、國(guó)家代表性,、全民公益性的國(guó)家公園理念，堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體,，對(duì)相關(guān)自然保護(hù)地進(jìn)行功能重組,，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，健全法律保障,，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建以國(guó)家公園為代表的自然保護(hù)地體系,。

2017年9月中辦,、國(guó)辦印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》，2019年6月中辦,、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，標(biāo)志著我國(guó)自然保護(hù)地進(jìn)入全面深化改革的新階段。

在謀劃頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),，試點(diǎn)實(shí)踐同步推進(jìn)——2016年起,，我國(guó)首批設(shè)立三江源國(guó)家公園、東北虎豹國(guó)家公園,、大熊貓國(guó)家公園等10處國(guó)家公園體制試點(diǎn),。

武夷山赫然在列。這意味著,，在國(guó)家公園這項(xiàng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制,、新模式的探索創(chuàng)新中，特別是破解交叉重疊,、多頭管理造成的保護(hù)成效不高,、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題，武夷山需要先行先試,，給出方向,。

5年多來(lái)，在黨中央,、國(guó)務(wù)院的系統(tǒng)謀篇布局下，武夷山國(guó)家公園重塑治理體系,，實(shí)現(xiàn)管理體制從九龍治水到統(tǒng)一高效,；以最嚴(yán)管控呵護(hù)最好生態(tài)，達(dá)成生態(tài)系統(tǒng)的頂級(jí)保護(hù),；探路生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合,，踐行發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型,、人與自然的和諧共生，圓滿完成武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù),，為在南方集體林區(qū)建設(shè)國(guó)家公園探索出一套可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

2021年10月,，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布,，中國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓,、東北虎豹,、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園,。

武夷山這塊集生態(tài)寶庫(kù),、瑰麗風(fēng)景、文化名山于一身的傳奇之地,，在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中再度奔跑到前面,。

國(guó)家公園的體制變革究竟如何在武夷山的丹山碧水間一路鋪展？沉睡的綠色資產(chǎn)又如何在武夷山的林間地頭蘇醒激活,？生態(tài)優(yōu)等生武夷山的實(shí)踐引人注目,。

▲　視頻《神奇動(dòng)物在哪里》

治理謀變：從九龍治水到統(tǒng)一高效

青山巍巍，林海莽莽,。冬日的武夷山,，依舊層巒疊翠、云海排空,。

置身世界同緯度保存最完整,、最典型、面積最大的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng),，鳥(niǎo)叫蟲(chóng)鳴時(shí)有耳聞,，草木清香撲鼻而來(lái)，令人心曠神怡,。

時(shí)針撥回到國(guó)家公園試點(diǎn)啟動(dòng)之初,，武夷山面臨的考題是：必須承擔(dān)起不同利益訴求社區(qū)居民協(xié)調(diào)、不同類型自然保護(hù)地整合,、不同產(chǎn)權(quán)自然資源資產(chǎn)管理,、不同行政區(qū)劃部門合力統(tǒng)籌等任務(wù)。

考題的難度系數(shù),，即便是國(guó)家公園體制的試點(diǎn)“學(xué)霸”們,，也要皺皺眉頭。

“建設(shè)國(guó)家公園,，意味著治理體系的重塑,。”福建省林業(yè)局副局長(zhǎng),、武夷山國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)林雅秋說(shuō)。

據(jù)林雅秋介紹,，在武夷山入選首批國(guó)家公園體制試點(diǎn)后的2017年,，武夷山國(guó)家公園管理局組建，承擔(dān)起全面負(fù)責(zé)國(guó)家公園內(nèi)的自然,、人文資源和自然環(huán)境的保護(hù)與管理,、規(guī)劃與建設(shè)等工作。

此后,，武夷山堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦體制機(jī)制改革，先行先試,，破立結(jié)合,，形成了依法治園、優(yōu)化整合,、局地協(xié)同等一批符合實(shí)際,、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

依法治園,，構(gòu)建國(guó)家公園制度體系的四梁八柱,。試點(diǎn)以來(lái)，武夷山頒布施行《武夷山國(guó)家公園條例（試行）》,，為生態(tài)保護(hù)健全法律保障,；出臺(tái)《武夷山國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，編制《武夷山國(guó)家公園總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃（2017—2025年）》,，從社區(qū)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、資源保護(hù)等方面制定管理制度,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園保護(hù)管理的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化,。

