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第一觀察丨南水北調(diào)下一步怎么調(diào),?這次會(huì)議定了調(diào)

2021-05-16 13:12:39  來源: 新華網(wǎng)  
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新華社記者 燕雁 攝

5月14日上午,河南南陽,,一場(chǎng)事關(guān)億萬國(guó)人“喝水用水”問題的重要會(huì)議召開。

習(xí)近平書記主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì),為這一世紀(jì)工程下一步建設(shè)發(fā)展指向定調(diào),。

(一)水資源格局,,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局

水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性,、控制性要素,,是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。

南水北調(diào),,這個(gè)旨在破解我國(guó)水資源分布“北缺南豐”問題的超級(jí)工程,,是世界上最大的調(diào)水工程。東,、中線一期主體工程建成通水以來,,已累計(jì)調(diào)水400多億立方米,直接受益人口1.2億人,。

這一工程,,在習(xí)近平書記心中的分量很重。他曾說:“南水北調(diào),,我很關(guān)心,。這是國(guó)之大事、世紀(jì)工程,、民心工程,,同三峽工程是等量齊觀的。”

2013年和2014年南水北調(diào)東,、中線一期工程正式通水時(shí),,總書記都作出重要指示。去年11月,,總書記在江蘇考察,,來到東線源頭江都水利樞紐;這次座談會(huì)前,,又專程到中線渠首,,并乘船考察丹江口水庫,尋源問渠,。

5月14日上午,,習(xí)近平在河南省南陽市主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

為何選擇此時(shí)召開這次座談會(huì),?

今年是“十四五”開局之年,。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出,推動(dòng)南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè),,深化南水北調(diào)西線工程方案比選論證,。

這是國(guó)家發(fā)展進(jìn)入新階段,對(duì)加強(qiáng)和優(yōu)化水資源配置和供給的必然要求——

從頂層設(shè)計(jì)層面,《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》已頒布近20年,。這些年來,,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、城鎮(zhèn)化水平等顯著提升,,經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式都發(fā)生了重要變化,科技水平,、綜合國(guó)力均有顯著提高,;

從區(qū)域戰(zhàn)略層面,比如說,,作為主要受水區(qū)的華北地區(qū),,京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè),、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略相繼實(shí)施,;

此外,當(dāng)前如何適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局,,形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán),,促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展,水資源是其中重要的承載和制約因素……

問渠那得清如許,,為有源頭活水來,。

水資源格局,影響和決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局,。一個(gè)適應(yīng)新時(shí)代新階段要求的南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,,正待出爐。

(二)水與高質(zhì)量發(fā)展,,映照的是人與自然的和諧共生

目前,,南水北調(diào)工程正在推進(jìn)東、中線后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè),,同時(shí)開展西線工程規(guī)劃方案比選論證等前期工作,。

這次座談會(huì)上,總書記對(duì)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展提出了6點(diǎn)要求,。

這6點(diǎn)要求,,并未涉及具體的后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,都是總體性指導(dǎo)性的部署,。但細(xì)讀通稿,,可以發(fā)現(xiàn),每一條要求背后都有深遠(yuǎn)的考量,、深刻的意涵和深邃的指向,。

節(jié)水優(yōu)先,,這是一條底線。

黨的十八大以來,,習(xí)近平書記提出“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的16字治水思路,“節(jié)水優(yōu)先”是擺在第一位的,。

半年前,,在東線源頭考察時(shí),總書記特別強(qiáng)調(diào)“不能一邊加大調(diào)水,、一邊隨意浪費(fèi)水”,。這次座談會(huì)上,總書記又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路”,。

這是2020年11月13日習(xí)近平在江都水利樞紐,,了解南水北調(diào)東線工程規(guī)劃建設(shè)和江都水利樞紐運(yùn)行等情況。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

不是說千里迢迢的南水來了,,就可以用來肆意揮霍了,,搞不符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè),甚至用來搞所謂的“造湖運(yùn)動(dòng)”,,必須根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模,,以水定城,、以水定地、以水定人,、以水定產(chǎn),。

