2022年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年,，是黨的二十大召開之年,。中國的“兩會時間”將向世界鋪展怎樣的發(fā)展新圖景？

5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告,，提出一系列新目標新部署,，傳遞出中國經濟社會發(fā)展新信號。

穩(wěn)——應對下行壓力　穩(wěn)增長擺到更加突出位置

這是青海省2021屆高校畢業(yè)生春季校園招聘會現(xiàn)場（2021年3月24日攝）,。新華社記者　張龍　攝

國內生產總值增長5.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右……政府工作報告提出的主要預期目標，引發(fā)海內外廣泛關注,。

“這些目標是穩(wěn)妥的,，符合各方面預期，也體現(xiàn)了穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進的基調,，更加注重質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。”全國政協(xié)委員,、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌說,。

政府工作報告指出，經濟增速預期目標的設定,，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的需要，并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接,。

這是高基數(shù)上的中高速增長,，是我國堅定邁向高質量發(fā)展的主動作為。

國務院研究室副主任向東分析,，2021年我國GDP總量超過114萬億元,，在這個基礎上今年如實現(xiàn)5.5%的增長目標，相當于5年前增長7%左右,、10年前增長10.5%,，對應的一年經濟增量,，按經濟體算可以排到世界前20位。

風力發(fā)電機葉片在江蘇連云港港碼頭等待裝船外運（2021年4月16日攝）,。新華社發(fā)（王春　攝）

這是一個仍需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)的目標——

今年經濟社會發(fā)展任務重,、挑戰(zhàn)多。復雜多變的國內外形勢下,，我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多,，必須爬坡過坎。

“面對新的下行壓力,，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,。”——政府工作報告強調。

繼續(xù)做好　“六穩(wěn)”,、“六保”工作,，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行,，加強糧食等重要農產品穩(wěn)產保供,，推動外貿外資平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期……

浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)三聯(lián)村黨總支書記方剛（右）和黨員志愿者在村里直播間展示當?shù)靥厣r產品（2021年8月13日攝）。新華社記者　徐昱　攝

“穩(wěn)”字成為今年報告的高頻詞,，去年中央經濟工作會議部署的七大政策貫穿其中,，形成一攬子穩(wěn)定經濟的政策舉措。

全國政協(xié)委員,、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴認為,，今年經濟增速預期目標設定更加接近潛在經濟增長水平，實現(xiàn)這一目標要加強政策統(tǒng)籌協(xié)調,，把握好時度效,，形成確保經濟運行在合理區(qū)間的強大合力。

活——減稅降費加力　助企業(yè)“煥發(fā)生機”

在國家稅務總局福州市臺江區(qū)稅務局辦稅服務廳,，納稅人在辦理涉稅業(yè)務（2021年1月15日攝）,。新華社記者　宋為偉　攝

“實施新的組合式稅費支持政策”“為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機”“引導大型平臺企業(yè)降低收費,，減輕中小商戶負擔”……

政府工作報告里這些“含金量”很高的表述,，傳遞出對億萬市場主體的呵護。

減負力度更大——

政府工作報告提出,，預計全年退稅減稅約2.5萬億元,，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。

全國人大代表,、山東省財政廳廳長劉興云說,，減稅降費是應對經濟下行壓力的有力舉措,。今年政府工作報告釋放多重減負紅利,，有助于激發(fā)經濟發(fā)展內生動力，實現(xiàn)從“放水養(yǎng)魚”到“水多魚多”“水大魚大”的良性循環(huán),。

靶向性更強——

政府工作報告提出,，增值稅留抵退稅力度顯著加大；對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分,，再減半征收企業(yè)所得稅,；將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75％提高到100％。

在位于江蘇靖江的江蘇中力叉車有限公司,，工人在生產“油改電”叉車（2021年6月12日攝）,。新華社記者　季春鵬　攝

全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮說,，去年集團僅研發(fā)費用加計扣除一項就享受逾5000萬元稅收優(yōu)惠,。今年加大增值稅留抵退稅，企業(yè)提前拿到退稅,，再疊加提高加計扣除比例,，意味著“雙重利好”。“這給制造業(yè)企業(yè)增加科研投入,、提升智造能力增添了信心和底氣,。”

