新華社北京6月20日電題：除“指尖”之苦　減基層之負(fù)——各地區(qū)各部門扎實(shí)開展整治“指尖上的形式主義”工作綜述

新華社記者孫少龍、王琦,、高蕾

形式主義的危害是顯見的,，也是巨大的。

2020年9月,，習(xí)近平總書記在一份反映一些政務(wù)App變味走樣,，占用基層干部大量時(shí)間的材料上作出“要擯除形式主義”的重要批示，明確指出移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序發(fā)展中出現(xiàn)的形式主義問題和癥結(jié),，要求切實(shí)為基層減負(fù),。

擯除“指尖”之苦，才能為基層干部松綁減負(fù),，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力,。在中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)下，各地各部門對(duì)“指尖上的形式主義”開展了為期半年的專項(xiàng)整治,，取得了良好成效,。

攥指成拳　堅(jiān)決整治“指尖上的形式主義”

形式主義不僅是作風(fēng)問題，也是政治問題,，不僅嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí),，也會(huì)損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象,。“指尖上的形式主義”亦是如此,。

梳理“指尖上的形式主義”問題表現(xiàn),、逐項(xiàng)提出規(guī)范整治的具體措施和目標(biāo)要求,、明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)……在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義的通知》由中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室正式印發(fā)，專項(xiàng)整治迅速展開,，一系列后續(xù)行動(dòng)旋即跟進(jìn)——

2021年1月,，專項(xiàng)工作機(jī)制召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)App規(guī)范整治工作,，促進(jìn)健康有序發(fā)展,，防止矯枉過正、簡單關(guān)停了之,；

2021年2月,，中央辦公廳印發(fā)通知，其中,，對(duì)規(guī)范政務(wù)App整治“指尖上的形式主義”問題提出明確解決措施和要求,；

2021年4月，專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室赴多地多部門開展督查調(diào)研,，通過走訪,、座談等多種方式，了解進(jìn)展,、成效和存在的問題……

緊鑼密鼓的一系列行動(dòng),，釋放出一個(gè)清晰信號(hào)：堅(jiān)定不移抓落實(shí)，全力糾治“指尖上的形式主義”,，扎實(shí)為基層減負(fù),。

一分部署，九分落實(shí),。半年來,，各地各部門重點(diǎn)清理面向黨政機(jī)關(guān)和基層干部的“僵尸類”“空殼類”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，整合多頭重復(fù)的程序,，糾治強(qiáng)行推廣,、濫用積分排名等問題，并對(duì)各類公眾號(hào),、微博賬號(hào)進(jìn)行清理,，以實(shí)際行動(dòng)向“指尖上的形式主義”開刀亮劍。

——數(shù)量降下來,。在湖北武漢,，市委辦公廳牽頭成立工作專班，組織全市98個(gè)區(qū)和市直部門對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序開展“全面體檢”,，進(jìn)行清理的同時(shí)大力整合精簡,；在安徽蕪湖,，當(dāng)?shù)貙?duì)延伸至鎮(zhèn)街、村居基層使用的信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研摸底,，關(guān)停市級(jí)及以下自建的信息系統(tǒng)35個(gè),。

——監(jiān)督強(qiáng)起來。上海開展專項(xiàng)督查調(diào)研,，到10個(gè)市級(jí)部門,、18個(gè)區(qū)級(jí)部門和街鎮(zhèn)村居，了解情況,、聽取意見,，推動(dòng)工作落實(shí)。江蘇開展“啄木鳥行動(dòng)”,，完備基層政務(wù)App監(jiān)督隊(duì)伍,，直接聽取基層評(píng)價(jià)。

——效能提起來,。浙江持續(xù)做大做強(qiáng)“浙政釘”平臺(tái),，整合兼并各種“低小散”應(yīng)用程序，要求各地各部門將確需保留的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序加快整合接入,；上海把市政府各部門信息化實(shí)施職能劃轉(zhuǎn)至大數(shù)據(jù)中心,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一維護(hù)。

——制度建起來,。江西將整治“指尖上的形式主義”納入政府工作考核內(nèi)容,，從制度機(jī)制上進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理水平；貴州將規(guī)范整治工作納入各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和目標(biāo)績效考核重要內(nèi)容,，以結(jié)果導(dǎo)向倒逼工作成效,，確保為基層減負(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減……

既“當(dāng)下改”,，又“長久立”,。專項(xiàng)整治開展以來，各地各部門既堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序該清即清,、該留則留，防止“一刀切”,，也堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，著手建立常態(tài)化監(jiān)管措施和長效機(jī)制，努力做到為基層真減負(fù)、減真負(fù),。

