衡陽新聞網(wǎng)訊　通訊員李光偉　記者邵俊杰報道　6月24日上午,，湖南省衡陽市十五屆人大常委會第四十次次會議作出《關(guān)于全面貫徹實施〈國旗法〉〈國歌法〉〈國徽法〉的決議》,，對怎么升國旗掛國徽，怎么唱國歌作出具體規(guī)定,，此舉開全國先河,。

今年5月至6月，衡陽市人大常委會在全市范圍內(nèi)組織開展了《國旗法》《國歌法》《國徽法》實施情況的執(zhí)法檢查,。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，為了促進各地各單位更好地貫徹實施《國旗法》《國歌法》《國徽法》，市人大常委會經(jīng)過認真研究,，作出了這個決定,。

“這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的是法律規(guī)定沒有落實,，有的是法律規(guī)定不太具體導(dǎo)致實踐中不好操作,，有的是思想上不夠重視,，工作上不夠落實等等。我們對所有的問題雖然都提出了整改要求,，有的已經(jīng)得到改進,。但是，如果沒有制度作保障,，很有可能死灰復(fù)燃,。人大作出的決議在本行政區(qū)域內(nèi)具有強制性，單位和個人必須遵守,。我們經(jīng)過認真研究,，針對發(fā)現(xiàn)的問題作出了決議，要求各級各單位遵照執(zhí)行,，目的是從根本上解決執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題,。”市人大常委會委員、市人大監(jiān)察司法委員主任委員曾靜說,，《決定》共有四個方面的內(nèi)容,，重點就政府部門怎樣加強監(jiān)管、國旗國徽國歌如何規(guī)范化使用,、如何加強對《國旗法》《國歌法》《國徽法》的宣傳教育,、怎么改進國旗國徽國歌使用中存在的問題作出了了明確具體的規(guī)定。

南岳區(qū)人大常委會機關(guān)干部廖欣婭認為,，“市人大常委會作出這個決定,，很有必要，也很及時,，內(nèi)容實在精準,，針對性、操作性很強,。”

切實加強宣傳教育

宣傳法律是落實法律的前提和基礎(chǔ),。衡陽市人大常委會檢查發(fā)現(xiàn)，《國旗法》《國歌法》《國徽法》貫徹實施中存在的諸多問題,，總根源還是宣傳教育不夠,。

《決議》強調(diào)，中小學校要將作為教學內(nèi)容,，安排合理課時,，組織教學，做到每個學生都能熟練演唱國歌,，每個學生都懂得《國旗法》《國歌法》《國徽法》的基本內(nèi)容以及國旗,、國歌、國徽的歷史和精神內(nèi)涵。

《決議》要求,，各企事業(yè)單位,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村組，各居委會,、社區(qū)要經(jīng)常開展《國旗法》《國歌法》《國徽法》宣傳教育,，并在國家重大節(jié)日、紀念日,，重大慶祝,、紀念活動中組織群眾使用國旗，演唱國歌,，表達愛國情感,。

《決議》明確，各新聞媒體應(yīng)當積極加強《國旗法》《國歌法》《國徽法》的宣傳,，每年至少組織一次相對集中的宣傳報道,。

規(guī)范使用國旗、國歌,、國徽

升國旗,、掛國徽不規(guī)范、不莊嚴,，比較隨意,，是這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一個比較普遍的問題?！稕Q議》對此作出明確規(guī)定,。

《決議》強調(diào)，依法升掛國旗懸掛國徽的單位,，國旗必須置于顯著位置,，與其他旗幟同時升掛時，應(yīng)當將國旗置于中心,、較高或者突出位置,，國徽必須懸掛在各單位的正門上方正中間，且不能有任何遮擋物或宣傳標語等,，確保國旗國徽的莊嚴。

檢查發(fā)現(xiàn),，有的單位國旗不整潔,，有的單位國徽比較污損，有失莊嚴,?！稕Q議》要求，各單位必須根據(jù)建筑物實際情況選用適當尺寸的國旗國徽，以免國旗國徽與建筑物及周邊環(huán)境不適用影響國旗國徽的莊嚴,。各單位必須保證國旗,、國徽清潔干凈，不得有任何污損,，一旦污損,，必須及時更換。

有的單位怕麻煩,，圖省事,，升國旗不及時，甚至“一升管半年”,?！稕Q議》指出，依法應(yīng)當升掛國旗的單位,，應(yīng)當做到早升晚降,，學校除寒、暑假和休息日外,，應(yīng)當每周舉行升旗儀式,。

明確單位的監(jiān)管職責

《決議》指出，各級人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本行政區(qū)域內(nèi)國旗,、國歌,、國徽管理有關(guān)工作，指定相關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)《國旗法》《國歌法》《國徽法》實施情況進行監(jiān)督管理,。各級人民政府市場監(jiān)督管理部門要經(jīng)常檢查轄區(qū)內(nèi)國旗,、國徽的制作和銷售，依法處理違法違規(guī)制作和銷售國旗國徽的行為,；公安機關(guān)要嚴格監(jiān)管,，嚴厲打擊涉及國旗法》《國歌法》《國徽法》的違法犯罪活動。

《決議》強調(diào),，各行政機關(guān),、企事業(yè)單位、社會團體,、大中小學等應(yīng)當確定具體責任部門和責任人員負責《國旗法》《國歌法》《國徽法》的宣傳教育和國旗,、國徽的管理使用。

推進問題的整改落實

國旗該升的不升,，國徽該掛的不掛,，缺乏經(jīng)常的檢查機制和責任追究機制是一個重要原因。

《決議》明確,，負有監(jiān)督職責的部門和單位要在自己管理職責范圍內(nèi)定期不定期開展摸底,，對本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當升掛國旗,、懸掛國徽而未依法升掛、懸掛的單位進行通報,，限期整改,。

《決議》強調(diào)，依法監(jiān)管好本轄區(qū)內(nèi)大型群眾性活動中國旗使用和處置情況,，依法督促活動舉辦方收回和妥善處理活動現(xiàn)場使用的國旗,。

《決議》指出，負有監(jiān)督職責的部門和單位應(yīng)當進行經(jīng)常性檢查,，及時發(fā)現(xiàn)國旗,、國歌、國徽使用過程中的不規(guī)范行為,，并通過現(xiàn)場整改,、限期整改等方式，促進國旗,、國歌,、國徽的規(guī)范化使用和《國旗法》《國歌法》《國徽法》的全面正確實施。

《決議》要求,，各級人民政府要積極推進《國旗法》《國歌法》《國徽法》實施,，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告工作開展情況。各縣市區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會要加強對《國旗法》《國歌法》《國徽法》實施情況的監(jiān)督檢查,，促進本決議有效實施,。