協(xié)同更高效——

“今年減稅降費突出特點是組合拳。既有減稅,、降費,，又有緩稅、退稅,，整體作用更為明顯,。”中國財政科學研究院院長劉尚希委員給出了這樣的評價。

政府工作報告還部署具體舉措加強金融對實體經濟的有效支持,。“宏觀政策一定要協(xié)同,，才能產生‘1＋1＞2’的效果。”劉尚希說,。

進——加速動能切換　筑牢高質量發(fā)展根基

穩(wěn)中求進,，穩(wěn)是主基調，進是穩(wěn)的保障,，沒有持續(xù)的發(fā)展進取,，就不會有穩(wěn)的大局。

政府工作報告圍繞深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經濟根基亮出實招：

強源頭創(chuàng)新,，提出實施基礎研究十年規(guī)劃,、強化國家戰(zhàn)略科技力量、支持各地加大科技投入,；惠創(chuàng)新主體,，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊,、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,。

抓制造業(yè)攻堅，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程,，啟動一批產業(yè)基礎再造工程項目,，著力培育“專精特新”企業(yè)；促數(shù)字經濟發(fā)展,，推進5G規(guī)?；瘧茫嘤龎汛蠹呻娐?、人工智能等數(shù)字產業(yè),，釋放數(shù)據(jù)要素潛力。

在河北省石家莊市舉行的2021中國國際數(shù)字經濟博覽會上,，參觀者走過5G智慧展區(qū)（2021年9月6日攝）,。新華社記者　王曉　攝

“百年變局下，科技創(chuàng)新是‘關鍵變量’,，也是高質量發(fā)展的‘最大增量’,。”全國政協(xié)委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進說,，必須加強科技創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷增強我國產業(yè)鏈,、供應鏈自主可控水平,。

高質量發(fā)展要有科技含量，還要有綠色含量,。

明確“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”,，提出“推動能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變”……政府工作報告圍繞綠色低碳發(fā)展的新部署，受到代表委員點贊,。

“綠色是高質量發(fā)展的底色,，作為資源型城市，我們將加快城市綠色轉型升級步伐,，推動經濟高質量發(fā)展,。”全國人大代表,、安徽省銅陵市委書記丁純說。

實現(xiàn)高質量發(fā)展,，離不開體制機制保障,。

抓好要素市場化配置綜合改革試點；全面實行股票發(fā)行注冊制,；落實好外資企業(yè)國民待遇……政府工作報告系統(tǒng)謀劃了一系列深化改革開放,、優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，精準施策,，為推動構建新發(fā)展格局注入強動力,。

暖——守牢民生底線　匯聚攻堅克難奮進力量

老人在湖南省常德市武陵區(qū)長者大食堂就餐（2021年11月16日攝）,。新華社記者　陳思汗　攝

“盼望生育,、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面繼續(xù)深化改革”“希望能夠拓寬收入渠道”……幾天來,，一份份網(wǎng)民給兩會的留言,，傳遞民生熱點，反映百姓心聲,。

民之所望,，政之所向。

“切實保障和改善民生”“著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題”……政府工作報告部署一系列社會政策,，兜牢民生底線,。

持續(xù)改善民生，回應百姓新期待——

中央預算內投資安排6400億元,；政府投資更多向民生項目傾斜,；多渠道增加普惠性學前教育資源；居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元,；完善跨省異地就醫(yī)直接結算辦法,；適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準；鼓勵發(fā)展農村互助式養(yǎng)老服務……

提升公共服務,，拓寬發(fā)展新空間——

明確“加大社區(qū)養(yǎng)老,、托幼等配套設施建設力度”“發(fā)展農村電商和快遞物流配送”等；提出“適度超前開展基礎設施投資”“加快城市燃氣管道等管網(wǎng)更新改造”等,；“提升新型城鎮(zhèn)化質量”“有序推進城市更新”……

在湖南省長沙市長沙縣果園鎮(zhèn)楊泗廟社區(qū),，醫(yī)務人員指導居家老人用藥（2021年11月12日攝）。新華社記者　陳思汗　攝

全國人大代表,、西南大學教授謝德體說,，一系列新舉措著力解決百姓“身邊事”“心頭事”，凸顯牢牢守住民生底線的施政要義,，彰顯溫暖人心的民生關懷,。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的,，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣,、智慧和力量。

人勤春來早,，萬事日相催,。

新的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，全國上下畢力同心,，苦干實干，以更高質量的發(fā)展答卷,，迎接黨的二十大勝利召開,。