衡陽新聞網(wǎng)訊　通訊員興文柯　記者邵俊杰報道　“xx部門至今還沒有進入政務(wù)中心,。”“個體工商戶反映,，xx局個別工作人員在辦證時有索,、拿、卡,、要現(xiàn)象,。”……9月24日，衡陽市十五屆人大常委會第43次會議對市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院優(yōu)化營商環(huán)境工作進行評議。

17位市人大常委會組成人員,、市人大代表,，面對在座的幾十個單位的“一把手”，就營商環(huán)境中存在的問題和不足,，講觀點,，擺事實，當(dāng)面鑼,，對面鼓,，客觀公正、辣味十足地“評頭論足”,，共指出問題102個,，提出意見建議85條。這次評議因為務(wù)實較真,、敢講問題的特點和一些創(chuàng)新的舉措,，而備受關(guān)注和好評。

連續(xù)兩年監(jiān)督同一內(nèi)容

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、競爭力,、創(chuàng)造力。”衡陽市委書記秦國文說,，隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在減弱,，各地的發(fā)展競爭,，已經(jīng)由傳統(tǒng)的資源、政策的比拼轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化營商環(huán)境的競爭,，營商環(huán)境的“軟實力”已日漸成為發(fā)展的“硬實力”,；哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走,、資金就往哪里流,、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就往哪里聚,，哪里經(jīng)濟活力就強,、發(fā)展就好,。

去年，市人大常委會開展了優(yōu)化營商環(huán)境工作專題詢問,，重點就園區(qū)體制機制改革,、行政審批制度改革,、社會信用體系建設(shè),、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、項目用地,、中小微企業(yè)融資,、財政支持企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決招工用工等問題詢問,，收到一些效果,。為了促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，決定今年開展優(yōu)化營商環(huán)境工作評議,，評議對象包括市政府相關(guān)部門,、市中級人民法院、市人民檢察院等24個單位,，重點評議市場環(huán)境,、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法,、法治保障等內(nèi)容,。

為了增強評議的針對性、有效性,，5月17日,，市人大常委會召開評議動員會時，特地邀請省發(fā)改委黨組成員,、省優(yōu)化辦主任陳永實為市人大常委會組成人員,、評議組成員、被評單位的有關(guān)人員,，講解優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)和優(yōu)化營商環(huán)境考核測評工作,。

5個暗訪組一線摸實情

“你遇到的最大困難是什么？”“你覺得政府部門的辦事態(tài)度,、辦事效率怎么樣,？”……為了搞好評議，市人大常委會成立6個明察組,，同時還從市人大常委會機關(guān)干部中抽調(diào)人員組成5個暗訪組,。暗訪一組主要暗訪工業(yè)企業(yè)的情況，暗訪二組主要暗訪服務(wù)企業(yè)的情況,，暗訪三組主要暗訪建筑企業(yè)的情況,，暗訪四組主要暗訪個體工商戶的情況,，暗訪五組主要暗訪駐衡陽商會的情況。

今年6月至9月,，明察組全面調(diào)研的同時,，暗訪組也悄悄行動：采取“四不兩直”的形式，深入企業(yè),、商店,、個體工商戶摸實情，聽民意,，共發(fā)現(xiàn)50余個具體問題,，并在評議大會上有名有姓、原汁原味地反映出來,。

向社會公開征求意見

營商環(huán)境關(guān)系千家萬戶,，營商環(huán)境怎么樣，老百姓最有發(fā)言權(quán),。為了問計于民,，今年5月下旬，市人大常委會在新湖南客戶端,、紅網(wǎng),、衡陽日報、衡陽晚報,、衡陽電視臺,、衡陽新聞網(wǎng)、衡陽人大微信公號眾等省市媒體發(fā)布公告,，公開向社會征求意見,。

“我市正在開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的評議，歡迎廣大群眾和社會各界提出意見建議,。”一份份民情民意通過電話,、信件、電子郵件紛至沓來,。“我的錢被詐騙了,，公安機關(guān)已經(jīng)立案，但還沒有結(jié)果,，請督促他們加快辦案進度,。”“我公司墊資修路，路已經(jīng)修好,，政府答應(yīng)的錢還沒有全部到位,。”　……對主動送上門的民情民意，市人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境專項工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高度重視，認(rèn)真對待：對群眾反映的具體問題,，及時向相關(guān)部門和單位轉(zhuǎn)交,，督促他們辦理；對反映的抽象問題,，交給評議組研究吸收,。

用滿意率精準(zhǔn)評價工作

用滿意率評價被評議單位的工作，是這次評議諸多創(chuàng)新舉措中最引人矚目的,。評議大會上,，會議主持人、市人大常委會黨組副書記,、副主任段志剛現(xiàn)場宣布滿意度測評結(jié)果,。

百分之九十多,，百分之八十多,，百分之七十多……每個單位的滿意率各不相同。以前,，滿意度測評是按照“滿意,、基本滿意、不滿意”三個類別進行,，現(xiàn)場宣布每個被測評單位每一種類別的得票數(shù),。這次進行了改革，用滿意率來體現(xiàn)測評結(jié)果,，滿意率＝（滿意票＋基本滿意票）／參加投票的總?cè)藬?shù),。

“小改進，大效果,。”市人大常委會委員,、市人大常委會辦公室二級調(diào)研員劉紅日認(rèn)為，滿意度測評時用滿意票,、基本滿意票,、不滿意票三種得票數(shù)來作評價，每個單位的每種得票數(shù)有差異,，但差別不是很大,，這些差異對單位的壓力不是很大。現(xiàn)在,，用“滿意率”來作評價,，拉開了單位與單位之間的差異。這次測評,，滿意率高的有98.2%,，低的只有77.2%，這樣能夠更加真實精準(zhǔn)地反映民意，能夠更好地給被評議單位傳導(dǎo)壓力,，促使他們不斷改進工作,。

“指出問題只是前提，改進問題才是關(guān)鍵,。”市人大常委會副主任,、市人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境專項工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任伍清明告訴記者說：“我們正在匯總研究，即將召開交辦大會,，把審議意見和問題清單一起向被評議單位交辦,，市人大常委會跟蹤督辦，要求他們今年底前報告辦理結(jié)果,。”