堅持底線思維,，是我們應(yīng)對錯綜復(fù)雜形勢的科學(xué)方法,，更是有效防范化解重大風(fēng)險的治理智慧,。黨的十八大以來,，面對波譎云詭的國際形勢,、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境,、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要善于運用‘底線思維’的方法,，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果,，這樣才能有備無患,、遇事不慌,，牢牢把握主動權(quán)”,，并就底線思維的內(nèi)涵要義、堅持底線思維的實踐要求等作出系統(tǒng)深入闡釋,。奮進(jìn)新時代,、開啟新征程，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，必須全面準(zhǔn)確貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維的重要論述和工作要求,，以底線思維防范化解風(fēng)險，把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好,。

把握主動權(quán)的科學(xué)思維方法

堅持底線思維是我們黨治國理政的一個重要思想方法,、工作方法和重大原則。底線思維絕不是主張消極泄氣,、束手束腳,、畏首畏尾、無所作為的消極被動思維,，而是強(qiáng)調(diào)保持戰(zhàn)略定力,、應(yīng)對錯綜復(fù)雜形勢，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，堅持“有守”（即守低線）和“有為”（即追高線）的辯證統(tǒng)一,，“守乎其低而得乎其高”的積極主動思維,。所謂底線思維能力，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo),，立足最低點,，爭取最大期望值的能力。堅持底線思維,，要做到“安而不忘危,，存而不忘亡，治而不忘亂”,，凡事從壞處準(zhǔn)備,，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患,、遇事不慌,，牢牢把握主動權(quán)。

底線思維包括以下幾種不可或缺的意識,。一是“一分為二”看問題的意識,，或者叫“兩點論”意識，就是看問題觀形勢,，絕不盲目樂觀,，始終保持清醒頭腦，既看到有利的一面,，也看到不利的一面,。二是憂患意識，又稱風(fēng)險意識,，就是憂黨,、憂國、憂民意識,，憂事關(guān)黨,、國家、人民前途命運的重大問題,。三是守底線意識,，或者叫戰(zhàn)略定力意識，就是不管形勢如何發(fā)展變化,，始終保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力,，始終確保“臨大事而不亂，臨利害之際不失故常”,，確保不觸紅線,、不逾底線、不壞規(guī)矩，確保不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,。四是前瞻意識,，就是面向未來、著眼長遠(yuǎn),，處變不驚,、遇事不慌，客觀冷靜分析新情況新問題,，針對各種可能的潛在風(fēng)險,，盡可能把各種可能的情況想全想透，把各項措施制定得周詳完善,，確保有備無患,，防患于未然。五是進(jìn)取意識,，或者叫攻堅克難意識,，就是不畏風(fēng)險，敢于擔(dān)當(dāng),、敢于斗爭,，敢于防范、管理,、應(yīng)對,、處置和化解來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，以贏得主動權(quán),，爭取最好的結(jié)果,。

應(yīng)對重大挑戰(zhàn)的迫切需要

今天，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程,，中國之所以前所未有地靠近世界舞臺中心,，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心,，這些都離不開“居安思危、未雨綢繆”的底線思維,。

行百里者半九十,。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松,、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的,。“不困在于早慮，不窮在于早豫,。”習(xí)近平總書記指出,，“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會越多,，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多,，面對的不可預(yù)料的事情就會越多”。當(dāng)前,，隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整,，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險空前上升。因此,，堅持底線思維,，充分看到發(fā)展中的困難、問題和不利因素,，是我們面對國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,，遇事不慌、臨危不亂,、有備無患,，下好先手棋、把握主動權(quán),，成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn),、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力,、解決重大矛盾,，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局,，真正做到既盡力而為又量力而行,，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。我們必須深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變，勇于開頂風(fēng)船,，善于轉(zhuǎn)危為機(jī),，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

