20年,,很多國際組織衰落了,,它卻不斷壯大
9月17日,,國家主席習(xí)近平以視頻方式出席了上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十一次會(huì)議,,以及上海合作組織和集體安全條約組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人阿富汗問題聯(lián)合峰會(huì),。
2001年宣布成立的上合組織,,誕生在冷戰(zhàn)后新舊國際秩序轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻,,現(xiàn)今,,已是全世界幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織,。這次會(huì)上,,再次啟動(dòng)了接收新成員國程序,并吸收了新的對(duì)話伙伴,。
這與冷戰(zhàn)遺產(chǎn)北約,,形成了鮮明對(duì)比,。也就在這兩天,北約,,又因結(jié)盟再生嫌隙,。
美英澳三國,要建立三邊安全機(jī)制,,扶持澳大利亞發(fā)展軍用核技術(shù),,導(dǎo)致澳撕毀了此前從法國采購潛艇的協(xié)議。為此,,法國撤回了駐美大使,。美國從阿富汗倉皇撤軍給北約盟友留下的裂痕再度被加深。
同樣是區(qū)域性的國際組織,,在開放還是封閉,、包容還是排他的選擇上為何如此不同?
“選擇”背后的歷史潮流,,習(xí)近平主席在會(huì)上,,說清了。
以中國城市命名的區(qū)域性國際組織,,上海合作組織,,是唯一一個(gè)。站在上合組織新的歷史起點(diǎn)上,,習(xí)近平主席在總結(jié)過去20年時(shí),,重述了“上海精神”:
互信、互利,、平等,、協(xié)商、尊重多樣文明,、謀求共同發(fā)展,。
思想是行動(dòng)的指針。
從2013年至今,,弘揚(yáng)“上海精神”,,是習(xí)近平主席講話的主線。上合組織20年的歷史,,也是20字“上海精神”的實(shí)踐沉淀。中國上海合作組織研究中心秘書長鄧浩給譚主解釋了這20個(gè)字的內(nèi)涵:
“
它為解決世界多樣性,、差異性的問題,,提供了一個(gè)完全不同于西方的、超越西方冷戰(zhàn)思維的解決辦法,。
”
20年前,,盡管冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束,但美西方國家,仍在奉行那張舊的“藥方”——以“自由”“民主”為名,,通過戰(zhàn)爭(zhēng)或顏色革命的手段,,打壓、排擠他國,。
天下苦美久矣,。
基于政治互信、平等協(xié)商的上合組織應(yīng)運(yùn)而生,,并由此開創(chuàng)了“結(jié)伴不結(jié)盟,、對(duì)話不對(duì)抗”的新型國家關(guān)系模式。
這種關(guān)系模式,,由中俄等上合組織發(fā)起國踐行和引領(lǐng),。不久前,中俄元首宣布《中俄睦鄰友好合作條約》延期,,將不結(jié)盟,、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的理念再次接續(xù)傳承,。
這樣的理念,,也貫穿到了上合組織合作的優(yōu)先方向——維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。
上合組織,,是最早提出打擊“三股勢(shì)力”——暴力恐怖勢(shì)力,、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力的國際組織,。元首會(huì)議前,,“和平使命-2021”上合組織聯(lián)合反恐軍事演習(xí)正在舉行。在疫情之下,,能夠舉辦多國軍隊(duì)共同參與的演習(xí),,各國互信的基礎(chǔ)可見一斑。
早在2014 年,,為促進(jìn)成員國打擊極端主義,,習(xí)近平主席就在當(dāng)年的峰會(huì)上,鄭重倡議各國商定簽署《上海合作組織反極端主義公約》,。
此后兩年的峰會(huì)上,,習(xí)近平主席接連倡議加緊商簽公約,完善相關(guān)法律基礎(chǔ),。2016年的峰會(huì)上,,習(xí)近平主席還提到這樣一句話:
利莫大于治,害莫大于亂,。
安全是發(fā)展的前提,。上海精神,,講求互利,謀求共同發(fā)展,。
譚主注意到,,上合組織成員國經(jīng)濟(jì)總量和對(duì)外貿(mào)易額年均增長約12%,遠(yuǎn)高于世界平均增速,。今年1月至7月,,我國與上合組織成員國貿(mào)易額增幅更是高達(dá)41%。
發(fā)展成就,,證明了“上海精神”的生命力,,也增加了上合組織的感召力。2017年,,上合組織又迎來了一次重要變化,,擴(kuò)容。
隨著印度和巴基斯坦作為成員國正式加入,,上合組織成為了人口最多,、地域最廣的綜合性區(qū)域合作組織。18個(gè)國家制度不同,,文化各異,。尊重多樣文明的“上海精神”需要再次被賦予新的內(nèi)涵。
擴(kuò)容之后的首個(gè)輪值主席國,,是中國,。之后舉行的青島峰會(huì),承前啟后,,繼往開來,。