輕裝上陣　基層干部有了實(shí)實(shí)在在的獲得感

整治效果好不好,，基層干部最有發(fā)言權(quán)。

“最直觀的就是手機(jī)‘叮叮當(dāng)當(dāng)’的提示音少了,。”湖北省武漢市江岸區(qū)丹水池街道黨政辦副主任張斯睿說,，專項(xiàng)整治對(duì)工作群進(jìn)行了整合，現(xiàn)在手機(jī)里只剩一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子群,、一個(gè)干部交流群和一個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)群,，盯群、爬樓的情況少了,，服務(wù)群眾的質(zhì)量也提升了。

這是武漢出硬招抓規(guī)范整治,，切實(shí)為基層松綁減負(fù)的一個(gè)縮影,。專項(xiàng)整治開展以來，武漢重點(diǎn)對(duì)160個(gè)辦公類,、管理類,、學(xué)習(xí)類應(yīng)用程序進(jìn)行整治，精簡應(yīng)用程序32個(gè),，降幅達(dá)20％,。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€迅速采取措施糾治重“痕”不重“績”,、跟風(fēng)點(diǎn)贊,、時(shí)時(shí)待命、多頭報(bào)送等突出問題,，讓基層干部有“實(shí)”感,。

糾治“指尖”歪風(fēng)，帶來的是思想認(rèn)識(shí)的提升,。

記者采訪過程中不少基層干部表示,，這次專項(xiàng)整治給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提了個(gè)醒，大家普遍認(rèn)識(shí)到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序用不好也會(huì)增加基層負(fù)擔(dān),、損害黨群關(guān)系,。“亂建群、搞打卡,，搞各種點(diǎn)贊獻(xiàn)花的現(xiàn)象少了,，整治‘指尖上的形式主義’的弦繃得更緊了。”

“過去基層單位總是愛搞幾個(gè)App,，弄點(diǎn)花樣,，現(xiàn)在大家都開始意識(shí)到這種行為的風(fēng)險(xiǎn)性，責(zé)任心也上來了。”吉林省吉林市船營區(qū)政務(wù)服務(wù)局副局長叢麗馥的切身感受,，反映了基層單位思想認(rèn)識(shí)的喜人變化,。

思想認(rèn)識(shí)的提升，帶來從“重痕跡”到“重實(shí)績”的轉(zhuǎn)變,。“以前看群里反應(yīng)速度,、舉拳頭的高度，現(xiàn)在評(píng)價(jià)嚴(yán)格按績效考核來,，考核和評(píng)價(jià)方式也更實(shí)在了,。”武漢市武昌區(qū)水果湖街道黨工委書記金建濤說，通過專項(xiàng)整治,，基層干部疲于奔命的情況有了很大改觀,，工作效率和質(zhì)量也有了明顯提升。

“指上”清風(fēng),，帶來工作“新風(fēng)”,。

基層干部“鍵對(duì)鍵”的時(shí)間短了，才能把更多精力用在和群眾“面對(duì)面”,、為民解憂紓困的實(shí)事上來,。吉林省長春市汽開區(qū)東風(fēng)街道黨工委書記盛新春原來有60多個(gè)群，每天早上都被各式各樣的信息“轟炸”,。“現(xiàn)在我們對(duì)手機(jī)上的各類工作群都進(jìn)行了整合,，基層干部有了更多時(shí)間和精力到一線去。”

“通過專項(xiàng)整治,，大家完成了從‘群里吼’到‘實(shí)地走’的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。”金建濤介紹，過去街道基層干部疲于應(yīng)付,、被動(dòng)回復(fù),，分散了大量精力。通過專項(xiàng)整治,，大家到社區(qū)一線服務(wù)的時(shí)間更多了,，和人民群眾的距離也更近了。

“指尖上的煩惱”少了,，基層干部的精氣神也煥然一新,。

不再“提心吊膽”“焦慮分神”，可以“靜下心來干實(shí)事”,，是此次專項(xiàng)整治過程中不少干部的最直觀感受,。

武漢市江岸區(qū)后湖街道黨工委副書記、辦事處主任閆偉峰明顯感覺到專項(xiàng)整治后自己工作,、生活都發(fā)生了很大變化,。“各種工作群清理整頓后,，我有了更多精力抓主要矛盾、解決主要問題,，生活上的煩惱也少了很多,。”閆偉峰說，不僅基層干部減輕了負(fù)擔(dān),，群眾的好評(píng)也讓他們很受鼓舞,。

