新華社記者　燕雁　攝

5月14日上午,，河南南陽，一場事關(guān)億萬國人“喝水用水”問題的重要會議召開,。

習(xí)近平總書記主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會,，為這一世紀(jì)工程下一步建設(shè)發(fā)展指向定調(diào)。

（一）水資源格局,，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局

水是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性、控制性要素,，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐,。

南水北調(diào)，這個旨在破解我國水資源分布“北缺南豐”問題的超級工程,，是世界上最大的調(diào)水工程,。東、中線一期主體工程建成通水以來,，已累計調(diào)水400多億立方米,，直接受益人口1.2億人。

這一工程,，在習(xí)近平總書記心中的分量很重,。他曾說：“南水北調(diào),，我很關(guān)心。這是國之大事,、世紀(jì)工程,、民心工程，同三峽工程是等量齊觀的,。”

2013年和2014年南水北調(diào)東,、中線一期工程正式通水時，總書記都作出重要指示,。去年11月,，總書記在江蘇考察，來到東線源頭江都水利樞紐,；這次座談會前,，又專程到中線渠首，并乘船考察丹江口水庫,，尋源問渠,。

5月14日上午，習(xí)近平在河南省南陽市主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,。新華社記者　鞠鵬　攝

為何選擇此時召開這次座談會,？

今年是“十四五”開局之年。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出,，推動南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè),，深化南水北調(diào)西線工程方案比選論證。

這是國家發(fā)展進(jìn)入新階段,，對加強(qiáng)和優(yōu)化水資源配置和供給的必然要求——

從頂層設(shè)計層面,，《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》已頒布近20年。這些年來,，我國經(jīng)濟(jì)總量,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等顯著提升,，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式都發(fā)生了重要變化，科技水平,、綜合國力均有顯著提高,；

從區(qū)域戰(zhàn)略層面，比如說,，作為主要受水區(qū)的華北地區(qū),，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè),、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略相繼實施,；

此外,，當(dāng)前如何適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內(nèi)大循環(huán),，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展,，水資源是其中重要的承載和制約因素……

問渠那得清如許，為有源頭活水來,。

水資源格局,，影響和決定著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。一個適應(yīng)新時代新階段要求的南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計方案,，正待出爐,。

（二）水與高質(zhì)量發(fā)展，映照的是人與自然的和諧共生

目前,，南水北調(diào)工程正在推進(jìn)東,、中線后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)，同時開展西線工程規(guī)劃方案比選論證等前期工作,。

這次座談會上,，總書記對推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展提出了6點要求。

這6點要求,，并未涉及具體的后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計方案,，都是總體性指導(dǎo)性的部署。但細(xì)讀通稿,，可以發(fā)現(xiàn),，每一條要求背后都有深遠(yuǎn)的考量、深刻的意涵和深邃的指向,。

節(jié)水優(yōu)先,，這是一條底線。

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的16字治水思路,，“節(jié)水優(yōu)先”是擺在第一位的。

半年前,，在東線源頭考察時,，總書記特別強(qiáng)調(diào)“不能一邊加大調(diào)水、一邊隨意浪費水”,。這次座談會上,，總書記又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路”。

這是2020年11月13日習(xí)近平在江都水利樞紐,，了解南水北調(diào)東線工程規(guī)劃建設(shè)和江都水利樞紐運行等情況,。新華社記者　謝環(huán)馳　攝

不是說千里迢迢的南水來了,，就可以用來肆意揮霍了，搞不符合實際的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè),，甚至用來搞所謂的“造湖運動”,，必須根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、人口規(guī)模,，以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產(chǎn)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù),，這是一條紅線,。

南水北調(diào)，成敗在水質(zhì),，水資源,、水生態(tài)、水環(huán)境必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、系統(tǒng)治理,。

總書記多次強(qiáng)調(diào)堅持“三先三后”的原則：“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水,、先環(huán)保后用水”,，這次座談會又將“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”明確為推進(jìn)實施調(diào)水工程的一項要求。

無論是節(jié)水,、還是治污,，都是要把水資源作為剛性約束，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級,，加快形成節(jié)水型綠色型生產(chǎn)生活方式,，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

治水如治國,。水與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系,，映照的是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化理念。

（三）促進(jìn)發(fā)展之網(wǎng)與保障安全之網(wǎng)

與高速鐵路網(wǎng),、公路網(wǎng)和電網(wǎng)一樣,，國家水網(wǎng)日益受到人們關(guān)注。

在這次座談會上,，總書記提出要“加快構(gòu)建國家水網(wǎng)”。

南水北調(diào)工程,，在加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈過程中至關(guān)重要,。

根據(jù)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》,，以長江豐富水源為依托，南水北調(diào)東線,、中線和西線工程通過與長江,、淮河、黃河,、海河4大江河的聯(lián)系,，構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的國家水網(wǎng)骨干。

在這張水網(wǎng)中,，東線,、中線和西線三條調(diào)水線路，各自有其供水范圍和供水目標(biāo),，并與四大江河形成有機(jī)整體,，并且相互補(bǔ)充，可覆蓋黃淮海流域,、膠東地區(qū)和西北內(nèi)陸河部分地區(qū),，實現(xiàn)水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置,。

這張水網(wǎng),，不僅是一張促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的大網(wǎng)，也是一張為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力水安全保障的大網(wǎng),。

因此,，南水北調(diào)，國之大事,，涉及的不是一地一域,，不能就單線論單線，也不能就工程論工程,，要從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的角度,，從國家全局的高度來把握。

（四）科學(xué)合理和歷史耐心

縱觀中華文明史,，從大禹治水,，到都江堰、鄭國渠,、靈渠,，再到京杭大運河，去水之害,、興水之利,，不僅造福今人，更是福澤后代。

南水北調(diào),，功在當(dāng)代,，利在千秋。作為千秋大計的重大工程,，必須抱有足夠的歷史耐心,，需要做好科學(xué)論證。

南水北調(diào)的構(gòu)想提出于上個世紀(jì)50年代,，經(jīng)半個世紀(jì)論證,，數(shù)十萬建設(shè)者10多年奮戰(zhàn)，數(shù)十萬移民舍小家為大家的奉獻(xiàn),，才讓世紀(jì)夢想成為現(xiàn)實,。

東線二期怎么走？中線引江補(bǔ)漢工程怎么推進(jìn),？西線方案如何設(shè)計,？這都是需要科學(xué)回答的命題。

對下一步工作,，總書記提的要求中,，強(qiáng)調(diào)了堅持“系統(tǒng)觀念”和“遵循規(guī)律”，重申“確有需要,、生態(tài)安全,、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則。

特別提到：“要堅持經(jīng)濟(jì)合理”“加強(qiáng)多方案比選論證,，盡可能減少征地移民數(shù)量”,；

特別強(qiáng)調(diào)：“抓緊做好后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計，協(xié)調(diào)部門,、地方和專家意見,，開展重大問題研究”“確保拿出來的規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)得起歷史和實踐檢驗”。

政之所出,，唯在利民,。

這些要求，體現(xiàn)的正是一種對歷史的責(zé)任感,，一種對人民的使命感,。正如，總書記這次在南陽淅川縣的移民村里,，對鄉(xiāng)親們所說：

“人民就是江山,。我們共產(chǎn)黨打江山、守江山,，都是為了人民幸福,，守的是人民的心,。”

主筆：朱基釵、劉詩平

監(jiān)制：趙承

策劃：霍小光

統(tǒng)籌：張曉松,、鄒偉,、施永南、王絢

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