武夷山國(guó)家公園管理局副局長(zhǎng)陳威說(shuō),，在原有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、雙世遺及鄉(xiāng)村規(guī)劃基礎(chǔ)上優(yōu)化布局,，整合編制了科學(xué)、統(tǒng)一,、可操作的總體規(guī)劃,，增強(qiáng)了自然生態(tài)系統(tǒng)管理的連通性、協(xié)調(diào)性,、完整性,。

優(yōu)化整合，創(chuàng)建統(tǒng)一高效的行政管理新體制,。福建農(nóng)林大學(xué)校長(zhǎng)蘭思仁說(shuō),，國(guó)家公園體制試點(diǎn)前，由于我國(guó)自然生態(tài)資源保護(hù)模式類型多,，區(qū)域內(nèi)存在世界文化與自然雙遺產(chǎn)地,、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園,、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等5種類型保護(hù)地，分別歸屬林業(yè),、水利等部門及地方黨委政府等管轄,，管理部門多、交叉重疊,、職責(zé)不清,。

試點(diǎn)后，設(shè)立垂直管理的武夷山國(guó)家公園管理局,，不做行政區(qū)劃調(diào)整,，作為管理實(shí)體，統(tǒng)一行使武夷山國(guó)家公園內(nèi)自然資源管理和國(guó)土空間用途管制職責(zé),，原自然保護(hù)區(qū)管理局,、景區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)不再保留，破解九龍治水痼疾,。

與此同時(shí),，將國(guó)家公園范圍內(nèi)國(guó)有自然資源所有權(quán)、管理權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,，遵循國(guó)家所有、政府授權(quán),、特許經(jīng)營(yíng)模式,，形成專門管理主體獨(dú)立管理、多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)參與的管理機(jī)制,。由此,，國(guó)家公園管理局、所在地政府,、垂直管理職能部門的權(quán)責(zé)也得以理順,，實(shí)現(xiàn)由模糊不清、交叉重疊向權(quán)責(zé)清晰,、協(xié)同配合轉(zhuǎn)變,。

局地協(xié)同,，構(gòu)建管理局—管理站兩級(jí)管理體系。“武夷山國(guó)家公園是我國(guó)唯一一個(gè)建在既是世界人與生物圈保護(hù)區(qū),，又是世界文化與自然雙遺產(chǎn)地的國(guó)家公園,，歷史以來(lái)經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)活躍。”蘭思仁說(shuō),，如何管好“人”,，是武夷山國(guó)家公園建設(shè)必須回答的特殊課題。

據(jù)了解,，在武夷山國(guó)家公園1001.4平方公里的規(guī)劃總面積內(nèi),，居住著3350多人，試點(diǎn)區(qū)橫跨福建,、江西兩省,，僅福建省就涉及南平市下轄的武夷山市、建陽(yáng)區(qū),、邵武市,、光澤縣四地，當(dāng)?shù)卦∶?ldquo;靠山吃山”,，茶產(chǎn)業(yè),、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾格外突出,。

對(duì)此,，武夷山國(guó)家公園與南平市探索機(jī)制創(chuàng)新，在涉及的6個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)立國(guó)家公園管理站,，站長(zhǎng)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任,，同時(shí)相應(yīng)成立6個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，與管理站合署辦公,，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在轉(zhuǎn)任,、提任時(shí)，事先征得國(guó)家公園管理局同意,，使保護(hù)國(guó)家公園生態(tài)成為管理部門和地方政府共同的主體責(zé)任,。

武夷山市委書(shū)記楊青建說(shuō)：“以機(jī)制改革為牽引，推動(dòng)國(guó)家公園與地方黨委政府在生態(tài)保護(hù),、行政執(zhí)法,、科研監(jiān)測(cè)等方面，加強(qiáng)合作,、緊密聯(lián)動(dòng),，充分履行國(guó)家公園管理職能，發(fā)揮地方干部熟悉基層情況的優(yōu)勢(shì)，在茶山整治,、‘兩違’整治等專項(xiàng)行動(dòng)中成效明顯,。”

管護(hù)升級(jí)：以最嚴(yán)管控呵護(hù)最好生態(tài)

