原標(biāo)題：江蘇自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新煥發(fā)新活力——牢記囑托,、續(xù)寫春天故事之五

新亞歐大陸橋東端,，鐵海聯(lián)運(yùn)樞紐貨如輪轉(zhuǎn)；跨境電商平臺上,，服務(wù)貿(mào)易活力涌動,；生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，向全球延伸……

掛牌才四年的江蘇自貿(mào)試驗區(qū)在120平方公里的“試驗田”上,，以全面深化改革推進(jìn)全方位開放,，累計探索形成制度創(chuàng)新成果近300項,，其中25項在全國復(fù)制推廣,。

“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開放”“推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展”……習(xí)近平總書記一系列重要指示,，為深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)指明了方向,。

按照總書記的要求，江蘇自貿(mào)區(qū)緊抓制度創(chuàng)新,，以交通融合提升開放水平,，以數(shù)據(jù)互通激發(fā)市場活力，以改革推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展,，持續(xù)煥發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力,。

交通融合，提升開放水平

【總書記囑托】

推動中歐班列朝著更高質(zhì)量,、更好效益,、更加安全方向發(fā)展，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增進(jìn)各國人民福祉,、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。

【發(fā)展故事】

云臺山下,、黃海之濱,，江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)的中哈連云港物流合作基地,，每天數(shù)以百計的集裝箱從這里搭乘中歐班列，駛往中亞,。

2023年9月16日,，在位于江蘇連云港的中哈連云港物流合作基地，龍門吊在進(jìn)行卸車作業(yè)（無人機(jī)照片）,。新華社記者柳文惠攝

兩個多月前,，連云港港口控股集團(tuán)與哈薩克斯坦國家鐵路股份公司在北京第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將合作建設(shè)哈薩克斯坦阿克套港集裝箱樞紐,。這意味著,，從連云港出發(fā)的集裝箱，未來將直達(dá)5800多公里外的阿克套港,，在那里再次集結(jié),，轉(zhuǎn)往中亞和歐洲各國。

連云港樞紐地位得到加強(qiáng),，得益于自貿(mào)區(qū)不斷創(chuàng)新,、復(fù)制“一帶一路”合作經(jīng)驗。連云港港口控股集團(tuán)有限公司董事長,、黨委書記楊龍說,，中哈合作經(jīng)驗隨陸橋交通線不斷延伸，繼中哈連云港物流合作基地之后,，“霍爾果斯—東門”無水港已成為亞歐跨境運(yùn)輸?shù)闹匾獡Q裝基地,，籌劃建設(shè)的阿克套港集裝箱樞紐，也將為發(fā)展跨里海多式聯(lián)運(yùn)通道提供支撐,。

作為東西雙向開放的交通樞紐門戶,，貨物通關(guān)效率是連云港片區(qū)的制度創(chuàng)新焦點。該片區(qū)推出聯(lián)合查驗機(jī)制：貨物查驗和口岸查驗并行,，海事和海關(guān)共同進(jìn)行“一次查驗”,，分步操作、重復(fù)開箱的做法被取代,，貨物通關(guān)速度迅速提升,。

連云港海事局墟溝海事處監(jiān)管科科長雷永算了一筆賬：這項制度改革讓單個集裝箱查驗時間減少約8個小時，節(jié)約的經(jīng)濟(jì)成本十分可觀,。

服務(wù)創(chuàng)新提升開放效率,，機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建開放新格局。積極服務(wù)“一帶一路”,，江蘇自貿(mào)區(qū)不僅持續(xù)對外拓展合作項目,，還努力推進(jìn)國內(nèi)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。連云港自貿(mào)片區(qū)推動成立新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，聚焦通關(guān)便利化改革,、健全信息共享共用機(jī)制,、完善合作體系等重點事項，共同營造更優(yōu)營商環(huán)境,。

由此,，新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道上，江蘇,、安徽,、河南等9個自貿(mào)片區(qū)與霍爾果斯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阿拉山口市2個重點口岸實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展,、協(xié)同開放,，構(gòu)成富有潛力的對外開放新軸線。

數(shù)據(jù)互通,，釋放市場活力

【總書記囑托】

有效發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū),、自由貿(mào)易港引領(lǐng)作用，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,，在數(shù)字經(jīng)濟(jì),、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開放，深入開展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新,，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。

【發(fā)展故事】

十多年前，莊劍鋒加入焦點科技股份有限公司時,，負(fù)責(zé)信息安全的只有他一人,，主要工作是修復(fù)系統(tǒng)漏洞、防范網(wǎng)絡(luò)攻擊,。如今,，多名專家組成的專業(yè)團(tuán)隊日夜維護(hù)平臺數(shù)據(jù)安全流動,。

數(shù)據(jù)安全一直是跨境電商發(fā)展的痛點,。焦點科技股份有限公司信息安全總監(jiān)莊劍鋒說，公司電商平臺有來自220個國家和地區(qū)的2600萬注冊用戶,，隨著對個人信息的重視和國內(nèi)外信息安全要求的不斷提升,，平臺數(shù)據(jù)如何合法安全流動，困擾企業(yè)發(fā)展,。

莊劍鋒說,，國家有數(shù)據(jù)合規(guī)出境的政策，但還沒有企業(yè)來“吃螃蟹”,，南京自貿(mào)片區(qū)把公司作為試點,，工作推進(jìn)十分迅速。“不用提交很多材料，申報工作幾天內(nèi)就開始了,。”

