玉淵譚天丨熱解讀:中美元首會(huì)晤需要關(guān)注的5個(gè)信號(hào)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日,國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)舊金山斐洛里莊園同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行中美元首會(huì)晤,。
時(shí)隔1年,兩國(guó)元首再次面對(duì)面交流,。對(duì)于此次交流,,美方格外重視。
△中美元首在斐洛里莊園舉行會(huì)晤
習(xí)近平抵達(dá)斐洛里莊園時(shí),,受到拜登熱情迎接。會(huì)晤持續(xù)了四個(gè)小時(shí),,全程使用同傳,。會(huì)晤結(jié)束后,拜登還邀請(qǐng)習(xí)近平一道在斐洛里莊園里散步,,并親自將習(xí)近平送到上車處道別,。
這樣的“莊園外交”,是美國(guó)外交規(guī)格的最高形式之一,。
習(xí)近平主席在會(huì)晤中提到:中美不打交道是不行的,,想改變對(duì)方是不切實(shí)際的,沖突對(duì)抗的后果是誰(shuí)都不能承受的,。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)解決不了中美兩國(guó)和世界面臨的問(wèn)題,。這個(gè)地球容得下中美兩國(guó)。中美各自的成功是彼此的機(jī)遇,。
會(huì)晤一結(jié)束,,拜登總統(tǒng)也在社交媒體上發(fā)文稱:我很重視今天與習(xí)主席的談話,因?yàn)槲艺J(rèn)為最重要的是我們領(lǐng)導(dǎo)人之間能夠清楚地了解彼此,。嚴(yán)峻的全球挑戰(zhàn)需要我們的共同領(lǐng)導(dǎo),。今天,我們?nèi)〉昧苏嬲倪M(jìn)展,。
通過(guò)中美元首舊金山會(huì)晤,,中美關(guān)系會(huì)出現(xiàn)哪些變化,有幾個(gè)信號(hào)值得關(guān)注,。
信號(hào)01
美方應(yīng)該意識(shí)到重蹈覆轍的危害
本次會(huì)晤,,習(xí)近平主席在開場(chǎng)白中,提到這樣一句話,,我和總統(tǒng)先生上次會(huì)面是在巴厘島,,已經(jīng)過(guò)去1年了。1年來(lái)發(fā)生了不少事情,。
1年前,,中美元首在巴厘島會(huì)晤,,為陷入嚴(yán)重困境的中美關(guān)系指明了前進(jìn)方向。而一段時(shí)間以來(lái),,中美關(guān)系之所以會(huì)面臨困難和挑戰(zhàn),,直接原因是,美方一些人沒(méi)有落實(shí)中美兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí),,也沒(méi)有把拜登總統(tǒng)的積極表態(tài)落到實(shí)處,。
△習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)握手
此次中美元首會(huì)晤前,譚主注意到這樣一個(gè)細(xì)節(jié):白宮新聞發(fā)言人在表態(tài)中,,也表達(dá)了“重返巴厘島”的意思,。
而“重返巴厘島”,一直是中方提出的,,推動(dòng)中美關(guān)系回到健康,、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展軌道的前提,。
美方重復(fù)中方的表述也表明,,美方認(rèn)識(shí)到自己不能再重蹈不落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)的覆轍。
譚主了解到,,今年6月,,布林肯訪華期間,美方就希望邀請(qǐng)習(xí)近平主席訪美,,促成兩國(guó)元首面對(duì)面會(huì)晤,。但中方保持戰(zhàn)略定力,直到中美雙方達(dá)成“重返巴厘島”的共識(shí)后,,中美元首會(huì)晤才有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
兩國(guó)元首,是中美關(guān)系的掌舵者,,只有將元首共識(shí)真正落到實(shí)處,,中美關(guān)系才會(huì)穩(wěn)下來(lái)、好起來(lái),。
譚主還注意到,,這次中方的通稿中還引用了拜登的這樣一段話——
