2017年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出,，保障糧食安全，關(guān)鍵是要保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時能產(chǎn)得出,、供得上。這就要求我們守住耕地紅線,，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好,，把農(nóng)田水利搞上去，把現(xiàn)代種業(yè),、農(nóng)業(yè)機(jī)械等技術(shù)裝備水平提上來,，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃好建設(shè)好，真正把藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處

黨中央堅持系統(tǒng)觀念,，以全局視野、戰(zhàn)略思維提出藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，其核心要義在于珍惜資源，依靠科技走內(nèi)涵式發(fā)展道路

我國14億多人口,，每天要消耗70萬噸糧,、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉,。滿足如此龐大的消費需求,，每年的糧棉油糖菜播種面積穩(wěn)定在約23至24億畝，如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計算,，耕地必須保持在18億畝,，這是不能再低的底線

目前，我國農(nóng)作物自主選育的品種種植面積占95％以上,，做到了“中國糧主要用中國種”,。這些年糧食單產(chǎn)有較大幅度提升，品種改良發(fā)揮了重要作用

“我國人均糧食占有量達(dá)到483公斤,。在這個總量的保障下,，不管國際形勢怎么變化，我們有能力保證14億多中國人每天到點開飯,，不餓肚子,，而且飯碗能夠越端越穩(wěn),，也吃得越來越好。”

確?？诩Z絕對安全,、谷物基本自給，提高油料,、大豆產(chǎn)能和自給率,，是下一步的工作重點

近年來，人們餐桌上的品種越來越豐富,，中國飯碗的內(nèi)涵也在不斷拓展,。必須從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，樹立大食物觀

文 ｜《瞭望》新聞周刊記者 于文靜

民為國基,，谷為民命,。新冠肺炎疫情在全球發(fā)生以來，疫情,、極端天氣,、地區(qū)沖突等因素疊加，人們對“手中有糧,，心中不慌”這句話有了真切的體會和更深的理解,。

2017年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出,，保障糧食安全,，關(guān)鍵是要保糧食生產(chǎn)能力,，確保需要時能產(chǎn)得出,、供得上。這就要求我們守住耕地紅線,，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好,，把農(nóng)田水利搞上去，把現(xiàn)代種業(yè),、農(nóng)業(yè)機(jī)械等技術(shù)裝備水平提上來,，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃好建設(shè)好，真正把藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處,。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事,，確立了“以我為主,、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能,、適度進(jìn)口,、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路，把中國飯碗牢牢端在自己手中,。

黨中央堅持系統(tǒng)觀念,，以全局視野、戰(zhàn)略思維提出藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，其核心要義在于珍惜資源，依靠科技走內(nèi)涵式發(fā)展道路,。經(jīng)過艱苦努力,，我國以占世界9％的耕地、6％的淡水資源,，養(yǎng)育了世界近1／5的人口,。

近年來，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,，糧食供給總量充足,、庫存充裕，谷物自給率始終保持在95%以上,。在國際糧食價格大幅上漲的背景下,，我國糧食價格基本穩(wěn)定，為推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,，從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情,，發(fā)揮了壓艙石作用。高質(zhì)量的糧食安全保障體系逐步建立,，中國特色糧食安全之路越走越穩(wěn)健,，越走越寬廣。

2021年11月25日,，海南省三亞市崖州灣種子實驗室,，隆平生物技術(shù)公司科研人員開展科研工作　楊冠宇攝　／　本刊

藏糧于地：穩(wěn)固糧食生產(chǎn)命根子

悠悠萬事,，吃飯為大,。

我國14億多人口，每天要消耗70萬噸糧,、9.8萬噸油,、192萬噸菜和23萬噸肉。滿足如此龐大的消費需求,，每年的糧棉油糖菜播種面積穩(wěn)定在約23至24億畝,，如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計算，耕地必須保持在18億畝,，這是不能再低的底線,。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。近年來,，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展，耕地面臨一系列挑戰(zhàn),。

萬物土中生,。地之不存，糧將焉附,？

“十八億畝耕地紅線仍然必須堅守”“極而言之,，保護(hù)耕地要像保護(hù)文物那樣來做，甚至要像保護(hù)大熊貓那樣來做”“耕地紅線不僅是數(shù)量上的,，而且是質(zhì)量上的”……早在2013年12月23日的中央農(nóng)村工作會議上,，習(xí)近平總書記就對耕地問題高度重視，提出明確要求,。

