焦點訪談|國家公園:有生命的國家寶藏
央視網消息(焦點訪談):今天,國家主席習近平在出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會并發(fā)表主旨講話時宣布:中國正加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系,,正式設立三江源、大熊貓,、東北虎豹,、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園,。從2015年開始,我國啟動了國家公園體制試點工作,,目前已基本完成試點任務,試點區(qū)生態(tài)保護和恢復成效日益顯現(xiàn),。那么,這五個國家公園都有什么特點,,對生態(tài)環(huán)境的保護和恢復起到了什么樣的作用呢,?
此次公布的首批國家公園包括三江源國家公園,、大熊貓國家公園,、東北虎豹國家公園,、海南熱帶雨林國家公園、武夷山國家公園,,保護面積23萬平方公里,,涵蓋了我國陸域近30%的國家重點保護野生動植物種類。
這里是五處國家公園之一——三江源,,三江源地處青藏高原腹地,,黃河、長江和瀾滄江都發(fā)源于此,。
然而,,作為重要生態(tài)安全屏障的三江源,它的生態(tài)環(huán)境曾經極為脆弱,。由于過度放牧,,多年前,一些地方曾出現(xiàn)草地退化和生態(tài)危機,。
除了過度放牧之外,,當時一些破壞森林資源、獵殺野生動物等情況也時有發(fā)生,,讓寶貴的三江源傷痕累累,。為了修復生態(tài),各相關部門加大了打擊和管理力度,,取得了一些效果,。然而,問題并沒有得到根本解決,深層次的矛盾依然存在,。在三江源地區(qū),,有多種類型的自然保護地,分別由原林業(yè),、農業(yè),、水利、國土等多個部門管理,,被稱為“九龍治水”,,這使得執(zhí)法監(jiān)管碎片化、管理效率低下,。
而三江源地區(qū)的這種情況并不是孤立的,,機構重疊設置、多頭管理,、權責不明等問題在其他一些地方也曾經不同程度的存在,。針對存在的問題,黨中央以長遠發(fā)展的眼光,,提出建立國家公園體制,推進生態(tài)保護制度全面改革,。2015年,,國家公園體制試點工作正式啟動。
改革到底該怎么改,?習近平總書記親自主持審定了《建立國家公園體制總體方案》《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《關于統(tǒng)一規(guī)范國家公園管理機構設置的指導意見》,,構建了我國國家公園制度體系的“四梁八柱”,推動國家公園在理論創(chuàng)新,、體制改革,、生態(tài)保護、和諧共生等方面取得重大突破,。習近平總書記的指示為試點工作指明了方向,,明確了任務。包括三江源在內的各個試點,,在中央政策的引領下,,大力改革探索,整合行政資源,,實現(xiàn)了由中央政府直接管理或委托省級政府管理,,極大提高了監(jiān)管效率,生態(tài)修復工作取得明顯成效,。
植被的增加給動物繁衍提供了基礎,。在首批國家公園當中,有兩個以動物命名的國家公園——大熊貓國家公園和東北虎豹國家公園。對這些珍稀動物來說,,為它們提供一個廣闊,、自由的生存空間,以實現(xiàn)更加健康的棲息繁衍,,尤為重要,。
隨著人類活動范圍不斷擴大,動物生存空間越來越碎片化,。這導致了種群之間彼此孤立,,極大影響了動物尤其是一些珍稀野生動物的繁育。2015年發(fā)布的第四次全國大熊貓調查結果顯示,,我國野生大熊貓共1864只,,盡管數(shù)量比之前有所增加,但是被分割為33個局域種群,,其中18個種群,,數(shù)量少于10只,具有很高的滅絕風險,。野生東北虎,、東北豹的情況也同樣不容樂觀。要讓珍稀野生動物能夠得到最好的保護,,就需要整合各地資源,,打破省域界限,給予它們廣闊的天地,。
