習(xí)近平在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度　不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主

李克強(qiáng)汪洋王滬寧趙樂(lè)際韓正王岐山出席

栗戰(zhàn)書(shū)講話

新華社北京10月14日電　中央人大工作會(huì)議10月13日至14日在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際,、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì),、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度,，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造,，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。我們要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主,，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑,、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

中共中央政治局常委李克強(qiáng),、汪洋,、王滬寧、趙樂(lè)際,、韓正,，國(guó)家副主席王岐山出席會(huì)議。中共中央政治局常委,、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)作總結(jié)講話,。

習(xí)近平在講話中指出，人民代表大會(huì)制度,，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則,，適應(yīng)人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn),。人民代表大會(huì)制度,，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主,，把黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率,。60多年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，黨的十八大以來(lái)，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，提出一系列新理念新思想新要求,，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主,，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó),，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

習(xí)近平指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面,，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn),，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持,、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要全面貫徹實(shí)施憲法,，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。全國(guó)人大及其常委會(huì)要完善憲法相關(guān)法律制度,，保證憲法確立的制度,、原則,、規(guī)則得到全面實(shí)施，要加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán)，保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行,，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一,。

習(xí)近平指出，要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái),，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，統(tǒng)籌立改廢釋纂,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,。要發(fā)揮好人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用,，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán),，實(shí)行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,。各級(jí)人大及其常委會(huì)要聚焦黨中央重大決策部署,，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督,，完善人大監(jiān)督制度。各級(jí)“一府一委兩院”要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)和作出的決議決定,，依法報(bào)告工作,，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。

習(xí)近平指出,，要充分發(fā)揮人大代表作用,，做到民有所呼、我有所應(yīng),。要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,，更好接地氣,、察民情、聚民智,、惠民生,。各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職,。人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé),，要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任,，密切同人民群眾的聯(lián)系,，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí),，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)自身建設(shè),，成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān),、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān),。

習(xí)近平指出，要加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委要把人大工作擺在重要位置,，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度，定期聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào),，研究解決人大工作中的重大問(wèn)題,。要支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作,，指導(dǎo)和督促“一府一委兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督,。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念,。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的,、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活,，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。

習(xí)近平指出,，民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的,，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的,。一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主,，要看人民有沒(méi)有投票權(quán),，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾,，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少,；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行,；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主,，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。如果人民只有在投票時(shí)被喚醒,、投票后就進(jìn)入休眠期,，只有競(jìng)選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán),，只有拉票時(shí)受寵,、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，民主是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專(zhuān)利,。一個(gè)國(guó)家是不是民主,，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫(huà)腳來(lái)評(píng)判,。國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是不是民主的,，應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國(guó)家來(lái)評(píng)判。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式,，不可能千篇一律,。用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類(lèi)五彩繽紛的政治文明,，本身就是不民主的,。

習(xí)近平指出，黨的十八大以來(lái),，我們深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，提出全過(guò)程人民民主的重大理念。我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序,，而且有完整的參與實(shí)踐,。我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主,、直接民主和間接民主,、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條,、全方位,、全覆蓋的民主，是最廣泛,、最真實(shí),、最管用的社會(huì)主義民主。我們要繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè),，把人民當(dāng)家作主具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來(lái),，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái),。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與,，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由,。要保證人民依法行使選舉權(quán)利,，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，確保黨和國(guó)家在決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體,，健全吸納民意,、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商,、立法協(xié)商,，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。

栗戰(zhàn)書(shū)圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神作了總結(jié)講話,。他指出,，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作,，深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,。講話豐富和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的政治內(nèi)涵,、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵,，是一篇充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),。

栗戰(zhàn)書(shū)強(qiáng)調(diào)，要全面,、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則,，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,；保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路這一根本方向,；高舉人民民主的旗幟,，發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用；圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展人大工作,，切實(shí)做到黨和國(guó)家工作重心在哪里,，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里,，作用就發(fā)揮到哪里,；切實(shí)做好人大代表工作，使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。要著力推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，讓人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,。要全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力打造讓黨中央放心,、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān),、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān),、代表機(jī)關(guān),。

中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記,，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng),，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng),，最高人民檢察院檢察長(zhǎng),，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志等出席會(huì)議。

各省,、自治區(qū),、直轄市黨委書(shū)記和人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，副省級(jí)城市人大常委會(huì)主任,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén),、有關(guān)人民團(tuán)體、中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志,，全國(guó)人大常委會(huì)和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、常委會(huì)工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。