黨的十八大以來,，我國加快推進(jìn)耕地保護(hù)和建設(shè)，全面推動藏糧于地,。

嚴(yán)守耕地紅線,。黑龍江省海倫市海北鎮(zhèn)長安村黨支部書記杜振濤有了一個新頭銜：田長。

2021年4月,，自然資源部下發(fā)通知,，明確各地要推動建立“田長制”，實行以村,、組為基礎(chǔ),，縣、鄉(xiāng),、村聯(lián)動全覆蓋的耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管,。今年黑龍江省全面推行“田長制”，建立省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村和網(wǎng)格、戶“5＋2”七級田長的責(zé)任分工體系,，確保黑土地數(shù)量不減,、質(zhì)量提升。在河北,、湖南等全國各省份,，“田長制”也在加快部署落實,。

放眼全國，圍繞堅守紅線,，制度不斷完善,，政策切實保障，監(jiān)管持續(xù)發(fā)力,。2017年,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的意見》,；2018年,，國辦印發(fā)修訂的《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，有關(guān)部門進(jìn)一步突出耕地保護(hù),、強(qiáng)化政府責(zé)任,，省級政府耕地保護(hù)責(zé)任迎來“大考”；2019年1月1日,，《中華人民共和國土壤污染防治法》正式施行,；2020年1月1日，新修訂的《中華人民共和國土地管理法》正式施行,，基本農(nóng)田上升為永久基本農(nóng)田,。

同時，國家自然資源督察機(jī)構(gòu)對31個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，開展以耕地保護(hù)為重點的土地例行督察,；為堅決遏制農(nóng)業(yè)大棚改建“私家莊園”等問題蔓延勢頭,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部會同有關(guān)部門和單位在全國開展“大棚房”問題專項清理整治行動和“回頭看”,；國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知,，明確嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道,，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景,，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè),，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地,。

加強(qiáng)耕地建設(shè)。農(nóng)田就是農(nóng)田,，而且必須是良田,。近年來，我國深入實施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實施東北黑土地保護(hù)工程,，持續(xù)改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，全國建成了一大批旱澇保收,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),，一季千斤、兩季噸糧的優(yōu)質(zhì)良田,。其中,，2021年新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05億畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉2825萬畝,，實施黑土地保護(hù)利用1億多畝,，東北黑土地保護(hù)性耕作7200萬畝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長郭永田表示,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力,、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。通過項目實施可進(jìn)一步完善農(nóng)田灌排設(shè)施,、機(jī)耕道路等相關(guān)設(shè)施,，提高水土資源利用效率，切實增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力,。

根據(jù)調(diào)查,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)比非項目區(qū)的機(jī)械化水平提高15至20個百分點，規(guī)模經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)率提高30個百分點,，新型經(jīng)營主體占比提高20個百分點以上,。通常節(jié)水達(dá)到20％至30％，節(jié)電達(dá)到30％以上,，節(jié)藥達(dá)到19％,，節(jié)肥達(dá)到13％。通過增加產(chǎn)出和節(jié)約成本,，有效促進(jìn)農(nóng)民增收,。

建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),、區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高供給體系適配性。加強(qiáng)水稻,、小麥、玉米生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),，優(yōu)先支持功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植,，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程,；加強(qiáng)大豆、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè),。以建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶為契機(jī),，積極構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,、供應(yīng)鏈三鏈融合并協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系,。

通過實施一系列政策措施和有力舉措，我國耕地保護(hù)建設(shè)成效顯著,，有力保障了糧食生產(chǎn),。2021年，全國糧食播種面積為17.64億畝,，比上年增加1294萬畝,，增長0.7%，連續(xù)兩年實現(xiàn)穩(wěn)定增長,。2021年我國化肥和農(nóng)藥使用量連續(xù)5年負(fù)增長,，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率預(yù)計分別超過88%,、80%,，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展水平不斷提升,，為耕地更加健康,、充滿活力奠定堅實基礎(chǔ)。

2022年6月1日,，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)五大連池農(nóng)場,，農(nóng)機(jī)在大豆田里進(jìn)行中耕作業(yè)　陸文祥攝　／　本刊

藏糧于技：把準(zhǔn)吃飯問題根本出路

觀察近年來糧情農(nóng)情可以發(fā)現(xiàn),，國內(nèi)糧食剛需不斷增長,，耕地資源繃得很緊，國外糧食市場受多重因素影響大幅波動,。如何確保穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),？堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是必由之路,。

一粒種子可以改變一個世界,，一項技術(shù)能夠創(chuàng)造一個奇跡。黨的十八大以來,，我國在種業(yè),、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成推廣等領(lǐng)域全面部署,，加快推進(jìn)藏糧于技,。