地處武夷山國(guó)家公園腹地的大竹嵐海拔約1200米，登高俯瞰,，浩瀚林海涌向天際,，在茫茫云霧中妝成一道道優(yōu)美的曲線,。

早在19世紀(jì),，這里就是舉世聞名的昆蟲(chóng)模式標(biāo)本產(chǎn)地，現(xiàn)有已定名的昆蟲(chóng)近7000種,，模式標(biāo)本高達(dá)近800種,。

高顏值的生態(tài)，孕育了武夷山舉世稱道的生物多樣性,，被譽(yù)為“鳥(niǎo)的天堂”“蛇的王國(guó)”“昆蟲(chóng)的世界”,。

保護(hù)重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性,，是國(guó)家公園的首要功能,。當(dāng)“生態(tài)高地”武夷山進(jìn)入國(guó)家公園時(shí)代，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)在高起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為,，特別是如何創(chuàng)新保護(hù)手段,、提升保護(hù)效果，成為了武夷山國(guó)家公園的必答題,。

武夷山的答案是——建立嚴(yán)格系統(tǒng)的“四化”管護(hù)新模式,，向管理智能化、管控嚴(yán)格化,、修復(fù)科學(xué)化,、責(zé)任明晰化要發(fā)展空間。

以科學(xué)手段助力綠色管控,。“我們將國(guó)家公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū),，實(shí)行差別化管理、網(wǎng)格化覆蓋,、智能化管控,。”武夷山國(guó)家公園管理局生態(tài)保護(hù)部部長(zhǎng)廖傳平說(shuō)。

在武夷山國(guó)家公園智慧管理中心,，大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著生物資源,、林業(yè)有害生物、森林覆蓋率等信息,。“智慧管理平臺(tái)運(yùn)用衛(wèi)星遙感,、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，對(duì)國(guó)家公園內(nèi)生態(tài)要素進(jìn)行天地空全方位,、全天候監(jiān)測(cè)管理,，還可通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)生態(tài)安全隱患進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警,。”武夷山國(guó)家公園科研監(jiān)測(cè)中心主任張惠光說(shuō),。

“桐木轄區(qū)24.6萬(wàn)畝地方被分成12個(gè)網(wǎng)格，共有管護(hù)員,、護(hù)林員,、哨卡工作人員等執(zhí)法人員29名，根據(jù)網(wǎng)格實(shí)際制定巡山路線,，每月要求護(hù)林員至少巡山12次,。”武夷山國(guó)家公園執(zhí)法支隊(duì)星村大隊(duì)桐木執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)徐自坤說(shuō)，通過(guò)“巡山助手”手機(jī)APP,，護(hù)林員巡邏期間可實(shí)時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像傳送給智慧管理平臺(tái),，遇緊急情況還可以通過(guò)APP與后臺(tái)連線。

以嚴(yán)格執(zhí)法形成強(qiáng)力震懾,。隨著武夷巖茶市場(chǎng)走俏,，“山上毀林種茶、山下違建加工”問(wèn)題一度突出,。“一畝茶山收益數(shù)萬(wàn)元甚至數(shù)十萬(wàn)元的不在少數(shù),，侵占林地、毀林種茶的行為久治難絕,。”武夷山國(guó)家公園執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)官良斌說(shuō),。

試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家公園以來(lái)，武夷山市開(kāi)展茶山整治攻堅(jiān)戰(zhàn),，2018年以來(lái)共整治茶山3萬(wàn)余畝,，其中國(guó)家公園范圍內(nèi)的8500余畝。在被譽(yù)為“世界紅茶發(fā)源地,，武夷巖茶第一鎮(zhèn)”的星村鎮(zhèn),，“對(duì)違規(guī)開(kāi)墾茶山保持零容忍高壓態(tài)勢(shì)，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任,，2018年以來(lái)整治違規(guī)開(kāi)墾茶山近萬(wàn)畝,。”星村鎮(zhèn)黨委書(shū)記曾智敏說(shuō)。

以生態(tài)補(bǔ)償保護(hù)綠水青山,。武夷山在嚴(yán)格管控的同時(shí)注重科學(xué)修復(fù),，以自然恢復(fù)為主、生物措施和其他保育修復(fù)措施為輔,，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),。全面禁止林木采伐，因地制宜開(kāi)展退化林分生態(tài)修復(fù)，完成封山育林60多萬(wàn)畝,。

