衡陽(yáng)新聞網(wǎng)訊　通訊員興文柯　記者邵俊杰報(bào)道　“xx部門至今還沒(méi)有進(jìn)入政務(wù)中心,。”“個(gè)體工商戶反映,，xx局個(gè)別工作人員在辦證時(shí)有索、拿,、卡,、要現(xiàn)象。”……9月24日,，衡陽(yáng)市十五屆人大常委會(huì)第43次會(huì)議對(duì)市人民政府,、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行評(píng)議,。

17位市人大常委會(huì)組成人員,、市人大代表，面對(duì)在座的幾十個(gè)單位的“一把手”,，就營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題和不足,，講觀點(diǎn)，擺事實(shí),，當(dāng)面鑼,，對(duì)面鼓,，客觀公正、辣味十足地“評(píng)頭論足”,，共指出問(wèn)題102個(gè),，提出意見(jiàn)建議85條。這次評(píng)議因?yàn)閯?wù)實(shí)較真,、敢講問(wèn)題的特點(diǎn)和一些創(chuàng)新的舉措,，而備受關(guān)注和好評(píng)。

連續(xù)兩年監(jiān)督同一內(nèi)容

“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)造力。”衡陽(yáng)市委書(shū)記秦國(guó)文說(shuō),，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)正在減弱,，各地的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng),，已經(jīng)由傳統(tǒng)的資源、政策的比拼轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng),，營(yíng)商環(huán)境的“軟實(shí)力”已日漸成為發(fā)展的“硬實(shí)力”,；哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走,、資金就往哪里流,、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就往哪里聚,，哪里經(jīng)濟(jì)活力就強(qiáng),、發(fā)展就好。

去年,，市人大常委會(huì)開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專題詢問(wèn),，重點(diǎn)就園區(qū)體制機(jī)制改革、行政審批制度改革,、社會(huì)信用體系建設(shè),、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、項(xiàng)目用地,、中小微企業(yè)融資,、財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決招工用工等問(wèn)題詢問(wèn),，收到一些效果,。為了促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，決定今年開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作評(píng)議,，評(píng)議對(duì)象包括市政府相關(guān)部門,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院等24個(gè)單位，重點(diǎn)評(píng)議市場(chǎng)環(huán)境,、政務(wù)服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內(nèi)容,。

為了增強(qiáng)評(píng)議的針對(duì)性、有效性,，5月17日,，市人大常委會(huì)召開(kāi)評(píng)議動(dòng)員會(huì)時(shí)，特地邀請(qǐng)省發(fā)改委黨組成員,、省優(yōu)化辦主任陳永實(shí)為市人大常委會(huì)組成人員,、評(píng)議組成員、被評(píng)單位的有關(guān)人員,，講解優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核測(cè)評(píng)工作,。

5個(gè)暗訪組一線摸實(shí)情

“你遇到的最大困難是什么？”“你覺(jué)得政府部門的辦事態(tài)度,、辦事效率怎么樣,？”……為了搞好評(píng)議，市人大常委會(huì)成立6個(gè)明察組,，同時(shí)還從市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)人員組成5個(gè)暗訪組,。暗訪一組主要暗訪工業(yè)企業(yè)的情況，暗訪二組主要暗訪服務(wù)企業(yè)的情況,，暗訪三組主要暗訪建筑企業(yè)的情況,，暗訪四組主要暗訪個(gè)體工商戶的情況，暗訪五組主要暗訪駐衡陽(yáng)商會(huì)的情況,。

今年6月至9月,，明察組全面調(diào)研的同時(shí)，暗訪組也悄悄行動(dòng)：采取“四不兩直”的形式,，深入企業(yè),、商店、個(gè)體工商戶摸實(shí)情,，聽(tīng)民意,，共發(fā)現(xiàn)50余個(gè)具體問(wèn)題，并在評(píng)議大會(huì)上有名有姓,、原汁原味地反映出來(lái),。

向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)

營(yíng)商環(huán)境關(guān)系千家萬(wàn)戶，營(yíng)商環(huán)境怎么樣,，老百姓最有發(fā)言權(quán),。為了問(wèn)計(jì)于民,，今年5月下旬，市人大常委會(huì)在新湖南客戶端,、紅網(wǎng),、衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)、衡陽(yáng)晚報(bào),、衡陽(yáng)電視臺(tái),、衡陽(yáng)新聞網(wǎng)、衡陽(yáng)人大微信公號(hào)眾等省市媒體發(fā)布公告,，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn),。

“我市正在開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的評(píng)議，歡迎廣大群眾和社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議,。”一份份民情民意通過(guò)電話,、信件、電子郵件紛至沓來(lái),。“我的錢被詐騙了,，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案，但還沒(méi)有結(jié)果,，請(qǐng)督促他們加快辦案進(jìn)度,。”“我公司墊資修路，路已經(jīng)修好,，政府答應(yīng)的錢還沒(méi)有全部到位,。”　……對(duì)主動(dòng)送上門的民情民意，市人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高度重視,，認(rèn)真對(duì)待：對(duì)群眾反映的具體問(wèn)題,，及時(shí)向相關(guān)部門和單位轉(zhuǎn)交，督促他們辦理,；對(duì)反映的抽象問(wèn)題,，交給評(píng)議組研究吸收。

用滿意率精準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作

用滿意率評(píng)價(jià)被評(píng)議單位的工作,，是這次評(píng)議諸多創(chuàng)新舉措中最引人矚目的,。評(píng)議大會(huì)上，會(huì)議主持人,、市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記,、副主任段志剛現(xiàn)場(chǎng)宣布滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果。

百分之九十多,，百分之八十多,，百分之七十多……每個(gè)單位的滿意率各不相同。以前,，滿意度測(cè)評(píng)是按照“滿意,、基本滿意,、不滿意”三個(gè)類別進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)宣布每個(gè)被測(cè)評(píng)單位每一種類別的得票數(shù),。這次進(jìn)行了改革,，用滿意率來(lái)體現(xiàn)測(cè)評(píng)結(jié)果，滿意率＝（滿意票＋基本滿意票）／參加投票的總?cè)藬?shù),。

“小改進(jìn),，大效果。”市人大常委會(huì)委員,、市人大常委會(huì)辦公室二級(jí)調(diào)研員劉紅日認(rèn)為,，滿意度測(cè)評(píng)時(shí)用滿意票、基本滿意票,、不滿意票三種得票數(shù)來(lái)作評(píng)價(jià)，每個(gè)單位的每種得票數(shù)有差異,，但差別不是很大,，這些差異對(duì)單位的壓力不是很大。現(xiàn)在,，用“滿意率”來(lái)作評(píng)價(jià),，拉開(kāi)了單位與單位之間的差異。這次測(cè)評(píng),，滿意率高的有98.2%,，低的只有77.2%，這樣能夠更加真實(shí)精準(zhǔn)地反映民意,，能夠更好地給被評(píng)議單位傳導(dǎo)壓力,，促使他們不斷改進(jìn)工作。

“指出問(wèn)題只是前提,，改進(jìn)問(wèn)題才是關(guān)鍵,。”市人大常委會(huì)副主任、市人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任伍清明告訴記者說(shuō)：“我們正在匯總研究,，即將召開(kāi)交辦大會(huì),，把審議意見(jiàn)和問(wèn)題清單一起向被評(píng)議單位交辦，市人大常委會(huì)跟蹤督辦,，要求他們今年底前報(bào)告辦理結(jié)果,。”