推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新,。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ),。近年來,，我國積極推進(jìn)種業(yè)科技體制改革，搭建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺,，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化,，加快選育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗的新品種。

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)解決好種子和耕地問題,。2021年,，種業(yè)振興行動全面啟動。開展了新中國歷史上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查,，加強(qiáng)種質(zhì)資源庫建設(shè),，扎實推進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。中央深改委第二十次會議審議通過了《種業(yè)振興行動方案》,，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。

圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng),、種源自主可控，我國全面部署,、加快推進(jìn),。一粒粒種子，努力實現(xiàn)“加速跑”,。目前,，我國農(nóng)作物自主選育的品種種植面積占到95％以上，做到了“中國糧主要用中國種”,。這些年糧食單產(chǎn)有較大幅度提升,，品種改良發(fā)揮了重要作用。

推進(jìn)技術(shù)集成和推廣,。近年來,，我國大規(guī)模組織開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，帶動先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用,，利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

為了把論文寫在大地上,，讓科技推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，我國積極建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，通過聚焦水稻、玉米,、小麥,、大豆等50個主要農(nóng)產(chǎn)品組建了50個相應(yīng)的體系,，集合了全國800多個科教和企事業(yè)單位的2600多名專家進(jìn)行科技攻關(guān),，形成跨部門、跨區(qū)域,、跨單位,、跨學(xué)科的優(yōu)勢科技力量聯(lián)合協(xié)作解決產(chǎn)業(yè)重大問題。體系建立以來,，與農(nóng)技推廣體系,、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系形成合力，對于保障“米袋子”“菜籃子”發(fā)揮了重要作用,。

科技正在發(fā)揮抗災(zāi)保豐收的重要作用,。2021年，冀魯豫陜晉五省受罕見秋汛影響,，1.1億畝冬小麥晚播,，占了總面積的1/3，一些地方反映苗情是“歷年來最復(fù)雜的”,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出100多名機(jī)關(guān)干部和200名技術(shù)人員,，包省包片下沉一線，實施“科技壯苗”專項行動,，抓住關(guān)鍵農(nóng)時指導(dǎo)把增施返青肥,、“一噴三防”等措施落實到位，有效促進(jìn)苗情提升,，為今年夏糧豐收奠定基礎(chǔ),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德表示,，這些年來,，我國從品種到農(nóng)藝結(jié)合等方面做好科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，這一套技術(shù)模式和做法經(jīng)驗,，有力支撐了糧食連年豐收,。

科技正在挖掘糧食增產(chǎn)潛力。大豆和玉米是重要的飼料用糧,，也是我國糧食進(jìn)口主要品種,。今年我國明確穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，啟動實施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程,。其中,，大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式是一項主要技術(shù)措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博表示，大豆,、玉米都是旱地作物,，在耕地資源有限的情況下，兩個作物有爭地的矛盾,。為推進(jìn)兼容發(fā)展,，既要在增量上做文章，又要在耕作制度和種植模式上找辦法,。近些年各地進(jìn)行有益探索,，取得了積極成效。

比如在兩行玉米間套四行大豆,，通風(fēng)透光條件好,，玉米基本不減產(chǎn)，而且增收一季大豆,。2021年,，在內(nèi)蒙古包頭、河北藁城等地取得了良好成效,，全國面積達(dá)到700多萬畝,，這種模式已基本成熟。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。近年來,，隨著農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工,，誰來種地的問題突出。

我國加快推廣以農(nóng)機(jī)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,，培育壯大農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織,，切實將小農(nóng)戶引入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；抓緊抓實糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,，突出抓好糧食機(jī)收減損,，三大主糧機(jī)收損失率平均降低1個百分點；集中開展短板機(jī)具研發(fā)攻關(guān),，深入推進(jìn)農(nóng)田農(nóng)藝品種與農(nóng)機(jī)相適應(yīng)相匹配,，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)支撐保障、拓展了農(nóng)機(jī)應(yīng)用場景,；持續(xù)實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策,，大力推廣實用高效農(nóng)機(jī)裝備，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,，降低了農(nóng)業(yè)用工成本,。

2021年，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力超過10.6億千瓦,，裝備總量接近2億臺套，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%,，小麥、玉米,、水稻三大主糧生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機(jī)械化,。農(nóng)業(yè)重要裝備自主研制力度不斷增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面,，優(yōu)質(zhì)糧食工程持續(xù)推進(jìn),。全國糧食作物單產(chǎn)為387公斤/畝，比上年增加4.8公斤,，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。