在陳威看來(lái),，武夷山國(guó)家公園范圍內(nèi)超過(guò)50％的山林產(chǎn)權(quán)歸集體和個(gè)人所有，是影響生態(tài)保護(hù)成效的重要變量,。為此,，武夷山國(guó)家公園設(shè)定生態(tài)公益林保護(hù)補(bǔ)償、天然商品喬木林停伐管護(hù)補(bǔ)助,、林權(quán)所有者補(bǔ)償?shù)?1項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容,。

針對(duì)毛竹林實(shí)施的地役權(quán)管理，是武夷山國(guó)家公園的創(chuàng)舉,。“實(shí)施地役權(quán)管理,，毛竹林的林地、林木權(quán)屬不變,，國(guó)家公園取得保護(hù)管理權(quán)，林農(nóng)不得開(kāi)展采伐竹材,、采挖竹筍等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，每年每畝給予90元至118元不等的補(bǔ)貼。”廖傳平說(shuō),，目前國(guó)家公園范圍內(nèi)已有4.39萬(wàn)畝毛竹林實(shí)施地役權(quán)管理,。

多位當(dāng)?shù)卮迕穹从常湟纳缴鷳B(tài)修復(fù)效果明顯,。“早些年一場(chǎng)大雨之后,，茶山的泥水一沖而下，九曲溪上游的水要渾濁好幾天,，現(xiàn)在不管什么天氣,，都是一溪清水。”

以建章立制明晰各方責(zé)任,。林雅秋介紹,，武夷山建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，實(shí)行自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效考核評(píng)估制度,，確立破壞資源環(huán)境“黑名單”懲戒制度,，對(duì)破壞生態(tài)資源違法行為的單位和個(gè)人實(shí)行制度約束。

兩山轉(zhuǎn)化：探路生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合

冬日的武夷山燕子窠,，竹林在微風(fēng)中輕輕搖曳,，暖陽(yáng)下的茶園蒼翠欲滴。

“國(guó)家公園不能建成無(wú)人區(qū),，也不是隔離區(qū),。”南平市有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，南平要擦亮國(guó)家公園這塊“燙金名片”，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,，把南平最具優(yōu)勢(shì),、最有潛力的綠水青山，轉(zhuǎn)化成為看得見(jiàn),、摸得著的金山銀山,。

打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道，無(wú)疑是發(fā)展方式的深刻變革,。破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾,，探索生態(tài)保護(hù)與民生改善共贏共榮的途徑，也是國(guó)家公園體制的改革目標(biāo)之一,。對(duì)此,，武夷山的嘗試是：釋放政策紅利、推進(jìn)“三茶”融合,、培優(yōu)做大特色產(chǎn)業(yè),。

釋放政策紅利，讓國(guó)家得綠,、群眾得利,。據(jù)了解，武夷山國(guó)家公園實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制增強(qiáng)了群眾獲得感,。“通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償,，村民不需生產(chǎn)就可分享國(guó)家公園紅利，公園內(nèi)桐木,、坳頭兩個(gè)完整行政村人均收入較2016年明顯增加,，分別比周邊村高0.51萬(wàn)元和0.7萬(wàn)元。”陳威說(shuō),。

以桐木村為例,，該村目前已有7個(gè)村民小組的1.93萬(wàn)畝毛竹林參與地役權(quán)管理，林農(nóng)人均獲利1700余元,。此外,，桐木村集體的26萬(wàn)畝生態(tài)公益林，按照每年每畝26元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,，較區(qū)外多3元,，村民每人每年可分得2000余元。“‘綠色資產(chǎn)’得以變現(xiàn),，村民最多每年可以領(lǐng)取近4000元補(bǔ)償款,。”桐木村村支書(shū)王坤武說(shuō)。

坳頭村村民楊輝告訴記者,，國(guó)家公園試點(diǎn)后,，有企業(yè)慕名找來(lái),，每年以訂單方式購(gòu)買其茶葉、蜂蜜等原汁原味的農(nóng)產(chǎn)品,，年銷售額超過(guò)50萬(wàn)元,。“國(guó)家公園這塊金字招牌，給村民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處,。”楊輝說(shuō),。

