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加強自身建設(shè) 提升監(jiān)督保障能力 ——新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展系列報道之四

2022-01-16 18:44:59  來源:人民日報  作者:趙 成
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推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,,關(guān)鍵是努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的紀檢監(jiān)察隊伍,。黨的十九大以來,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著力加強自身建設(shè),,深入推進規(guī)范化,、法治化、正規(guī)化建設(shè),,更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進完善發(fā)展作用。

從嚴從實打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部隊

紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨的政治機關(guān),,擔(dān)負著“兩個維護”的特殊使命和重大責(zé)任,。中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,努力做到知責(zé)于心,、擔(dān)責(zé)于身,、履責(zé)于行。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)突出政治過硬,、本領(lǐng)高強,,旗幟鮮明帶頭加強黨的政治建設(shè),分層分級開展教育培訓(xùn),,加強干部思想淬煉,、政治歷練、實踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練,,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,,切實增強法治意識、程序意識,、證據(jù)意識,,努力提升專業(yè)化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法水平,自覺做遵紀守法的標桿,、黨和人民的忠誠衛(wèi)士,。

2021年,,全黨集中開展黨史學(xué)習(xí)教育。中央紀委國家監(jiān)委緊密聯(lián)系紀檢監(jiān)察職能職責(zé),,貫通運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗,,總結(jié)把握正風(fēng)肅紀反腐歷史經(jīng)驗和規(guī)律。其間,,舉辦鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣紀委書記培訓(xùn)班,、換屆后新任市縣紀委書記履職能力培訓(xùn)班等,推動紀檢監(jiān)察干部提高政治站位,,提升履職能力,。

加強干部監(jiān)督,防治“燈下黑”,,提高自身免疫力,,是紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室有關(guān)負責(zé)人介紹,,紀檢監(jiān)察機關(guān)積極推動落實《關(guān)于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》,,深入開展對監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,、處理檢舉控告工作規(guī)則,、監(jiān)察法實施條例等法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,切實防范不擔(dān)當(dāng),、不作為和不精準,、亂作為等問題。

2021年,,中央紀委原派駐國家煙草專賣局紀檢組組長,、國家煙草專賣局原黨組成員潘家華,河北省紀委原副書記馬玉蟬等接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查……有數(shù)據(jù)統(tǒng)計,,1月至11月,,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理紀檢監(jiān)察干部2.4萬余人次,給予黨紀政務(wù)處分2600余人,,涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)90余人,。

在此基礎(chǔ)上,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持辦案,、整改,、治理一體貫通,把查辦紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件與推動深化改革,、堵塞制度漏洞結(jié)合起來,,把整治作風(fēng)突出問題與完善體制機制、強化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合起來,,對反復(fù)出現(xiàn),、普遍發(fā)生和帶有典型性的問題,,找準癥結(jié)、研究規(guī)律,,排查風(fēng)險、加緊整治,,同時堅持以案說紀,、以案促教,開展警示教育,,從嚴從實打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍,。

加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化,、正規(guī)化建設(shè)

某區(qū)紀委監(jiān)委環(huán)保問責(zé)簡單泛化案,、崔某騙領(lǐng)財政惠民惠農(nóng)補貼資金案……2021年12月底,中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布第二批執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)性案例,,以案釋紀,、以案說法、以案論理,,指導(dǎo)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作,。

如今,中央紀委國家監(jiān)委案件審理室已構(gòu)建完善由案件質(zhì)量評查,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)資料,、案件審理工作聯(lián)系點、審理業(yè)務(wù)培訓(xùn),、案件審理室子網(wǎng)站等5個載體為主干的對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系,,著力提升案件審理工作的整體規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。

加強紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化,、法治化,、正規(guī)化建設(shè),是新時代堅持自我革命,、堅定不移全面從嚴治黨,、完善黨和國家監(jiān)督體系的內(nèi)在要求,對于推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。