生態(tài)環(huán)境保護(hù),這是一條紅線,。

南水北調(diào),,成敗在水質(zhì),水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理,。

書記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“三先三后”的原則:“先節(jié)水后調(diào)水,、先治污后通水、先環(huán)保后用水”,,這次座談會(huì)又將“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”明確為推進(jìn)實(shí)施調(diào)水工程的一項(xiàng)要求,。

無論是節(jié)水,、還是治污,都是要把水資源作為剛性約束,,倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),,加快形成節(jié)水型綠色型生產(chǎn)生活方式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。

治水如治國(guó),。水與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系,映照的是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化理念,。

(三)促進(jìn)發(fā)展之網(wǎng)與保障安全之網(wǎng)

與高速鐵路網(wǎng),、公路網(wǎng)和電網(wǎng)一樣,國(guó)家水網(wǎng)日益受到人們關(guān)注,。

在這次座談會(huì)上,,總書記提出要“加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)”。

南水北調(diào)工程,,在加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈過程中至關(guān)重要,。

根據(jù)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》,以長(zhǎng)江豐富水源為依托,,南水北調(diào)東線,、中線和西線工程通過與長(zhǎng)江、淮河,、黃河,、海河4大江河的聯(lián)系,構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的國(guó)家水網(wǎng)骨干,。

在這張水網(wǎng)中,,東線、中線和西線三條調(diào)水線路,,各自有其供水范圍和供水目標(biāo),,并與四大江河形成有機(jī)整體,并且相互補(bǔ)充,,可覆蓋黃淮海流域,、膠東地區(qū)和西北內(nèi)陸河部分地區(qū),實(shí)現(xiàn)水資源南北調(diào)配,、東西互濟(jì)的合理配置,。

這張水網(wǎng),不僅是一張促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的大網(wǎng),,也是一張為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力水安全保障的大網(wǎng),。

因此,南水北調(diào),,國(guó)之大事,,涉及的不是一地一域,,不能就單線論單線,也不能就工程論工程,,要從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的角度,,從國(guó)家全局的高度來把握。

(四)科學(xué)合理和歷史耐心

縱觀中華文明史,,從大禹治水,,到都江堰、鄭國(guó)渠,、靈渠,,再到京杭大運(yùn)河,去水之害,、興水之利,不僅造福今人,,更是福澤后代,。

南水北調(diào),功在當(dāng)代,,利在千秋,。作為千秋大計(jì)的重大工程,必須抱有足夠的歷史耐心,,需要做好科學(xué)論證,。

南水北調(diào)的構(gòu)想提出于上個(gè)世紀(jì)50年代,經(jīng)半個(gè)世紀(jì)論證,,數(shù)十萬建設(shè)者10多年奮戰(zhàn),,數(shù)十萬移民舍小家為大家的奉獻(xiàn),才讓世紀(jì)夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí),。

東線二期怎么走,?中線引江補(bǔ)漢工程怎么推進(jìn)?西線方案如何設(shè)計(jì),?這都是需要科學(xué)回答的命題,。

對(duì)下一步工作,總書記提的要求中,,強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持“系統(tǒng)觀念”和“遵循規(guī)律”,,重申“確有需要、生態(tài)安全,、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則,。

特別提到:“要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理”“加強(qiáng)多方案比選論證,盡可能減少征地移民數(shù)量”,;

特別強(qiáng)調(diào):“抓緊做好后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì),,協(xié)調(diào)部門,、地方和專家意見,開展重大問題研究”“確保拿出來的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)”,。

政之所出,,唯在利民。

這些要求,,體現(xiàn)的正是一種對(duì)歷史的責(zé)任感,,一種對(duì)人民的使命感。正如,,總書記這次在南陽淅川縣的移民村里,,對(duì)鄉(xiāng)親們所說:

“人民就是江山。我們共產(chǎn)黨打江山,、守江山,,都是為了人民幸福,守的是人民的心,。”

主筆:朱基釵,、劉詩平

監(jiān)制:趙承

策劃:霍小光

統(tǒng)籌:張曉松、鄒偉,、施永南,、王絢

視覺 | 編輯:吳晶晶,、姜瀟,、張慧惠、包昱涵,、郝曉靜,、朱高祥

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