堅持底線思維的實踐要求

在實踐中堅持底線思維,，要求我們必須發(fā)揮主觀能動性,，增強(qiáng)預(yù)見性，不斷提升解決矛盾問題的能力,，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),。

加強(qiáng)重大風(fēng)險識別和防范。“禍幾始作,，當(dāng)杜其萌,；疾證方形，當(dāng)絕其根,。”要強(qiáng)化風(fēng)險意識,，常觀大勢、常思大局,，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn),，全方位梳理排查各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)風(fēng)險點,，做到未雨綢繆,。在做每一項工作前，首先要搞清楚底線在哪里,、風(fēng)險在哪里,，哪些事情可以做、哪些事情不能做,，最壞的情況是什么,、最好的結(jié)果要什么。領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過,、松風(fēng)一起知虎來,、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風(fēng)險有科學(xué)預(yù)判,，知道風(fēng)險在哪里,、表現(xiàn)形式是什么、發(fā)展趨勢會怎樣,。要立足國際秩序大變局來把握規(guī)律,，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害,、找準(zhǔn)原因,，建立常態(tài)化工作機(jī)制，不斷發(fā)現(xiàn)問題,，及時研究解決，積極妥善應(yīng)對,。要立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃,、處置風(fēng)險,，提高風(fēng)險化解能力。要壓實責(zé)任,，“誰家孩子誰抱”,，整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,，打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn),。需要指出的是,，雖然各種風(fēng)險都要防控，但是要聚焦重點,、抓綱帶目,。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要著眼加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，防止宏觀經(jīng)濟(jì)大起大落,，把握好節(jié)奏和力度，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系,，防止資本無序擴(kuò)張,、野蠻生長，防止資本市場上外資大進(jìn)大出,，確保糧食,、能源、重要資源供給安全,，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全,。在社會領(lǐng)域，要防止大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全,，有效化解各類群體性事件。此外,，要加強(qiáng)保障國家安全的制度性建設(shè),，有效處理各類涉及國家安全的問題。

主動作為牢牢守住底線,。要把困難和挑戰(zhàn)估計得充分一些,，把應(yīng)對各種復(fù)雜局面、意外情況的預(yù)案做得周密一些,，千方百計“托底”“守底”“保底”,，尤其要積極主動作為，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。要加強(qiáng)警示教育,，讓廣大黨員、干部受警醒,、明底線,、知敬畏，主動在思想上劃出紅線,、在行為上明確界限,，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩,。對違規(guī)違紀(jì),、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”,、闖“雷區(qū)”的,，要堅決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī),，不以問題小而姑息,，不以違者眾而放任，不留“暗門”,、不開“天窗”,，堅決防止“破窗效應(yīng)”。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則,，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。在實際工作中,，要強(qiáng)化底線思維,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系,。一方面,，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,，兜住民生底線,；另一方面，該進(jìn)的要進(jìn)取,，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，牢牢把握發(fā)展主動權(quán),。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面深化改革開放,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,，保持社會大局穩(wěn)定。

繼續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭精神,。歷史和實踐反復(fù)證明,，一個民族的復(fù)興絕不可能是輕輕松松一帆風(fēng)順的，必然要經(jīng)歷一番艱苦的磨煉和斗爭,。習(xí)近平總書記指出：“全黨必須增強(qiáng)憂患意識,，堅持底線思維，堅定斗爭意志,，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī),、開新局,，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，最根本的是要把我們自己的事情做好,。”當(dāng)前,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變,、時代之變,、歷史之變的特征更加明顯。我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇,、新的戰(zhàn)略任務(wù),、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求,、新的戰(zhàn)略環(huán)境,，需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜,。我們必須堅持底線思維,、增強(qiáng)憂患意識，把握新的偉大斗爭的歷史特點,，發(fā)揚(yáng)斗爭精神,，在頑強(qiáng)斗爭中有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險,、克服重大阻力,、解決重大矛盾,，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，不斷奪取新時代偉大斗爭新勝利,。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報　作者：中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員　劉志明）