瞭望·治國理政紀事丨多樣生物守護地球家園
◆ “生物多樣性使地球充滿生機,,也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ),。保護生物多樣性有助于維護地球家園,促進人類可持續(xù)發(fā)展,。”2021年10月12日,,在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,習(xí)近平主席這樣強調(diào)
◆ 早在兩千多年前,,中國的先哲們就曾提出“萬物并育而不相害”“天地與我并生,,而萬物與我為一”的思想,體現(xiàn)了人與自然和諧共生的理念
◆ 通過構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護地體系,,我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護,部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復(fù)
◆ 大熊貓從上世紀七八十年代的1114只增加到1864只,;極度瀕危的海南長臂猿,,從低谷時的7至9只增長到30多只;朱鹮從發(fā)現(xiàn)時的7只,,恢復(fù)到5000余只,;藏羚羊從幾萬只恢復(fù)到目前的30多萬只
◆ 近十年,中國平均每年發(fā)現(xiàn)植物新種約200種,,占全球植物年增新種數(shù)的1/10
◆ “綠水青山就是金山銀山”的理念已被中國社會廣泛接受,,這提升了中國在生物多樣性保護方面的引領(lǐng)者地位
◆ 黨的十八大以來,我國頒布和修訂了森林法,、草原法,、漁業(yè)法、野生動物保護法,、環(huán)境保護法,、海洋環(huán)境保護法、種子法,、濕地法,、長江保護法和生物安全法等20多部生物多樣性相關(guān)法律法規(guī)
◆ 一體治理山水林田湖草沙,我國開展了一系列根本性,、開創(chuàng)性,、長遠性工作,,生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化
◆ 從2019年起,,中國成為《生物多樣性公約》及其議定書核心預(yù)算的最大捐助國
◆ 生物多樣性保護的中國宣言、中國擔當,、中國主張,,必將為全球生態(tài)環(huán)境治理注入更強信心和動力
文 |《瞭望》新聞周刊記者 高敬
5月22日,國際生物多樣性日,。
生物多樣性關(guān)系人類福祉,,是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。早在兩千多年前,,中國的先哲們就曾提出“萬物并育而不相害”“天地與我并生,,而萬物與我為一”的思想,體現(xiàn)了人與自然和諧共生的理念,。
我國幅員遼闊,,陸海兼?zhèn)洌孛埠蜌夂驈?fù)雜多樣,,孕育了豐富而又獨特的生態(tài)系統(tǒng),、物種和遺傳多樣性,是世界上生物多樣性最豐富的國家之一,,也是最早簽署和批準聯(lián)合國《生物多樣性公約》的締約方之一,。
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰,。
“生物多樣性使地球充滿生機,,也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護生物多樣性有助于維護地球家園,,促進人類可持續(xù)發(fā)展,。”2021年10月12日,在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,,習(xí)近平主席這樣強調(diào),。
黨的十八大以來,在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下,,我國堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護法律體系日臻完善,、監(jiān)管機制不斷加強,、基礎(chǔ)能力大幅提升,生物多樣性治理新格局基本形成,,生物多樣性保護進入新的歷史時期,。
保護修復(fù) 中國答卷
“快看,!又出來啦!一頭,,兩頭,,至少六頭……”4月22日下午,武漢市新洲區(qū)環(huán)保志愿者協(xié)會會長徐建利,,在長江邊又一次見到江豚戲水的畫面,。
長江江豚是生物多樣性的旗艦物種,也是長江生態(tài)健康的指示物種,。2021年1月1日零時,,長江流域重點水域10年禁漁全面啟動。漁民上了岸,,江豚正在“回家”,。
萌萌的江豚、憨態(tài)可掬的大熊貓,、深谷中的一株蘭花……生物多樣性讓這個藍色星球熱鬧非凡,。
據(jù)統(tǒng)計,全球超過30億人的生計依賴于海洋和沿海的生物多樣性,,超過16億人依靠森林和非木材林產(chǎn)品謀生,。世界上50%以上的藥物成分來源于天然動植物。