“基層街道和社區(qū)工作繁雜，過去工作人員手機(jī)里大大小小各種工作群,，忙一兩個(gè)小時(shí)不看,，就能攢上百條未讀消息。”寧夏銀川市西夏區(qū)西花園路街道黨工委書記王瑋華說,，現(xiàn)在經(jīng)過清理整合,，工作群少了，大家發(fā)通知前都會(huì)“提煉重點(diǎn)”,，確保消息精簡凝練,、言之有物。

“沒想到中南海的文件和基層干部的感受這么一致,。”在吉林市委常委、宣傳部長趙永波看來,，黨中央“一竿子插到底”抓專項(xiàng)整治工作,，體現(xiàn)了黨中央對(duì)反對(duì)形式主義的要求更細(xì)致更具體，釋放出一錘接著一錘敲,、不斷走深走實(shí)的強(qiáng)烈信號(hào),。

久久為功　推動(dòng)整治工作常態(tài)化、制度化

整治“指尖上的形式主義”,，不能僅限于為期半年的專項(xiàng)整治,。要鞏固整治成果，防止反彈回潮,，就必須建設(shè)長效機(jī)制,，加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)督，進(jìn)一步解放基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳,，讓他們沉得下心思,、邁得開步子。

長效整治“指尖上的形式主義”,，就要在鞏固整治成效上下功夫——

湖北委托專業(yè)機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用技術(shù)巡查手段,，對(duì)全省網(wǎng)站、平臺(tái),、自媒體,、工作群等進(jìn)行巡查抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置違法違規(guī)問題；天津發(fā)揮基層觀察點(diǎn),、觀察員“瞭望哨”作用,，提升信息反饋能力，深入了解整治工作實(shí)際效果和基層真實(shí)感受……

記者了解到,，將整治“指尖上的形式主義”納入基層減負(fù)常態(tài)化工作,，對(duì)突出問題定期“回頭看”，防止反彈回潮將是各地區(qū)各部門下一步的重要工作,。同時(shí),，中央網(wǎng)信辦、國務(wù)院辦公廳也將加強(qiáng)對(duì)地方和部門的指導(dǎo),，對(duì)此次整治發(fā)現(xiàn)的問題拉單掛賬,，逐一推動(dòng)解決。

長效整治“指尖上的形式主義”,，就要在建立健全體制機(jī)制上下功夫——

廣東上線運(yùn)行面向全省公職人員的“粵政易”App,，要求原則上不再單獨(dú)新建移動(dòng)應(yīng)用，已經(jīng)獨(dú)立建設(shè)的,，要分步分類對(duì)接或整合到“粵政易”平臺(tái),；山西構(gòu)建起集中統(tǒng)一、技術(shù)兼容,、安全高效的政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用體系,，原則上全面依托“晉政通”提供服務(wù)……

控增量，提質(zhì)量,。記者了解到,，中央網(wǎng)信辦、國務(wù)院辦公廳正抓緊研究制定移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序建設(shè)和管理辦法,，建立統(tǒng)籌管理,、審核備案、評(píng)價(jià)反饋,、清理退出等機(jī)制,，推動(dòng)集中整治向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。

長效整治“指尖上的形式主義”,，就要在創(chuàng)新基層治理“新思路”上下功夫——

在采訪中,，武漢的一位基層干部舉出的一個(gè)“小例子”，反映出專項(xiàng)整治后的“大變化”：以前辦理80歲以上老人的高齡津貼,，需要社區(qū)工作者上門核實(shí),，群眾較為抵觸。現(xiàn)在通過深化街道管理體制改革,，增加行政和事業(yè)編制,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，社區(qū)工作者上門不再是看老人是否健在，而是通過“三幫四查”,，即幫做飯,、看病、代購生活物品,，查吃,、穿、住,、行來落實(shí),，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。

從抵觸到認(rèn)可,，轉(zhuǎn)變的是基層作風(fēng),，贏得的是百姓認(rèn)同。從“群里吼”到“實(shí)地走”,，一批批群眾急難愁盼問題得到解決,，基層干部為群眾服務(wù)的能力更強(qiáng)了。

馳而不息,，方能久久為功,。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，以釘釘子精神整治形式主義,，讓基層干部卸下更多無謂的負(fù)擔(dān),，“多為他們辦一些雪中送炭的事情”，必將使基層工作更加高效,，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，百姓獲得感更加充實(shí),，為推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn),。（參與采寫：賴星、鄭生竹,、任瑋,、董雪、陳弘毅,、楊帆,、段續(xù)）