中共中央政治局4月29日下午就依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí),。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，資本是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展,，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題,、也是一個(gè)重大政治問題，既是一個(gè)重大實(shí)踐問題,、也是一個(gè)重大理論問題,，關(guān)系堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系改革開放基本國策,，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕,，關(guān)系國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。必須深化對(duì)新的時(shí)代條件下我國各類資本及其作用的認(rèn)識(shí),，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。

中國人民大學(xué)副校長,、教授劉元春就這個(gè)問題進(jìn)行講解,，提出了工作建議。中央政治局的同志認(rèn)真聽取了講解,，并進(jìn)行了討論,。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào),，在黨的百年奮斗歷程中,，我們堅(jiān)持馬克思主義基本原理,，從我國國情和不同時(shí)期主要任務(wù)出發(fā)，不斷深化對(duì)資本的認(rèn)識(shí),，不斷探索規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的方針政策,。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)行改革開放以后，我們破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛,，認(rèn)為資本作為重要生產(chǎn)要素,，是市場配置資源的工具，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式和手段,，社會(huì)主義國家也可以利用各類資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步確立了公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，按勞分配為主體、多種分配方式并存,，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，提出并堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

習(xí)近平指出,，黨的十八大以來,，我們堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，并把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略,，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來,。我們?nèi)嫔罨母铮瑥?qiáng)調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用,，為各類資本發(fā)展?fàn)I造更加有利的市場環(huán)境和法治環(huán)境。我們強(qiáng)化反壟斷,，防止資本無序擴(kuò)張,，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場公平競爭,。我們著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),，克服經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛的傾向，重點(diǎn)解決不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),、泡沫風(fēng)險(xiǎn)等,。我們持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。我們對(duì)資本性質(zhì)的理解逐步深化，對(duì)資本作用的認(rèn)識(shí)更趨全面,，對(duì)資本規(guī)律的把握更加深入,，對(duì)資本運(yùn)行的治理能力不斷提高。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，我國改革開放40多年來,，資本同土地、勞動(dòng)力,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，各類資本的積極作用必須充分肯定?，F(xiàn)階段,，我國存在國有資本、集體資本,、民營資本,、外國資本、混合資本等各種形態(tài)資本,，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加,、主體更加多元、運(yùn)行速度加快,、國際資本大量進(jìn)入等明顯特征,。

習(xí)近平指出，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度,，牢牢把握正確政治方向,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維,，立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合,、分類施策,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平,、活力和秩序,、國內(nèi)和國際，注重激發(fā)包括非公有資本在內(nèi)的各類資本活力,，發(fā)揮其促進(jìn)科技進(jìn)步,、繁榮市場經(jīng)濟(jì)、便利人民生活,、參與國際競爭的積極作用,，使之始終服從和服務(wù)于人民和國家利益,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)新的時(shí)代條件下資本理論研究。在社會(huì)主義制度下如何規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,，這是新時(shí)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須研究解決的重大理論和實(shí)踐問題,。要深入總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來對(duì)待和處理資本的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下資本理論研究,，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐,，促進(jìn)各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展,，發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力,、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)人民福祉的作用,。

習(xí)近平指出,，要?dú)v史地,、發(fā)展地,、辯證地認(rèn)識(shí)和把握我國社會(huì)存在的各類資本及其作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,，資本是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶,，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，要發(fā)揮資本促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用,。同時(shí),，必須認(rèn)識(shí)到，資本具有逐利本性,，如不加以規(guī)范和約束,，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不可估量的危害。我們要立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系,，在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確,，規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要正確處理資本和利益分配問題,。我國社會(huì)主義的國家性質(zhì)決定了我們必須堅(jiān)持按勞分配為主體,、多種分配方式并存,，在社會(huì)分配中體現(xiàn)人民至上。要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠性和初次分配的公平性,，既注重保障資本參與社會(huì)分配獲得增殖和發(fā)展,，更注重維護(hù)按勞分配的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕的道路,。

習(xí)近平指出,，要深化資本市場改革。要繼續(xù)完善我國資本市場基礎(chǔ)制度,，更好發(fā)揮資本市場功能,，為各類資本發(fā)展釋放出更大空間。要健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，深入推進(jìn)實(shí)施公平競爭政策,，全面落實(shí)公平競爭審查制度，消除各種市場壁壘,，使各類資本機(jī)會(huì)平等,、公平進(jìn)入、有序競爭,。要完善開放型經(jīng)濟(jì)體制,，不斷提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)投資便利化,，以優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境吸引更多國際資本在我國投資興業(yè),。要支持和鼓勵(lì)我國資本和企業(yè)走向世界。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展,。要設(shè)立“紅綠燈”，健全資本發(fā)展的法律制度,，形成框架完整,、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系,。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán),、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場,、平等交換,、公平競爭、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，針對(duì)存在的突出問題,，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋,。要嚴(yán)把資本市場入口關(guān)，完善市場準(zhǔn)入制度,，提升市場準(zhǔn)入清單的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,。要完善資本行為制度規(guī)則。要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法,，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當(dāng)競爭行為,。要培育文明健康、向上向善的誠信文化,，教育引導(dǎo)資本主體踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，講信用信義、重社會(huì)責(zé)任,，走人間正道,。

習(xí)近平指出，要全面提升資本治理效能,。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、把握規(guī)律、探索創(chuàng)新,，增強(qiáng)資本治理的針對(duì)性,、科學(xué)性、有效性,，健全事前引導(dǎo),、事中防范,、事后監(jiān)管相銜接的全鏈條資本治理體系,。要深化監(jiān)管體制機(jī)制改革，堅(jiān)持依法監(jiān)管,、公正監(jiān)管,、源頭監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管,、科學(xué)監(jiān)管,，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，彌補(bǔ)監(jiān)管短板,，提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平。法律法規(guī)沒有明確的,，要按照“誰審批,、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。要加強(qiáng)屬地監(jiān)管,，地方要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位,。要完善行業(yè)治理和綜合治理的分工協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和金融監(jiān)管、外資監(jiān)管,、競爭監(jiān)管,、安全監(jiān)管等綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要精準(zhǔn)把握可能帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象,，增強(qiáng)治理的預(yù)見性和敏捷度,，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早處置、早化解,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)資本領(lǐng)域反腐敗，保持反腐敗高壓態(tài)勢,，堅(jiān)決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為,，著力查處資本無序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等背后的腐敗行為,。

習(xí)近平指出,，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委（黨組）要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,，提升資本治理本領(lǐng)，加強(qiáng)政策宣傳和預(yù)期引導(dǎo),，堅(jiān)決防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。