在習(xí)近平主席的引導(dǎo)和推動(dòng)下,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,,成為那次峰會(huì)最重要的政治共識(shí),,被寫入上合宣言。
鄧浩告訴譚主:
“
上合組織,,是習(xí)近平外交思想生動(dòng)實(shí)踐的平臺(tái),。擴(kuò)容之后,上合組織成員國從6個(gè)到8個(gè),,開啟了中亞和南亞兩大區(qū)域的融合,,這意味著差異性更大。針對(duì)這一新挑戰(zhàn),,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為了全球治理的“中國方案”,。
”
正如習(xí)近平主席所說:
過去20年,是國際格局持續(xù)演變,、全球治理體系深刻重塑的20年,,也是上海合作組織蓬勃發(fā)展、成員國互利合作碩果累累的20年,。
以史為鑒,,繼往開來。
走過20年的上合峰會(huì),,今年,,有些不一樣。
此次會(huì)議的節(jié)點(diǎn),,正是美國盤踞阿富汗20年,、用軍事力量“重塑其他國家”的終結(jié)。在元首理事會(huì)會(huì)議之后,,上海合作組織與集體安全條約組織聯(lián)合舉行了一場(chǎng)阿富汗問題聯(lián)合峰會(huì),。俄羅斯、哈薩克斯坦等國家,,是集安組織的主要成員國,。
這在上合組織20年歷史上,還是第一次,。
再加上這兩個(gè)組織包含了阿富汗所有的周邊國家,,阿富汗,成為本次峰會(huì)期間討論的中心議題,。
亂與治,,是阿富汗眼下面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也是全球各國要解決的重要課題,。
一國的事情由本國人民做主,。
習(xí)近平主席給出的解決方案,與互信,、互利,、平等協(xié)商的“上海精神”一脈相承。國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所副所長許濤告訴譚主:
“
作為上海合作組織觀察員國,,阿富汗的前途命運(yùn)由阿富汗人自己掌握,,這樣的理念體現(xiàn)了上合組織始終尊重不同國家的差異性,包容世界的多樣性,。
”
尊重,,一以貫之。早在2018年的上合組織峰會(huì)上,,習(xí)近平主席就已經(jīng)提出堅(jiān)定支持“阿人主導(dǎo),,阿人所有”的阿富汗和平和解進(jìn)程。
在本次阿富汗問題聯(lián)合峰會(huì)上,,習(xí)近平主席也提出了三點(diǎn)意見建議,。其中的邏輯,,許濤作了分析:
“
首要是確保阿富汗和平,第二是推進(jìn)阿富汗重建,,第三是防止人道主義危機(jī),。
”
現(xiàn)在,三分之一的阿富汗人不知道他們的下一頓飯從哪里來,。
急人所急,,雪中送炭。就在峰會(huì)前一天,,國務(wù)委員兼外長王毅出席中俄巴伊阿富汗問題四國外長非正式會(huì)議,,并承諾,中方將向阿富汗人民提供緊急人道主義物資援助和捐贈(zèng)疫苗,。
與會(huì)成員國,,還有一個(gè)共識(shí):美國不能甩鍋推責(zé),一走了之,。
阿富汗危機(jī)的源頭,,正是美國。
本周二,,美國國務(wù)卿布林肯明確表示,,美國仍不會(huì)取消對(duì)阿富汗的制裁。正如“今日俄羅斯”的分析,,美國在結(jié)束一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí),,又對(duì)阿富汗發(fā)起了一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)——經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。
作為阿富汗困難局面的始作俑者,,某些國家更應(yīng)該吸取既往教訓(xùn),,對(duì)阿富汗未來發(fā)展承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。
許濤告訴譚主:
“
歷史已經(jīng)無數(shù)次證明,,對(duì)一個(gè)與自己的文明和政治傳統(tǒng)有天壤之別的國家進(jìn)行所謂的‘民主’干預(yù),,結(jié)果,都是悲劇性的,。
”
這么簡(jiǎn)單的道理,,美國幾十年,都沒有弄明白,。干涉阿富汗的教訓(xùn),,還不夠痛。美國到現(xiàn)在,,還在靠對(duì)抗和樹敵籠絡(luò)盟友,。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日,美國總統(tǒng)拜登嫌一個(gè)北約不夠,又聯(lián)合英國和澳大利亞成立了“小北約”,,建立了一個(gè)名為“AUKUS”的三邊安全機(jī)制,,在這個(gè)架構(gòu)下,美國將協(xié)助澳大利亞發(fā)展核動(dòng)力潛艇,。
和平穩(wěn)定,,比金子還珍貴,,但美國,,唯恐天下不亂。
只不過,,這種根深蒂固的對(duì)抗思維,,正在反噬自身。潛艇事件,,讓法國感覺自己背后被捅了一刀,。就連“五眼聯(lián)盟”中的新西蘭也表示,澳大利亞核潛艇將被禁止進(jìn)入新西蘭水域,。