推進(jìn)“三茶”融合，促生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,。武夷山統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè),、茶科技這篇大文章,，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，強(qiáng)化品牌意識(shí),，優(yōu)化營(yíng)銷流通環(huán)境,，著力打牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

走進(jìn)武夷山水深處的福蓮茶莊園,，一場(chǎng)清新的山雨過(guò)后,，幽靜的青石板步道鋪滿落葉，白墻紅瓦的中式建筑獨(dú)具韻味,，在負(fù)氧離子爆表的空氣中作深呼吸，馥郁茶香沁人心脾,。

“生態(tài)茶園里茶樹(shù)套種大豆,、油菜，補(bǔ)給土壤充分的氮,、磷,、鉀等養(yǎng)分，遠(yuǎn)離化肥農(nóng)藥,，茶莊園則用以展示武夷山茶文化,，并成為茶旅融合的載體。”茶品牌福蓮嘉葉的負(fù)責(zé)人何世安說(shuō),。

福蓮嘉葉是武夷山國(guó)家公園探索“三茶”融合的縮影,。在武夷巖茶種植區(qū)，記者看到“頭戴帽,、腰系帶,、腳穿鞋”的生態(tài)茶園隨處可見(jiàn)，由零星試驗(yàn)到連片推廣,，如今已輻射10萬(wàn)畝茶山,。

星村鎮(zhèn)黃村村黨支部書(shū)記祝旻說(shuō)：“村里有萬(wàn)畝茶山,，已有3000畝采用生態(tài)茶園模式，據(jù)茶農(nóng)測(cè)算,，茶產(chǎn)量雖比原先下降約三成,，但茶品質(zhì)顯著提升，茶價(jià)較以往翻倍,。”

探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,，培優(yōu)做大特色產(chǎn)業(yè)。南平市依托武夷山國(guó)家公園生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,，在“一座山,、一片葉、一只雞,、一根竹,、一瓶水”上做文章。

一座山,，即做好文旅,、茶旅等特色文章。2021年1至9月,，武夷山主景區(qū)游客接待量和旅游總收入恢復(fù)至2019年同期的六成以上,。

一根竹，引進(jìn)上睿竹機(jī)械,、愛(ài)克太爾新材料等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目73個(gè),，讓豐富的竹資源物盡其用，力爭(zhēng)把林竹開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)打造成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè),。

一瓶水,，農(nóng)夫山泉飲用水項(xiàng)目落戶武夷山市洋莊鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)100萬(wàn)噸飲用天然水,，并在全國(guó)首創(chuàng)泡茶水,，讓優(yōu)質(zhì)水資源轉(zhuǎn)化為水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

……

“經(jīng)過(guò)5年實(shí)踐探索,，與國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)相得益彰的產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建,，環(huán)國(guó)家公園文旅融合產(chǎn)業(yè)圈已現(xiàn)雛形。”南平市有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，初步形成“用10％面積的發(fā)展,，換取90％面積的保護(hù)”的綠色高質(zhì)量發(fā)展模式。

天人和諧：一脈相承的中國(guó)智慧

水光山色與人親,，說(shuō)不盡,，無(wú)窮好。

在桐木村口的一座舊石橋旁,，記者看到三只猴子旁若無(wú)人地覓食,，偶有行人路過(guò),，它們只是“禮貌性”一瞥，老住戶的派頭十足,。“在武夷山,，猴子已經(jīng)算不上野生動(dòng)物了。”有村民調(diào)侃說(shuō),。

一幅幅“人猴相親”的生動(dòng)圖景,，在外人看來(lái)難能可貴，在武夷山人眼里卻稀松平常——這些“看山人”清楚,，武夷山的好山好水是世世代代堅(jiān)守得來(lái)的,。他們?cè)谂c大自然的交往中，也一直保持著護(hù)山衛(wèi)水,、天人和諧的傳統(tǒng),。

追求人與自然的和諧共生，是國(guó)家公園建設(shè)這道考題的應(yīng)有之義,。武夷山人主動(dòng)退避三舍,，不惜做賠本買賣，努力珍惜,、呵護(hù)身邊的山川草木,、鳥(niǎo)獸蟲(chóng)魚(yú)。