在中央的統(tǒng)一部署下,,近幾年各地有效聯(lián)動,共同整合了數(shù)十個各級各類自然保護地,,跨吉林,、黑龍江兩省的東北虎豹國家公園和地跨四川、陜西,、甘肅三省的大熊貓國家公園相繼建立,。省域不再是動物生存活動的邊界,動物可以更自由地交流繁衍,,這讓東北虎豹等珍稀野生動物的數(shù)量都有了增加,。
國家公園不僅能給子孫后代留下珍貴的自然資產,對人類的自然科學研究也具有極大的價值,。
海南熱帶雨林國家公園,,擁有我國分布最集中、保存最完好,、連片面積最大的島嶼型熱帶雨林,,有眾多海南特有的動植物種類,,是全球重要的種質資源基因庫,極具保護價值和研究價值,。
2019年,,海南開始建設電子圍欄試點。電子圍欄系統(tǒng)可以對國家公園核心保護區(qū)內的數(shù)據(jù)實時采集,,自動報警,,對車輛、人員和野生動物活動進行實時監(jiān)控,。當振動傳感器感應到野生動物接近時,,電子圍欄系統(tǒng)與智能AI攝像頭聯(lián)動可以對動物圖像進行采集,并做智能分析處理,。
采集到的這些數(shù)據(jù)通過積累建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,,后期可以幫助科研人員對動物習性、生活規(guī)律等進行更深入的研究,。先進科技的應用,,已經成為建設國家公園的關鍵一環(huán)。
而要推動國家公園的建設與保護,,不能僅靠有關部門的執(zhí)法監(jiān)管,,如何調動起當?shù)厝罕姷姆e極性,讓他們參與進來,,既保護生態(tài)又改善民生,,使人和自然和諧共生,這也是建設國家公園必須要破解的課題,。
為此,各個試點都根據(jù)實際情況出臺了一系列措施,,引導當?shù)厝罕妳⑴c到生態(tài)保護工作中,,并從中獲得穩(wěn)定收益。比如生態(tài)管護員已經成為國家公園里很多原住民新的工作崗位,,他們負責巡邏管護,、維護環(huán)境等工作,每月可獲得一定的收入,,從草原,、森林的利用者變成了生態(tài)保護者。
在森林繁茂的武夷山國家公園里,,有數(shù)千名原住民,。以前,當?shù)厝罕娭饕揽糠N植茶園為生,。但因為管理無序,,一些群眾隨意毀林種茶,,給寶貴的森林生態(tài)系統(tǒng)帶來很大破壞。在被設為國家公園后,,這里執(zhí)行了更嚴格的生態(tài)保護措施,,那么,當?shù)厝罕姷氖杖朐撛趺唇鉀Q呢,?
當?shù)赜嘘P部門經過多次調研,,確定了兼顧生態(tài)保護和民生發(fā)展的思路,一方面嚴格限制開發(fā)新茶園,,同時,,進行產業(yè)升級,采用有機,、無污染種植技術,,打造全新的生態(tài)型茶園。
這幾年,,公園范圍內的茶園面積沒有增加,,但因為茶葉品質提升,當?shù)鼐用竦氖找鎱s大大提高,。并且,,景區(qū)內的生態(tài)旅游項目也被納入了特許經營范圍,環(huán)境更好了,,收入增加了,,村民們更加積極地參與到國家公園的建設和保護中來。
實行國家公園體制,,目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,,保護生物多樣性,保護生態(tài)安全屏障,,給子孫后代留下珍貴的自然資產,。這是中國推進自然生態(tài)保護、建設美麗中國,、促進人與自然和諧共生的一項重要舉措,。大家可以看到,這五個國家公園各有特色,,不僅為解決各自面臨的難題作出了有效探索,,也促進了生態(tài)環(huán)境的保護和恢復,提高了生物多樣性,,推動了自然生態(tài)保護傳統(tǒng)模式的轉變,。國家公園是有生命的國家寶藏,也飽含著我們對美麗中國,、美好生活的向往,。