然而,,全球物種滅絕速度不斷加快,,生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對人類生存和發(fā)展構(gòu)成重大風(fēng)險。有關(guān)報告顯示,,目前約有100萬種動植物物種面臨滅絕威脅,其中許多物種將有可能在未來幾十年內(nèi)滅絕,。當前物種滅絕的速度比過去1000萬年的平均值高出幾十到幾百倍,,而且正在加速。
“我們要站在對人類文明負責的高度,,尊重自然,、順應(yīng)自然、保護自然,,探索人與自然和諧共生之路,,促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一,共建繁榮,、清潔,、美麗的世界。”2020年9月30日,,習(xí)近平主席在聯(lián)合國生物多樣性峰會上通過視頻發(fā)表重要講話指出,。
黨的十八大以來,,在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,我國通過推進自然保護地體系建設(shè),、嚴厲打擊非法貿(mào)易等多種舉措,,不斷加強野生動植物及棲息地保護和修復(fù),生物多樣性保護取得顯著成效,。
不斷優(yōu)化就地保護體系,。我國積極推動建立以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ),、各類自然公園為補充的自然保護地體系,,保護重要自然生態(tài)系統(tǒng)和生物資源,在維護重要物種棲息地方面發(fā)揮積極作用——
2021年動物界一大“網(wǎng)紅”,,非云南那群“一路逛吃逛吃”的野生亞洲象莫屬,。從北移到南返,象群迂回行進1000多公里,,中國政府與群眾的護象行動贏得世界肯定,。通過多年保護,我國境內(nèi)的亞洲象野外種群數(shù)量從20世紀80年代的180頭增至目前的300頭左右,。
2021年8月12日,,亞洲象群進入云南墨江縣,回到傳統(tǒng)棲息地,。云南大象的北上及返回之旅,,體現(xiàn)了中國保護野生動物的成果 何有剛攝 / 本刊
2015年以來,,我國先后啟動三江源等10處國家公園體制試點,。2021年,正式設(shè)立三江源,、大熊貓,、東北虎豹、海南熱帶雨林,、武夷山等第一批國家公園,。
截至目前,我國各類自然保護地總數(shù)近萬處,,各類自然保護地面積超過1.7億公頃,,約占陸域國土面積18%,提前完成《生物多樣性公約》提出的到2020年達到17%的目標,。海洋自然保護地總面積達12.4萬平方公里,,約占我國管轄海域面積4.1%。
生態(tài)保護紅線制度是我國在國土空間管控方面的制度創(chuàng)新,,進一步加強了對生物多樣性重點區(qū)域的保護,。自2014年工作啟動以來,,我國初步劃定的全國生態(tài)保護紅線面積不少于陸域國土面積25%,將具有生物多樣性維護等生態(tài)功能極重要區(qū)域和生態(tài)極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線,,進行嚴格保護,。
2019年9月,聯(lián)合國秘書長氣候行動峰會“基于自然的解決方案(NBS)”活動中,,中國生態(tài)保護紅線案例成功入選全球15個精品案例,。
通過構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護地體系,我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護,,部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復(fù),。從南方到北方,從內(nèi)陸到海濱,,越來越多珍禽異獸正在回歸,,盡顯自然之美、生態(tài)之美,。
目前,,大熊貓從上世紀七八十年代的1114只增加到1864只;極度瀕危的海南長臂猿,,從低谷時的7至9只增長到30多只,;朱鹮從發(fā)現(xiàn)時的7只,恢復(fù)到5000余只,;藏羚羊從幾萬只恢復(fù)到目前的30多萬只,。
2021年1月28日,朱鹮在陜西省洋縣黃金峽鎮(zhèn)龐灣村漢江段的河石上棲息 陶本耀攝?。”究?/p>
持續(xù)加大遷地保護力度,。我國建立了植物園、動物園(含海洋公園,、海洋館),、野生動物救護繁育基地以及種質(zhì)資源庫、基因庫等較為完備的遷地保護體系——
今年4月18日,,國家植物園在北京正式揭牌,中國生物多樣性保護事業(yè)邁出新步伐,。國家植物園將重點收集三北地區(qū)鄉(xiāng)土植物,、北溫帶代表性植物、全球不同地理分區(qū)的代表植物及珍稀瀕危植物3萬種以上,,收藏五大洲代表性植物標本500萬份,,建成20個特色專類園、7個系統(tǒng)進化植物展示區(qū)和1個原生植物保育區(qū),。
