央視網消息（焦點訪談）：今年是“十四五”開局之年,，新征程上的第一步能不能走好至關重要,。上半年,，面對嚴峻復雜的國內外形勢,，中國經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好,，交出了一份不錯的“成績單”,。那么，下半年要怎么干,，才能確保全年目標如期完成呢,？關鍵時刻，中共中央政治局近日召開會議,，分析研究當前經濟形勢,，部署下半年經濟工作，釋放了許多重大政策信號,。

2021年上半年,，“十四五”開局的第一步，中國經濟走得平穩(wěn)而有力,。12.7%的經濟增速在全球主要經濟體中名列前茅;高端制造業(yè)增速進一步加快,，新能源汽車、工業(yè)機器人等成為亮點;新產業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式逆勢成長，為中國經濟帶來新機遇;外貿更是連續(xù)13個月實現同比正增長,，進出口規(guī)模創(chuàng)下歷史同期最好水平,。

不過，這次中央政治局會議也傳遞出一個有關經濟形勢的重要信號,。當前全球疫情仍在持續(xù)演變,，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復仍然不穩(wěn)固,、不均衡,。下半年，穩(wěn)增長壓力或將有所加大,。

正是基于對經濟形勢的客觀判斷，中央政治局會議堅持問題導向,，聚焦重點任務,，釋放出幾大重要政策信號。

宏觀政策跨周期調節(jié)

宏觀政策的主要功能就是熨平經濟的周期性波動,，防止大起大落,。會議強調，要做好宏觀政策跨周期調節(jié),，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接,，這就意味著制定政策的時候考慮周期更長,，要未雨綢繆，做前瞻性精準性調整,。

宏觀政策做前瞻性調整,，突出表現在財政政策上。會議強調,，積極的財政政策要提升政策效能,，也就是會更加注重政策實施的效果。在“?；久裆?、保工資、保運轉”方面,，財政必須兜底,。同時，基建投資在穩(wěn)增長上的作用將提升,。會議要求,，今年底明年初要形成實物工作量。也就是說,，政策要落實,、落地，錢花出去了要看得見,、摸得著,，真正能帶動需求、拉動經濟,。

在貨幣政策方面,，會議特別強調，要“助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復”,。中小企業(yè)在疫情中受到的影響較大,，今年以來，大宗商品價格上漲,，抬升了原材料成本,，集中在下游的中小企業(yè)成本壓力也不斷加大，經營困難,，亟需政策助力,。

構建新發(fā)展格局：“供”、“需”兩端發(fā)力

加快構建以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是十九屆五中全會提出的,，這是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境,、條件變化,，審時度勢作出的重大決策,。這個戰(zhàn)略決策要執(zhí)行好，有兩項工作至關重要,，一是擴大內需,，一是深化供給側結構性改革，以創(chuàng)新驅動,、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求,。這次會議就此都進行了部署。

針對擴大內需,，挖掘國內市場潛力,，會議明確了兩大抓手，一是支持新能源汽車加快發(fā)展,，一是完善農村流通體系建設,，解決農村電商和物流“最后一公里”的問題。

構建新發(fā)展格局,，加快科技創(chuàng)新是關鍵,。更高水平、更高質量的供給會進一步提升消費和投資需求,。會議強調,，要加強基礎研究，開展補鏈強鏈專項行動,，加快解決“卡脖子”難題,，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。

糾正運動式“減碳”

力爭2030年前實現碳達峰,，2060年前實現碳中和,，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。然而,，一些地方為完成降能耗指標,，采取了比較激進的措施，急功近利,，甚至一刀切執(zhí)法,，“減碳”工作沒有有序推進。

針對部分地區(qū)出現的運動式“減碳”的苗頭,，中央及時予以糾偏,。會議強調，要統(tǒng)籌有序做好碳達峰,、碳中和工作，糾正運動式“減碳”,，先立后破,，堅決遏制高耗能和高排放的“兩高”項目盲目發(fā)展,。

防范風險“房住不炒”

當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多,。新征程上,，防風險、嚴監(jiān)管仍是重點工作,。我們必須堅持底線思維,，隨時準備應對更加復雜困難的局面。會議強調,，要防范化解重點領域風險,，落實地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度,。

關于房地產市場,，會議再次強調“房住不炒”，釋放出不把房地產作為短期刺激經濟的手段,，堅定不移全面落實房地產長效機制的鮮明信號,。穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期,，仍是下半年房地產調控的主基調。同時,，會議強調了加快發(fā)展租賃住房的政策導向,，并提出了要落實用地、稅收等支持政策,。

“對癥下藥”促民生

保障和改善民生一直是我們黨執(zhí)政的重心和根基所在,。圍繞脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接、就業(yè),、生育政策等群眾普遍關心的問題,，會議也作出了部署。

就業(yè)是最大的民生,。會議針對高校畢業(yè)生和農民工兩大重點群體的就業(yè)保障提出了明確要求,，并強調要改進對靈活就業(yè)人員的勞動者權益保障。目前,，我國靈活就業(yè)人員已超2億人,，而相應的社會保障體系還未完全跟上。盡快解決他們的后顧之憂,，將有效促進新經濟,、新業(yè)態(tài)更好發(fā)展。

針對落實“三孩”生育政策,，會議也對癥下藥,，提出要完善生育,、養(yǎng)育、教育等政策配套,。中國人口老齡化加快,，生育率持續(xù)下降，背后有教育醫(yī)療住房價格高,、負擔重,，以及女性生育機會成本上升等社會原因。只有“生得起,，養(yǎng)不起”的生育焦慮緩解了,，才能真正提高生育意愿，促進人口與經濟社會可持續(xù)發(fā)展,。

2020年,，因為受疫情影響，中國經濟增速呈現前低后高的走勢,。受此影響,，今年下半年的經濟同比增速有可能持續(xù)回落。不過,，這大多是因為基數的影響,，不能因此得出中國經濟走弱的判斷。當前,，中國經濟面臨的困難和風險雖然不少,，但是中國經濟的韌性強、潛力大,、活力足,。綜合各種因素來看，中國經濟基本面仍然穩(wěn)中向好,，下半年有望保持繼續(xù)復蘇態(tài)勢,。只要按照中央的部署踏踏實實走好每一步，做好自己的事,，我們就有信心完成全年目標任務,，為“十四五”開好局、起好步,。