我愿重申在巴厘島會(huì)晤中作出的五點(diǎn)承諾,即:美國(guó)不尋求新冷戰(zhàn),,不尋求改變中國(guó)體制,,不尋求通過(guò)強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó),不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”,,無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突,。美中經(jīng)濟(jì)相互依賴,美國(guó)樂(lè)見中國(guó)發(fā)展富裕,,不尋求打壓遏制中國(guó)發(fā)展,,不尋求同中國(guó)脫鉤,。
用一段話重復(fù)拜登總統(tǒng)一年前的承諾,也是在提醒美方,,不能再重蹈覆轍,。
對(duì)中美關(guān)系來(lái)說(shuō),“重返巴厘島”“面向舊金山”只是開始,,最關(guān)鍵的,,是要“超越舊金山”。
值得注意的是,,這次會(huì)晤,,出現(xiàn)了一個(gè)新表述,中美應(yīng)該有新的愿景,。
為此,,中美雙方要共同努力澆筑中美關(guān)系的五根支柱。
對(duì)于五根支柱,,外交學(xué)院副院長(zhǎng)高飛分析:
第一項(xiàng)談及的認(rèn)知,涉及中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)的中美關(guān)系的方向性問(wèn)題,,美方一直在這個(gè)問(wèn)題上缺乏正確的判斷,,也是中美關(guān)系近年來(lái)遭遇困難的主要原因。第二個(gè)是要管控分歧,,這是美方一直強(qiáng)調(diào)但沒(méi)有找到方法的領(lǐng)域,。第三項(xiàng)強(qiáng)調(diào)雙方要加強(qiáng)共同利益方面的合作,體現(xiàn)了中方的一貫主張,,也符合雙方共同想法,。第四個(gè)方面強(qiáng)調(diào)要承擔(dān)大國(guó)責(zé)任,這是相對(duì)較新的,,也是強(qiáng)調(diào)中美兩國(guó)肩負(fù)的大國(guó)責(zé)任,,應(yīng)該在宏觀政策方面加強(qiáng)協(xié)調(diào),維護(hù)世界的和平穩(wěn)定發(fā)展,。最后一點(diǎn)則進(jìn)一步表明夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系的民間基礎(chǔ),。
面對(duì)世界巨變,美方應(yīng)該拿出理性態(tài)度,,與中方建立共同愿景,,這符合中美利益,也符合世界期待,。
信號(hào)02
美方參會(huì)人員凸顯對(duì)華認(rèn)知新變化
正如中方所說(shuō),,樹立正確認(rèn)知是中美新愿景的首要支柱。美國(guó)是否在更加清晰了解中方的戰(zhàn)略意圖,,一個(gè)抓手是,,參會(huì)人員的變化,。
此次會(huì)晤,美方人員除了美國(guó)總統(tǒng)之外,,還包含布林肯,、耶倫、雷蒙多,、沙利文,、布雷納德、克里,、伯恩斯,、坎貝爾、康達(dá),、貝莎蘭,。
在這其中,布林肯,、耶倫,、雷蒙多和克里等今年都來(lái)到中國(guó)訪問(wèn),沙利文也與中方舉行過(guò)戰(zhàn)略性對(duì)話,。
而與去年巴厘島會(huì)晤相比,,最顯著的變化之一,是白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布雷納德,。布雷納德曾參與過(guò)中國(guó)加入世貿(mào)組織的相關(guān)事務(wù),。布雷納德,很清楚中美合作的必要性,。
除此之外,,另外一個(gè)顯著變化是,今年貝莎蘭接替羅森伯格成為新任白宮國(guó)安會(huì)中國(guó)事務(wù)高級(jí)主任,。貝莎蘭曾在美國(guó)駐華大使館擔(dān)任副經(jīng)濟(jì)參贊,,多次就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度到中國(guó)地方調(diào)研。
△貝莎蘭(右二)參加了今年6月在北京舉行的中美外交官會(huì)談
很顯然,,美國(guó)政府負(fù)責(zé)對(duì)華事務(wù)的團(tuán)隊(duì)中,,了解中國(guó)的人在變多。但實(shí)際上,,“了解”和“理解”是有區(qū)別的,。拜登政府上臺(tái)以來(lái),就因?yàn)檫@一問(wèn)題廣遭詬病,,癥結(jié)就在于拜登政府的“中國(guó)通”是一群虛假的“中國(guó)通”,,可能了解中國(guó),但不理解中國(guó)。
曾長(zhǎng)期在美交流的美國(guó)問(wèn)題專家謝卉告訴譚主:
“理解”的內(nèi)涵是什么呢,?就是他們不能走馬觀花,,浮光掠影地去看中國(guó),而是要真的沉下心,,俯下身,,在人群里學(xué)習(xí),在生活中學(xué)習(xí),,去了解真實(shí)的生活場(chǎng)景,。了解中國(guó)人真正的喜怒哀樂(lè),真實(shí)的中國(guó)人民的命運(yùn)變遷,,記錄,、消化并且共情中國(guó)在這個(gè)時(shí)代闊步前行的軌跡。