▲“北約分裂的重要標(biāo)志,,不是因?yàn)槿魏瓮饷娴膰遥且驗(yàn)椋?lián)盟)里面的錢,。同時(shí)‘五眼聯(lián)盟’變成了‘三眼’,。”
正像網(wǎng)友所說,北約的破裂不是由任何外部國家造成的,。
以結(jié)盟之名行對(duì)抗之實(shí)的老路,,正在分崩離析。
與此形成鮮明對(duì)比的是,,這次的上合峰會(huì)上,,正式啟動(dòng)接收伊朗為成員國的程序,吸收沙特,、埃及,、卡塔爾為新的對(duì)話伙伴。
許濤告訴譚主:
“
上合組織創(chuàng)新了國際組織的構(gòu)建方式,,不以共同或相近的價(jià)值觀為基礎(chǔ),。盡管最初的6個(gè)成員國就有很大的文化差異和歷史差異,但大家有共同的合作意愿,??缭讲町愋裕瑯?gòu)建共同體,。
”
上合組織,,呼應(yīng)了國際關(guān)系的新潮流。正像習(xí)近平主席所說:
我們應(yīng)該高舉“上海精神”旗幟,,在國際關(guān)系民主化歷史潮流中把握前進(jìn)方向,,在人類共同發(fā)展宏大格局中推進(jìn)自身發(fā)展,。
知者行之始,行者知之成,。
眼下,,百年變局疊加全球疫情,上合組織依然展現(xiàn)出了強(qiáng)勁生命力,。實(shí)際上,,上合組織周邊地區(qū)并不安寧。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志告訴譚主:
“
這20年,,中亞局勢(shì)復(fù)雜,,面臨諸多挑戰(zhàn),周邊先后發(fā)生阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng),,顏色革命也頻繁出現(xiàn),但自始至終,,中亞沒有出現(xiàn)大動(dòng)蕩,,也沒有像中東一樣,因?yàn)榈鼐壵尾┺亩鴽_突不斷,,這件事本身,,就是上合組織的貢獻(xiàn)。
”
鞏固發(fā)展之基,,合作發(fā)展之路,,正越走越寬。
一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是,,今年的上合組織成員國元首理事會(huì)會(huì)議上,,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了30份文件。
其中,,就有上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟相關(guān)的文件,。半個(gè)月前,這個(gè)組織剛剛召開政府間理事會(huì)會(huì)議,,專門批準(zhǔn)了鐵路貨運(yùn)數(shù)字化優(yōu)先措施計(jì)劃,。
實(shí)際上,早在2013年的上合組織峰會(huì)上,,習(xí)近平主席就建議,,開辟交通和物流大通道,盡快簽署國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定,。第二年,,協(xié)定簽署。
目前,上合組織國家境內(nèi)鋪設(shè)了超過1300萬公里公路,、31.2萬公里鐵路,。互聯(lián)互通,,成就了發(fā)展之路,。
20年,上合組織的經(jīng)濟(jì)總量比成立之初增加了13倍多,,接近20萬億美元,。對(duì)外貿(mào)易總額,比20年前增加了整整100倍,。
快速增長的秘密,,藏在習(xí)近平主席的一句話中:
共建“一帶一路”是各國共同發(fā)展的大舞臺(tái),我們要推動(dòng)共建“一帶一路”倡議同各國發(fā)展戰(zhàn)略及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等區(qū)域合作倡議深入對(duì)接,。
孫壯志告訴譚主:
“
上合組織成員都是‘一帶一路’建設(shè)的積極參與者,中國和俄羅斯還推動(dòng)‘一帶一路’與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟進(jìn)行對(duì)接合作,。
”
協(xié)同并進(jìn),,海納百川。
在中俄的引領(lǐng)下,,上合組織正在進(jìn)入?yún)⑴c全球治理的快車道,。
另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是,聯(lián)合國秘書長古特雷斯,,也以視頻方式參加了上合組織成員國元首理事會(huì),。
過去這幾年,上合組織已經(jīng)先后與聯(lián)合國,、東盟,、獨(dú)聯(lián)體等諸多國際和地區(qū)組織或機(jī)制建立聯(lián)系和協(xié)作——上海合作組織早已獲得聯(lián)合國觀察員地位。
解決國際上的事情,,不能從所謂“實(shí)力地位”出發(fā),,推行霸權(quán)、霸道,、霸凌,,應(yīng)該以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為遵循,堅(jiān)持共商共建共享,。
這是中國的理念,,也是上合組織的準(zhǔn)則。
一時(shí)強(qiáng)弱在于力,,千秋勝負(fù)在于理,。世界,不該只有一種聲音,一種潮流,。
而今,,新的歷史潮流,已無可逆勢(shì),。