等到申報成功時,，焦點科技的境外服務(wù)器安全建設(shè)完成、個人信息保護(hù)體系建立,、數(shù)據(jù)流動可以滿足國內(nèi)外各種標(biāo)準(zhǔn)的要求,。焦點科技由此成為國內(nèi)第一個實現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境的跨境電商平臺企業(yè)。

數(shù)據(jù)安全得到保障,，更多國內(nèi)外客戶愿意在這個平臺上開展交易,。2023年財報中報顯示，焦點科技凈利潤增長33％,，現(xiàn)金流量凈額增長42.72%,。“自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，幫助我們提升了競爭力,。”莊劍鋒說,。

以點帶面、復(fù)制經(jīng)驗是自貿(mào)區(qū)的重要功能,。江蘇自貿(mào)區(qū)不僅瞄準(zhǔn)企業(yè)特殊需求作破題式改革,，更抓住企業(yè)共性“痛點”作攻關(guān)攻堅。

蘇州工業(yè)園區(qū)（無人機(jī)照片,，2023年7月3日攝）,。新華社記者李博攝

著力探索標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)數(shù)據(jù)出境安全評估工作清單，加強(qiáng)數(shù)據(jù)出境相關(guān)政策宣傳和數(shù)據(jù)出境安全評估的申報指導(dǎo)……目前,，江蘇已有11家企業(yè)通過數(shù)據(jù)出境安全評估,。

制度改革創(chuàng)新，市場活力煥新,。南京自貿(mào)片區(qū)依托江北新區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài),，蘇州自貿(mào)片區(qū)依托數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造“陽澄數(shù)谷”……江蘇自貿(mào)試驗區(qū)加快打造數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、推動建設(shè)大數(shù)據(jù)交易所,，讓安全高效的流動真正激活數(shù)據(jù)的價值,。

改革入微，激活產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

【總書記囑托】

要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持以高水平開放為引領(lǐng),、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，深入推進(jìn)制度型開放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成,，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展,，讓自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮示范作用,。

【發(fā)展故事】

位于南京江北新區(qū)的馴鹿生物醫(yī)藥有限公司生產(chǎn)基地里，每兩到三周,，就能培養(yǎng)出一批個人份的精準(zhǔn)靶向細(xì)胞藥物,，用以準(zhǔn)確命中腫瘤細(xì)胞實現(xiàn)治療效果。

“高效的進(jìn)口才能支撐如此快速的新藥研發(fā),。”馴鹿生物相關(guān)負(fù)責(zé)人位娓說,，公司研發(fā)、生產(chǎn)過程中要用到進(jìn)口特殊物品作為原料,，這類物料過去通關(guān)難,、周期長，嚴(yán)重制約研發(fā)生產(chǎn)效率,。

針對企業(yè)面臨的這一普遍難題,，南京自貿(mào)片區(qū)搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務(wù)平臺，壓縮相關(guān)物品查驗放行周期,，為企業(yè)提供醫(yī)藥研發(fā)檢測,、基因測序、高端試劑配送等一站式配套服務(wù),。

位娓說,，這項創(chuàng)新實實在在為企業(yè)提速：以前要提前預(yù)約海關(guān)人員上門查驗，需七八天相關(guān)物料才能付諸使用?，F(xiàn)在,，可以把這些物料送到集中監(jiān)管平臺，由海關(guān)做集中查驗,，一天就能完成,。

查驗從七八天縮短到一天，減少了生物制品活性受損率,，也減少了制藥企業(yè)研究和生產(chǎn)失敗的風(fēng)險,。位娓覺得，政策創(chuàng)新讓自貿(mào)區(qū)真正成為了企業(yè)發(fā)展的寶地,。

在江蘇,，各自貿(mào)片區(qū)都在圍繞企業(yè)需求加快政策改革創(chuàng)新。上游,，一個進(jìn)口“白名單”讓醫(yī)藥企業(yè)不再為急需的物料和設(shè)備進(jìn)不來而發(fā)愁,；下游，一項保稅維修業(yè)務(wù)開放政策讓醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得以延伸……在蘇州自貿(mào)片區(qū),，醫(yī)療器械保稅維修業(yè)務(wù)的放開，讓許多歐美高端醫(yī)療器械產(chǎn)品的研發(fā),、制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至此,。

開放激活了產(chǎn)業(yè)鏈整體活力,，讓生物醫(yī)藥成為江蘇自貿(mào)試驗區(qū)核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：江蘇三個片區(qū)均入選全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園50強(qiáng)，在全國自貿(mào)試驗區(qū)中獨(dú)樹一幟,。

在江蘇自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新推動下,，三個自貿(mào)片區(qū)2022年生物醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)到2500億元左右，其中蘇州片區(qū)超過1300億元,，一批創(chuàng)新藥獲批上市,。2023年前三季度，江蘇全省獲批9個一類創(chuàng)新藥,，其中5個來自自貿(mào)試驗區(qū),。

江蘇省自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放綜合試驗平臺作用,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需定向改革破障,，讓生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷強(qiáng)化和延伸，努力實現(xiàn)安全與發(fā)展,、開放與創(chuàng)新協(xié)同并進(jìn),。

領(lǐng)銜記者：劉亢

文字記者：楊紹功、朱程

出品：霍小光

監(jiān)制：張曉松

策劃：王曙暉,、冷彥彥

編輯：冷彥彥

新華社國內(nèi)部出品