老一代“中國(guó)通”如傅高義,,他們的研究不囿于特定專業(yè)或領(lǐng)域,,傾向于通過(guò)田野調(diào)查獲得研究數(shù)據(jù),并以中美關(guān)系發(fā)展歷程里的重大歷史事件來(lái)驗(yàn)證和完善其學(xué)術(shù)成果,,他們重理論,,但更重實(shí)踐。他們了解現(xiàn)在的中國(guó),,也了解過(guò)去的中國(guó)和發(fā)展中的中國(guó),。
△傅高義對(duì)中國(guó)現(xiàn)代政治和社會(huì)很有研究
他們也更有意愿和動(dòng)力去促進(jìn)中美關(guān)系建設(shè)性的發(fā)展。這一點(diǎn),,正是美國(guó)政府當(dāng)下所缺乏的。
只有理解中國(guó),,才更有可能超越分裂的美國(guó)國(guó)內(nèi)政治,,真正放下身段去改變對(duì)華的錯(cuò)誤認(rèn)知,采取真正的行動(dòng),。
信號(hào)03
美方打“臺(tái)灣牌”的空間越來(lái)越小
臺(tái)灣問(wèn)題一直是中方核心關(guān)切,,這次也不例外。習(xí)近平主席對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題明確提到:
臺(tái)灣問(wèn)題始終是中美關(guān)系中最重要,、最敏感的問(wèn)題,。中方重視美方在巴厘島會(huì)晤中作出的有關(guān)積極表態(tài)。美方應(yīng)該將不支持“臺(tái)獨(dú)”的表態(tài)體現(xiàn)在具體行動(dòng)上,,停止武裝臺(tái)灣,,支持中國(guó)和平統(tǒng)一。中國(guó)終將統(tǒng)一,,也必然統(tǒng)一,。
其中,中方明確提出了美國(guó)接下來(lái)應(yīng)該如何做的問(wèn)題。相較于巴厘島會(huì)晤時(shí),,這次中方談臺(tái)灣問(wèn)題還有一個(gè)突出特點(diǎn):
多次提到統(tǒng)一,。
復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯告訴譚主,對(duì)美國(guó)提出和平統(tǒng)一,,這是中方對(duì)美方更加明確了在臺(tái)灣問(wèn)題上的要求,。
隨著中方提出的要求越來(lái)越明確,美方打“臺(tái)灣牌”的空間越來(lái)越小,。從會(huì)前美方對(duì)這次會(huì)晤的預(yù)期中,,也能看到這樣的趨勢(shì)。
對(duì)于臺(tái)灣的討論,,在會(huì)晤幾天前,,美方開始通過(guò)外媒釋放消息。
這一次,,美國(guó)選擇的是《金融時(shí)報(bào)》的駐華記者迪米,。迪米,是《金融時(shí)報(bào)》在中國(guó)報(bào)道上的資深記者,。對(duì)于重要的中美議程,,美國(guó)政府往往會(huì)選擇向第三方,也就是非美國(guó)本土的媒體喂料,。
具體地,,美方釋放的消息,討論的是:是否要從“不支持態(tài)度”,,改為明確“反對(duì)臺(tái)獨(dú)”,。
而這個(gè)苗頭與美方打“臺(tái)灣牌”空間越來(lái)越小的趨勢(shì)是一致的。
今年10月,,所謂“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”主席履新后竄臺(tái),,也直接面向臺(tái)灣當(dāng)局說(shuō)出,拜登政府不支持“臺(tái)獨(dú)”,。
高飛指出,,過(guò)去五年,中美雙方通過(guò)不斷的激烈對(duì)抗,,試探對(duì)方底線,,而中方堅(jiān)持明確態(tài)度,臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心,,沒(méi)有選擇的余地,。到今天,這種明確底線的做法產(chǎn)生了一定效果,。
隨著臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉迫近,,美國(guó)國(guó)內(nèi)仍有部分勢(shì)力炒作臺(tái)灣問(wèn)題。這就需要美國(guó)政府繼續(xù)拿出落實(shí)承諾的魄力。
臺(tái)灣問(wèn)題作為中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題,,不容干涉,。
這在一定程度上反映的也是《聯(lián)合國(guó)憲章》中的國(guó)際法原則,即國(guó)際社會(huì)應(yīng)尊重成員國(guó)的領(lǐng)土完整,。而《聯(lián)合國(guó)憲章》正是在舊金山簽署的,,美國(guó)應(yīng)該讀懂并堅(jiān)持其中的原則。
