原標題：新華述評丨全力做好擴大內需這篇大文章——落實中央政治局會議精神做好當前經(jīng)濟工作系列述評之三

4月29日召開的中共中央政治局會議指出：“要全力擴大國內需求”,，強調：“發(fā)揮有效投資的關鍵作用”“發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用”,。

抓好基礎設施建設投資，積極擴大有效投資,，做大做強國內市場,，培育更多新的消費增長點，全力做好擴大內需這篇大文章,，將為中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進提供更強勁更持久動力,。

內需是穩(wěn)增長的主力

一季度，我國固定資產(chǎn)投資超10萬億元,，同比增長9.3%,，好于去年全年的4.9%;社會消費品零售總額10.87萬億元，同比增長3.3%;最終消費支出拉動GDP增長3.3個百分點,，貢獻率約7成……一系列數(shù)據(jù)表明,，雖然首季經(jīng)濟增速放緩，但內需的“主引擎”作用依然凸顯,。

過去十余年間,，中國外貿依存度一度高達67％，今年一季度降至30％左右,；與此同時,，內需對中國經(jīng)濟增長的貢獻率則保持高位,，從去年的79.1%升至今年一季度的96.3%，對中國經(jīng)濟的支撐作用進一步增強,。

當前國內疫情反復,、國際局勢多變等突發(fā)因素超出預期，投資消費指標出現(xiàn)波動：3月當月,，社會消費品零售總額同比增幅由正轉負,，固定資產(chǎn)投資增速比前2個月明顯回落，投資,、消費承壓態(tài)勢明顯。

面對新情況,、新挑戰(zhàn),，要想穩(wěn)住經(jīng)濟就必須擴大國內需求。

“我們當前面臨的突出壓力之一就是需求收縮,，只有通過擴大內需,，促進供需平衡，才能穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤,。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說,。

張立群指出，擴內需,，要發(fā)揮好投資的關鍵作用,，特別是政府主導的基礎設施投資，因為這會給企業(yè)帶來更多訂單,、也會促進企業(yè)招工,，從而有利于穩(wěn)住就業(yè)、增加收入,。而通過投資推動企業(yè)生產(chǎn)活躍,，增加高質量供給，最終也會帶動消費的持續(xù)增長,。

擴大內需也是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點,。暢通國內經(jīng)濟大循環(huán)的基礎是國內市場達到一定規(guī)模，這就要發(fā)揮內需的拉動作用,。特別是面對外部環(huán)境的不確定性,，立足國內大市場，才能更好提升我國在國際循環(huán)中的地位和競爭力,。

英國國家經(jīng)濟社會研究院首席經(jīng)濟學家毛旭新說,，無論是大力投資基礎設施，建設高效現(xiàn)代的交通物流體系,，還是創(chuàng)造消費新增長點,，不斷挖掘消費潛力,，都將為中國經(jīng)濟穩(wěn)住增長、應對外部挑戰(zhàn)提供支撐,，也會為穩(wěn)定全球供應鏈,、提振全球市場信心注入力量。

打好投資消費組合拳

擴大投資,，全面加強基礎設施建設被擺上重要位置,。

從去年底的中央經(jīng)濟工作會議，到今年的政府工作報告,，均提出“適度超前開展基礎設施投資”,，日前召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議提出構建現(xiàn)代化基礎設施體系，此次中央政治局會議提出全面加強基礎設施建設……一系列加力基建投資的信號持續(xù)釋放,。

“基建在當前具有牽一發(fā)動全身的關鍵作用,，能對穩(wěn)住經(jīng)濟大局、穩(wěn)定市場預期起到積極作用,，從長遠看是為國家中長期發(fā)展打好基礎的戰(zhàn)略布局,。”清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說。

“原以為受疫情影響,，所需證件會緩辦,，結果拿地就能開工。”陜西空港自貿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司工作人員陳偉有些意外,。今年西咸新區(qū)空港新城常態(tài)化實施“拿地即開工”政策,，幫助企業(yè)縮短建設周期。