以退避三舍的慷慨和智慧,，向大自然傳遞善意,。南平市一位干部形象地說(shuō)，現(xiàn)在是以武夷山為中心劃了三個(gè)圈,，最里面是猴子住的,，中間是游客玩的，最外圍是當(dāng)?shù)厝俗〉?，人類活?dòng)強(qiáng)度由外到內(nèi)次第減弱。

光澤縣大洲村大洲村民小組地處武夷山國(guó)家公園核心區(qū),，為減少人員聚集,，2020年6月，11戶49人啟動(dòng)生態(tài)移民搬遷工程,，如今全部搬遷完畢,，拆除區(qū)域造林綠化，復(fù)綠率達(dá)100％,。

點(diǎn)滴細(xì)節(jié),，詮釋著武夷山人對(duì)大自然的珍愛(ài)：武夷山景區(qū)嚴(yán)格限制夜游、夜經(jīng)濟(jì),，盡量避免夜間噪音,，讓野生動(dòng)物更好地休憩,；國(guó)家公園內(nèi)枯死的樹(shù)木，不允許執(zhí)法人員清理,，也不允許村民砍伐利用,，回歸大自然是最終歸宿；在電網(wǎng)改造中,，為降低野生動(dòng)物觸電風(fēng)險(xiǎn),，盡可能使用地下電纜，并將架空線路更換為絕緣導(dǎo)線,。

不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展,，成為干部群眾的行動(dòng)自覺(jué)。武夷山當(dāng)?shù)貙?duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行正面清單,，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),，不惜做賠本買賣。

據(jù)了解,，在國(guó)家公園試點(diǎn)之前,，一個(gè)叫“九曲花海”的旅游項(xiàng)目已通過(guò)招商引資落地星村鎮(zhèn)，投資近2000萬(wàn)元,。但由于該項(xiàng)目不符合國(guó)家公園整體規(guī)劃要求,，武夷山市主動(dòng)勸導(dǎo)該項(xiàng)目退出。

桐木村傳統(tǒng)制茶工藝以松材煙熏制成的正山小種茶,，在茶市場(chǎng)獨(dú)樹(shù)一幟,。如今，為生態(tài)保護(hù)及預(yù)防松材線蟲(chóng)病害,，國(guó)家公園內(nèi)松材不再允許砍伐,，外來(lái)松材也嚴(yán)禁進(jìn)入。

“我們主動(dòng)適應(yīng)變化,，與武夷學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)合作,，不斷探索改進(jìn)以燃料棒替代松材的正山小種制茶新工藝，努力讓傳承百年的工藝煥發(fā)新光彩,。”從桐木村走向全國(guó)的茶企武夷山市駿德茶業(yè)有限公司總經(jīng)理梁天雄說(shuō),。

作為大自然的回饋，國(guó)家公園建設(shè)釋放的發(fā)展和政策紅利,，也為社區(qū)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

“我們公司較早投身生態(tài)茶園改造,，第一片示范基地位于九曲溪上游,，其中200多畝套種珍貴闊葉樹(shù)，國(guó)家公園免費(fèi)提供了苗木,。”武夷山市永生茶業(yè)公司副總經(jīng)理方舟說(shuō),。

“國(guó)家公園對(duì)鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治,、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供支持,，村容村貌為之一新,。”坳頭村村支書(shū)張?jiān)普f(shuō)，以垃圾處置為例,，從村里轉(zhuǎn)運(yùn)到黃坑鎮(zhèn)需半小時(shí)車程,，垃圾日清所需人員、車輛都由國(guó)家公園管理局負(fù)擔(dān),。

對(duì)標(biāo)國(guó)家公園建設(shè)的新任務(wù)新要求,，蘭思仁認(rèn)為：“武夷山國(guó)家公園后續(xù)建設(shè)的重點(diǎn)，在于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型,，緩解生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展、就業(yè)之間的矛盾,，探索保護(hù)地可持續(xù)發(fā)展的新模式,。”

南平市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南平市提出打造“環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶”的設(shè)想,，力圖把武夷山國(guó)家公園打造成為統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展的樣本,，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化先行示范區(qū)，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供參考模式和范本,，也為世界生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案,。

刊于《瞭望》2022年第3期