信號(hào)04
元首會(huì)晤同步驅(qū)動(dòng)多領(lǐng)域合作
會(huì)晤中,,兩國(guó)元首同意推動(dòng)和加強(qiáng)中美各領(lǐng)域?qū)υ捄献?,其中包括?/p>
建立人工智能政府間對(duì)話;成立中美禁毒合作工作組,,開展禁毒合作,;在平等和尊重基礎(chǔ)上恢復(fù)兩軍高層溝通、中美國(guó)防部工作會(huì)晤,、中美海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議,,開展中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話;同意明年早些時(shí)候進(jìn)一步大幅增加航班,;擴(kuò)大教育,、留學(xué)生、青年,、文化,、體育和工商界交流,等等,。
△近日,,中美增加了更多直飛航班
譚主也注意到,就在兩國(guó)元首會(huì)晤前十幾個(gè)小時(shí),,中美發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明,,其中提到,中美兩國(guó)決定啟動(dòng)“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”,。
磋商機(jī)制與工作組,是此次中美元首會(huì)晤的高頻詞,。
高飛表示,,過(guò)去幾年,中美關(guān)系之所以出現(xiàn)這么多問(wèn)題,,其中很重要的原因就是溝通機(jī)制的中斷,,沒(méi)有了溝通機(jī)制,原來(lái)沒(méi)有問(wèn)題的地方也可能會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題,,這也造成中美關(guān)系螺旋式下降?,F(xiàn)在,美方也明白,建立溝通渠道,、溝通機(jī)制本身,,對(duì)中美關(guān)系的意義極其重大。
巴厘島會(huì)晤時(shí),,兩國(guó)元首先達(dá)成共識(shí),,才有后續(xù)工作層的對(duì)接。就拿財(cái)金團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō),,當(dāng)時(shí),,兩國(guó)元首同意兩國(guó)財(cái)金團(tuán)隊(duì)就宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題開展對(duì)話協(xié)調(diào),。
這才有了后續(xù)中美財(cái)金團(tuán)隊(duì)的一系列互動(dòng),,包括“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”的成立。
這一次,,很明顯的是,,元首會(huì)晤的“大輪”帶動(dòng)著執(zhí)行層面的“小輪”,雙輪同步驅(qū)動(dòng),。這背后,,也是美方對(duì)溝通機(jī)制的重新認(rèn)識(shí)。
拜登政府上臺(tái)之初,,幻想從實(shí)力的地位出發(fā)同中國(guó)打交道,,當(dāng)時(shí),中美所有的溝通機(jī)制都已經(jīng)中斷,,美國(guó)都不提機(jī)制,,只談接觸。
在這樣的情形下,,中方保持戰(zhàn)略定力,,對(duì)美提出一系列明確要求,告訴美方什么應(yīng)該做,,什么不應(yīng)該做,,同時(shí),面對(duì)美國(guó)的遏制,、打壓和挑釁,,中方堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
幾年過(guò)去,,美國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,,與中國(guó)打交道,還是要回到交流的正軌中,。
就拿這次首先提到的人工智能政府間對(duì)話來(lái)說(shuō),,在會(huì)前,,美國(guó)就提出了期待,希望在人工智能領(lǐng)域建立一個(gè)類似剛剛成立的中美經(jīng)濟(jì)與金融兩個(gè)工作組的機(jī)制,。
人工智能本身也是一種啟示,,指導(dǎo)著中美在科技領(lǐng)域應(yīng)該如何相處。
當(dāng)今世界的技術(shù)變革產(chǎn)生的不是國(guó)家間相對(duì)優(yōu)勢(shì)的你爭(zhēng)我搶,,更多帶來(lái)的是全球治理,、管理、倫理等全人類共同的問(wèn)題,,而局限在競(jìng)爭(zhēng)思維之中,,不僅是阻滯還會(huì)反噬人類自身的發(fā)展進(jìn)步。