2021年以來,,《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《中華人民共和國監(jiān)察官法》《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》等法規(guī)制度出臺,規(guī)范和加強符合紀檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度,、運作方式和工作程序,,強化對紀檢監(jiān)察權(quán)的制約和監(jiān)督,對紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法開展工作提出嚴格要求,。同時,,中央紀委國家監(jiān)委修訂《紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》《紀檢監(jiān)察機關(guān)涉案財物管理規(guī)定》,,精準規(guī)范依法行使監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力。

制度的生命力在于執(zhí)行,。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的案件監(jiān)督管理,、案件審理等部門著力強化日常監(jiān)督管理,推動制度落地執(zhí)行,。比如建立線索管理信息化工作平臺,,加強對問題線索的有效管控,確保來源清晰,、去向明了,、及時處置;在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法各環(huán)節(jié),,強化信息技術(shù)運用,,形成全留痕、可視化,、可追溯的監(jiān)督管理技術(shù)系統(tǒng),;加強涉案財物監(jiān)管,推動依規(guī)依紀依法,、及時有效處置,,做到案結(jié)物清、案結(jié)款清,。

如今,,紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力行使更加規(guī)范,工作質(zhì)量不斷提高,,規(guī)范化法治化正規(guī)化的效果不斷顯現(xiàn),。

堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,,深化改革推動監(jiān)督提質(zhì)增效

2021年7月,,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息:經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局黨組研究決定,給予國家市場監(jiān)督管理總局廣告監(jiān)督管理司原副司長桑林開除黨籍處分,;經(jīng)中央紀委國家監(jiān)委駐國家市場監(jiān)督管理總局紀檢監(jiān)察組研究決定,,給予桑林開除公職處分;收繳其違紀違法所得,;北京市監(jiān)委將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴,,所涉財物一并移送。

在桑林嚴重違紀違法問題查處過程中,,案件呈現(xiàn)出涉案企業(yè)人員分散多地,、相關(guān)人員利用專業(yè)知識對抗組織審查等特點。中央紀委國家監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室,、駐國家市場監(jiān)管總局紀檢監(jiān)察組和北京市紀委監(jiān)委,、西城區(qū)紀委監(jiān)委密切配合,,充分運用“室組地”聯(lián)合辦案機制破解難題,精準發(fā)力懲治廣告監(jiān)管領(lǐng)域腐敗問題,。

中央紀委國家監(jiān)委相關(guān)部門負責(zé)人說,,“室組地”聯(lián)合辦案機制不是簡單的數(shù)量疊加,而是在分工合作的基礎(chǔ)上,,將監(jiān)督檢查室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢,、紀檢監(jiān)察組的信息資源優(yōu)勢、地方紀檢監(jiān)察機關(guān)的辦案經(jīng)驗優(yōu)勢有機結(jié)合,,實現(xiàn)“整體大于部分之和”的效果,以機制創(chuàng)新推動監(jiān)督提質(zhì)增效,。

近年來,,中央紀委國家監(jiān)委圍繞推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,,持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革,黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強,,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革接續(xù)實現(xiàn)突破,,改革進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段,。

2021年,,中央紀委國家監(jiān)委制定關(guān)于進一步加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的意見,推動“四項監(jiān)督”在決策部署指揮,、資源力量整合,、措施手段運用上更加協(xié)同。

強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能,,推動以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),,人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督,、財會監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督有機貫通,、相互協(xié)調(diào),。

加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),完善下級紀委監(jiān)委向上級紀委監(jiān)委報告線索管理,、立案審查調(diào)查和處分處置工作機制,,推動形成紀檢監(jiān)察系統(tǒng)上下合力。

指導(dǎo)地方豐富完善監(jiān)督向基層延伸有效途徑,,整合基層監(jiān)督力量,,加大對基層干部和公職人員用權(quán)監(jiān)督約束力度。

向改革要動力,,以改革激活力,。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革將緊緊圍繞服務(wù)保障紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展主題,推動紀檢監(jiān)察機關(guān)更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進完善發(fā)展作用,,推動黨和國家監(jiān)督體系更好融入國家治理、轉(zhuǎn)化為治理效能,,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強保障,。