近年來,,我國更加重視種質(zhì)資源保護,,建立植物園(樹木園)近?200?個,保存植物?2.3?萬余種(約占中國植物總種數(shù)的?60%),,系統(tǒng)收集保存蘭科植物,、蘇鐵、木蘭等瀕危植物種質(zhì)資源,。普陀鵝耳櫪,、華蓋木、峨眉含笑等一些極小種群野生植物,,初步擺脫滅絕風(fēng)險,。
一個物種就是一個基因庫。在昆明北郊蒼翠的密林中,,中國西南野生生物種質(zhì)資源庫保存植物種子萬余種,,珙桐、喜馬拉雅紅豆杉,、彌勒苣苔……包括許多珍稀瀕危植物在內(nèi)的上萬種野生植物的種子,,一同棲身于這座“諾亞方舟”內(nèi)。這座種質(zhì)資源庫,,與英國基尤千年種子庫,、挪威斯瓦爾巴全球種子庫等一起成為全球生物多樣性保護的重要設(shè)施。
目前,,全國共有動物園(動物展區(qū))240多個,,飼養(yǎng)國內(nèi)外各類動物775種;建立?250?處野生動物救護繁育基地,,60?多種珍稀瀕危野生動物人工繁殖成功并建立穩(wěn)定人工種群,。
國家生物安全管理能力持續(xù)提高。近年來,,我國生物技術(shù)健康發(fā)展,,生物遺傳資源保護和監(jiān)管力度不斷增強,外來物種入侵防控機制逐漸完善——
大黑弓背蟻,、爪哇短胸天牛,、芡歐鼠尾草……這些外來物種,都是各地海關(guān)從旅客的行李,、郵件等渠道截獲的,。今年一季度,全國海關(guān)共截獲檢疫性有害生物173種,、1.39萬次,。
在加強口岸防控,嚴密防控外來物種入侵的同時,我國著力完善轉(zhuǎn)基因生物安全管理,,強化生物遺傳資源監(jiān)管,。近年來,相關(guān)部門組織開展全國中藥資源普查,、全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動,、畜禽遺傳資源普查、林草種質(zhì)資源普查……查明生物遺傳資源本底,,查清重要生物遺傳資源分布,、保護及利用現(xiàn)狀。
近十年,,中國平均每年發(fā)現(xiàn)植物新種約200種,,占全球植物年增新種數(shù)的1/10。
系統(tǒng)施治 中國智慧
5月5日,,三江源國家公園,。首批137只待產(chǎn)雌性藏羚羊通過青藏鐵路、青藏公路動物通道,,向產(chǎn)仔地可可西里卓乃湖進發(fā),。一年一度的可可西里藏羚羊大規(guī)模遷徙由此拉開帷幕。
“藏羚羊種群生存狀況持續(xù)改善,,是人類參與物種保護的成功案例之一,。”中國科學(xué)院西北高原生物研究所研究員連新明說。
“
高原精靈”藏羚羊的故事,,如同一個縮影,,見證生物多樣性保護的中國智慧。
黨的十八大以來,,我國生物多樣性保護以建設(shè)美麗中國為目標,,積極適應(yīng)新形勢新要求,將生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略,,完善政策法規(guī)體系,,推動生物多樣性保護與改善民生有機結(jié)合,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,,不斷提升生物多樣性治理能力,。
堅持人與自然和諧共生,以國家戰(zhàn)略積極推進生物多樣性保護的主流化進程——
黨的十八大以來,,習(xí)近平總書記親自謀劃安排部署生物多樣性保護重大工程,,將生物多樣性作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,上升為國家戰(zhàn)略,。
2015年9月11日,,中共中央政治局召開會議審議通過《生態(tài)文明體制改革總體方案》,成為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計,。
對于生物多樣性保護主流化進程,,生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長崔書紅的感受尤為深切。他介紹,,近年來,,我國將生物多樣性保護納入政府部門的重要議事日程,明確將“生物多樣性喪失速度得到基本控制,,全國生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強”確立為生態(tài)文明建設(shè)的主要目標之一,,逐步納入各級各類規(guī)劃計劃中。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要將實施生物多樣性保護重大工程,、構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重點工作進行系統(tǒng)部署,。
加快建設(shè)生態(tài)文明制度體系,為保護萬千草木構(gòu)建制度“四梁八柱”——
黨的十八大以來,,我國頒布和修訂了森林法,、草原法、漁業(yè)法,、野生動物保護法,、環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法,、種子法,、濕地法、長江保護法和生物安全法等20多部生物多樣性相關(guān)法律法規(guī),,覆蓋野生動植物和重要生態(tài)系統(tǒng)保護,、生物安全、生物遺傳資源獲取與惠益分享等領(lǐng)域,。