高飛表示,,中美兩個(gè)國(guó)家這么多年一直在做一件事情,,那就是在尋找雙方合作的基礎(chǔ)。從新興領(lǐng)域開始探討合作機(jī)制,,對(duì)中美兩個(gè)國(guó)家尋找到相處之道,,本身就很有意義。
信號(hào)05
呼吁合作的聲音越來(lái)越多
結(jié)束元首會(huì)晤后,,習(xí)近平主席又見到了美國(guó)的老朋友,。
38年前,時(shí)任河北正定縣委書記習(xí)近平第一次踏訪美國(guó),,就曾來(lái)到舊金山考察,。當(dāng)時(shí),接觸美國(guó)的第一站,,是艾奧瓦州,。后來(lái)他曾對(duì)艾奧瓦州的老朋友們說(shuō)過(guò)這樣一句話,對(duì)我來(lái)說(shuō),,你們就是美國(guó),。
什么是美國(guó)?誰(shuí)能代表美國(guó),?放在習(xí)近平與老友重逢的這個(gè)場(chǎng)里,,才能看得更清楚。
習(xí)近平同老朋友一同參加了一場(chǎng)歡迎晚宴,,這場(chǎng)晚宴是由五家組織聯(lián)合舉辦:
美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)
美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)
亞洲協(xié)會(huì)
美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)
美國(guó)商會(huì)
實(shí)際上,,美國(guó)民間對(duì)習(xí)近平主席的歡迎,透過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié)就可見一斑:
美國(guó)一眾商界高管排隊(duì)希望能與習(xí)近平主席見面,。
會(huì)見名單中,有花旗集團(tuán)負(fù)責(zé)人弗雷澤,、??松梨诙麻L(zhǎng)伍茲,、微軟負(fù)責(zé)人納德拉、特斯拉負(fù)責(zé)人馬斯克等等,。這些人分別是美國(guó)金融,、能源、科技等領(lǐng)域的代表性力量,。
一段時(shí)間以來(lái),,美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅等措施持續(xù)損害美國(guó)企業(yè)的利益。
美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì),、美國(guó)商會(huì),、美國(guó)汽車制造商協(xié)會(huì)、國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等都曾站出來(lái),,表達(dá)對(duì)美國(guó)政府推行的對(duì)華投資限制令等政策的意見,。
這種關(guān)切,也體現(xiàn)在美國(guó)企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中,。最早在11月16日,,美國(guó)芯片巨頭英偉達(dá)就要發(fā)布專門為中國(guó)市場(chǎng)推出的三款人工智能芯片。
這已經(jīng)是過(guò)去一年,,英偉達(dá)又一次為中國(guó)推出定制版芯片,,為的,是規(guī)避美國(guó)對(duì)華的芯片出口管制,。
這個(gè)月底,,中國(guó)貿(mào)促會(huì)將舉辦鏈博會(huì),這是全球首個(gè)以供應(yīng)鏈為主題的國(guó)家展會(huì),,參展的外資企業(yè)中,,美企最多。
呼吁合作的聲音正在越來(lái)越多,。中美合作,,符合兩國(guó)人民的共同利益。
舊金山是華人最先抵達(dá)美國(guó)的地方,,是美中共同參與簽署《聯(lián)合國(guó)憲章》的地方,,也是美中最早建立友城的地方。
這次,,舉辦亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,,也是1945年《聯(lián)合國(guó)憲章》簽署之后,舊金山舉辦的最大規(guī)模國(guó)際會(huì)議,。
這些天,,舊金山為了舉辦這場(chǎng)峰會(huì),做了不少工作,,這也被視為美國(guó)希望能夠更好地展現(xiàn)自己區(qū)域經(jīng)濟(jì)與世界秩序領(lǐng)導(dǎo)者的形象,,以獲得其他國(guó)家的支持,。
如何真正成為一個(gè)被尊重的大國(guó),關(guān)鍵在于能否在大國(guó)合作上作出表率,,能否在國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題的協(xié)調(diào)合作上作出表率,,能否在向全球提供更多公共產(chǎn)品上作出表率。
而這些表率,,都要從言而有信開始,。