張立群指出,，中央政治局會議提出強化土地,、用能、環(huán)評等保障,，就是要加快完善與基礎設施建設項目落地相關的各項政策,，確保重大建設項目盡快落地、盡快開工,。

“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設正加快推進,，目前已分解出的2600多個項目也穩(wěn)妥有序實施，各地已儲備7.1萬個專項債項目,，全年水利工程和項目可完成投資約8000億元……一系列工程項目中蘊含著巨大發(fā)展機遇和商機,。

權威部門指出，積極擴大有效投資,，不是盲目鋪攤子,、上項目，更不是搞“大水漫灌”式的強刺激,，而是聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),，精準有序實施一批既利當前,、又利長遠的投資項目。

消費,，事關保障和改善民生,。受疫情沖擊，消費增長壓力很大,。從14部門出臺43項政策助力服務業(yè)恢復發(fā)展,，到國辦出臺促消費20條，打出促消費“組合拳”,；從抓已出臺的餐飲,、零售、旅游,、民航,、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策落實，到促進線上線下消費融合,，培育“智慧＋”消費……各方面協(xié)同發(fā)力、遠近兼顧,，綜合施策釋放消費潛力,。

盡管疫情影響，消費潛力依然很大,。第五屆進博會簽約面積已達展區(qū)規(guī)劃面積70％有余,；第二屆消博會規(guī)模將更大；內外貿一體化布局下,，外貿企業(yè)開始戰(zhàn)略性拓展內銷市場……擁有超過14億人口,、4億多中等收入群體的超大規(guī)模市場，始終是中國經(jīng)濟發(fā)展和抵御外部風險的底氣,。

疏“堵”保“暢”是關鍵

經(jīng)濟循環(huán)暢通,，是擴大內需的基本保障和必要支撐。

針對流通領域存在的堵點卡點,，這次中央政治局會議強調,，要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通,，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,、抗疫保供企業(yè)、關鍵基礎設施正常運轉,。

對于浙江麗水市聯(lián)合韻達快遞有限公司負責人鄭志杰而言,，油價上漲、快遞運輸慢,、回款慢等問題,，讓企業(yè)遭遇“艱難期”,。當?shù)剞r(nóng)行按照浙江銀保監(jiān)局部署，啟動保就業(yè),、保市場主體應急融資機制,，引入麗水市政策性融資擔保有限公司，兩天內為企業(yè)提供100萬元緊急增量授信,，助其物流暢通,。

“一事一協(xié)調”，及時推動解決各地物流受阻問題,；暢通交通物流大動脈,，協(xié)調暢通末端微循環(huán)；加強重點物資,、民生物資物流保障……一系列舉措“點線面”結合,，為保障物流暢通持續(xù)發(fā)力。

疏“堵”保“暢”,，不僅是確保流通環(huán)節(jié)順暢無阻,，更要打通政策層面的堵點卡點。

新的組合式稅費支持政策已為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現(xiàn)金流1萬億元以上,；中國人民銀行宣布下調金融機構存款準備金率,，將釋放長期資金約5300億元，進一步支持實體經(jīng)濟發(fā)展……財政,、貨幣政策協(xié)同發(fā)力,，讓更多真金白銀真正惠及企業(yè)。

《中共中央　國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布,，從六方面任務推動我國市場由大變強,；《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》通過，抓好要素市場化配置綜合改革試點,，《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃》對外公布……筑牢“硬設施”,，提升“軟環(huán)境”，一系列政策舉措持續(xù)落地推進,，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán),、形成強大國內市場保駕護航。

中國貿促會近期調研顯示,，多數(shù)受訪外資企業(yè)表示,，中國關于全國統(tǒng)一大市場建設，對在華外企來說是重大利好,，將大大增強企業(yè)在華穩(wěn)定經(jīng)營和擴大投資的信心,。（記者于佳欣、謝?，?、王雨蕭,、呂昂）