2020年2月24日,,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí),、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,。一系列政策法規(guī)體系、中長期規(guī)劃和行動計劃,,為生物多樣性保護和管理提供堅實的制度保障,。
堅持綠水青山就是金山銀山,推動生物多樣性保護與改善民生有機結(jié)合——
浙江安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村民胡斌,,是土生土長的當?shù)厝?。村里早年間開山挖礦、炮聲隆隆,、粉塵漫天的景象,,是他童年最深的記憶,。
2005年,時任浙江省委書記的習(xí)近平來到余村考察,,提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷,。
堅定踐行這一重要理念的余村,如今面貌煥然一新,。隨著關(guān)閉礦山修復(fù)生態(tài),,現(xiàn)在的余村四季皆有景。5年前,,在外打拼多年的胡斌回家鄉(xiāng)開起了客棧,。
從“賣石頭”轉(zhuǎn)向“賣風(fēng)景”,實現(xiàn)了“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化,,折射出中國綠色發(fā)展理念的歷史性變革,。
探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算、擴展流域橫向生態(tài)補償,、大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)……各地探索“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化,,生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展走出雙贏之路。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英厄·安諾生說,,“綠水青山就是金山銀山”的理念已被中國社會廣泛接受,,這提升了中國在生物多樣性保護方面的引領(lǐng)者地位。
堅持系統(tǒng)觀念,,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理——
山水林田湖草沙是不可分割的生命共同體,。
2013年11月,習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中提出“山水林田湖是一個生命共同體”,。之后,,這一重要論述不斷豐富和拓展,分別于2017年和2021年增加“草”和“沙”,,著眼于要堅持系統(tǒng)觀念,,從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù),,提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性,。
三北防護林、天然林保護,、退耕還林還草等一系列重大生態(tài)工程深入推進,;以國家公園為主體的自然保護地體系加快建立;河長制,、湖長制全面建立,,一條條江河、一個個湖泊有了專屬守護者……黨的十八大以來,,我國一體治理山水林田湖草沙,,開展了一系列根本性,、開創(chuàng)性、長遠性工作,,生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,。
近年來,我國以生物多樣性保護重大工程為基礎(chǔ),,全面開展生物多樣性調(diào)查和評估,,目前已基本摸清我國生物多樣性狀況,完成了近180個縣域生物多樣性本底,、超3500公里濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查與評估,。我國初步形成了全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò),建立了749個觀測樣區(qū),,布設(shè)樣線和樣點11887條(個)的全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò),,構(gòu)建了全國2376個縣級行政單元、觀測樣線長超過3.4萬公里的物種分布數(shù)據(jù)庫,。
聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處2020年9月發(fā)布了第五版《全球生物多樣性展望》,,其中13次展示了中國在生物多樣性保護方面的成功經(jīng)驗。天人合一,、道法自然的中國智慧,、中國方案,贏得世界肯定,。
地球家園 中國擔當
海南熱帶雨林國家公園,,山林蓊郁,沁人心脾的綠撲面而來,。
4月11日,,習(xí)近平總書記赴海南考察期間,深入五指山片區(qū),,沿木棧道步行察看公園生態(tài)環(huán)境,,不時停下腳步,詢問樹木生長,、水源涵養(yǎng),、動植物資源保護等情況。
“海南熱帶雨林不是光屬于海南,,是屬于全國人民的,,是屬于地球的,是國寶,。”習(xí)近平總書記指出,,海南要堅持生態(tài)立省不動搖,,把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重,對熱帶雨林實行嚴格保護,,實現(xiàn)生態(tài)保護,、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一,,向世界展示中國國家公園建設(shè)和生物多樣性保護的豐碩成果,。
生物多樣性保護,有中國宣言,,有中國擔當,,更有中國主張。
凝聚共識,,共建地球生命共同體,,這是中國宣言——
當前,人類站在了保護生物多樣性,、實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的十字路口,。地球是人類的共同家園,面對生物多樣性喪失等全球性挑戰(zhàn),,各國是風(fēng)雨同舟的命運共同體,。
2021年10月12日,在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,,習(xí)近平主席指出:“國際社會要加強合作,,心往一處想、勁往一處使,,共建地球生命共同體,。”
由中國提出、凝聚各方廣泛共識的“昆明宣言”在高級別會議上正式通過,。宣言承諾,,確保制定、通過和實施一個有效的“2020年后全球生物多樣性框架”,,以扭轉(zhuǎn)當前生物多樣性喪失趨勢并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路,,進而全面實現(xiàn)人與自然和諧共生的2050年愿景。
在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會新聞中心里的大幅彩繪作品,,展現(xiàn)著美麗的生態(tài)環(huán)境和豐富的生物多樣性(2021 年 10 月 12 日攝) 王南攝?。”究?/p>
堅定履約,參與全球生物多樣性治理,,這是中國擔當——
作為全球生物多樣性保護的重要參與者和貢獻者,,中國積極履行公約及其議定書,為全球提供可資借鑒解決之策,,充分展現(xiàn)大國擔當,。
從2019年起,,中國成為《生物多樣性公約》及其議定書核心預(yù)算的最大捐助國。持續(xù)加大對全球環(huán)境基金捐資力度,,中國已成為全球環(huán)境基金最大的發(fā)展中國家捐資國,。
2016年5月,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山:中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告,。中國的生態(tài)文明建設(shè)成為對可持續(xù)發(fā)展理念的有益探索和具體實踐,,為其他國家應(yīng)對類似的經(jīng)濟、環(huán)境和社會挑戰(zhàn)提供了經(jīng)驗借鑒,。
這些中國實踐凝聚中國智慧,,向世界進一步釋放出中國堅定不移走綠色發(fā)展之路的強烈信號。
廣泛合作,,共同維護地球家園,這是中國主張——
在中俄跨境自然保護區(qū)內(nèi),,物種數(shù)量持續(xù)增長,,野生東北虎開始在中俄保護地間自由遷移。
在中老跨境生物多樣性聯(lián)合保護區(qū),,這片面積達20萬公頃的“樂土”,,有效保護了亞洲象等珍稀瀕危物種及其棲息地。
在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,,習(xí)近平主席鄭重宣布,,中國將率先出資15億元人民幣,成立昆明生物多樣性基金,,支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè),。
生物多樣性保護的中國宣言、中國擔當,、中國主張,,必將為全球生態(tài)環(huán)境治理注入更強信心和動力。
按照此前安排,,COP15第二階段會議今年將在昆明繼續(xù)舉行,,將共商“2020年后全球生物多樣性框架”,共同繪制未來10年乃至更長時間全球生物多樣性保護藍圖,。
人們期待,,此次會議通過一個兼具雄心和平衡、務(wù)實的“框架”,,真正助益各國守望相助,,攜手同行,合作共贏,,共建地球生命共同體,。
行而不輟,,未來可期。站在新起點上,,國際社會攜手同行,,我們一定能同心共建一個美麗的地球家園。
刊于《瞭望》2022年第21期