“我國人均糧食占有量達(dá)到483公斤,。在這個總量的保障下,，不管國際形勢怎么變化，我們有能力保證14億多中國人每天到點開飯,，不餓肚子,，而且飯碗能夠越端越穩(wěn)，也吃得越來越好,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示,。

2022年6月6日，湖南省雙峰縣黃牛峰村,，農(nóng)技員操控植保無人機(jī)在田間進(jìn)行病蟲害防治作業(yè)　李建新攝／本刊

共同端穩(wěn)中國飯碗

2022年,，受疫情防控、俄烏沖突,、農(nóng)資漲價等多重因素影響,，糧食問題廣受關(guān)注。放眼國外,，國際上一有風(fēng)吹草動,，許多國家就會先捂住自己的“糧袋子”，對糧食等農(nóng)產(chǎn)品出口采取限制措施,；近觀國內(nèi),，專家測算至少未來三十年，我國糧食需求仍是增長的趨勢,。

糧食安全是“國之大者”,，在這個問題上不能有絲毫麻痹大意。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》明確,，要立足國內(nèi)基本解決我國人民吃飯問題,。糧食生產(chǎn)要做到既保數(shù)量,，又保多樣、保質(zhì)量,，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性,，要牢牢守住國家糧食安全這個底線。

確?？诩Z絕對安全,、谷物基本自給，提高油料,、大豆產(chǎn)能和自給率,，是下一步的工作重點，必須充分發(fā)揮地方抓糧和農(nóng)民種糧“兩個積極性”,。

一方面,，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核,，主產(chǎn)區(qū),、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端,、責(zé)任一起扛,。另一方面，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制,，適當(dāng)提高稻谷,、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米,、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策,，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),，帶動小農(nóng)戶提高種糧綜合效益,。

藏糧于地，落實“長牙齒”硬措施,。今年中央一號文件在耕地建設(shè)保護(hù)方面出臺了一系列“長牙齒”的硬舉措,，要求保數(shù)量、提質(zhì)量,、管用途,、挖潛力。

保數(shù)量,。18億畝耕地必須實至名歸：定線,，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,，劃定三條控制線,；定位，要足額帶位置逐級分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù),；定責(zé),，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，實行嚴(yán)格考核,、一票否決,、終身追責(zé)。

提質(zhì)量?，F(xiàn)有耕地2／3是中低產(chǎn)田,，要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升中低產(chǎn)田基礎(chǔ)地力,。今年將建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，繼續(xù)實施國家黑土地保護(hù)工程，實施黑土地保護(hù)利用1億畝,，黑土地保護(hù)性耕作8000萬畝,，建設(shè)200個集中連片退化耕地綜合治理試點區(qū)，加強(qiáng)耕地占補平衡的全程監(jiān)管,。同時，開展第三次全國土壤普查,。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，到2022年累計建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能,；到2025年建成10.75億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，同時改造提升1.05億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定確保1.1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能,。

管用途,。嚴(yán)厲查處違規(guī)違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的行為；對于耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的,，要嚴(yán)格管控,；對于耕地種植用途，要嚴(yán)格落實利用的優(yōu)先序——耕地主要用于糧棉油糖菜和飼草料的生產(chǎn),，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

挖潛力,。支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序地開發(fā)為耕地,，對于一些具備開發(fā)條件的空閑地、廢棄地,，可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,，探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，破解耕地、光熱等資源的約束,。

藏糧于技,，推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛表示,，“十四五”期間,，我國將圍繞實現(xiàn)高水平的農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，開展核心種源攻關(guān),，強(qiáng)化大中型,、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)應(yīng)用,，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害等的氣象環(huán)境成因,、傳播機(jī)理、致病機(jī)制研究,。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。

種業(yè)振興方面，將發(fā)揮制度優(yōu)勢,，推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè),，加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫建設(shè),，加強(qiáng)生物育種研發(fā),，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè),。健全品種審定和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，以創(chuàng)新鏈建設(shè)為抓手推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)機(jī)裝備方面,，將分區(qū)域,、分產(chǎn)業(yè)、分品種,、分環(huán)節(jié)補上農(nóng)機(jī)裝備短板弱項,，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐。推進(jìn)糧食作物育耕種,、管收貯等環(huán)節(jié)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研制,，構(gòu)建邊研發(fā)邊熟化邊推廣的新型農(nóng)機(jī)研發(fā)機(jī)制，加快推進(jìn)品種,、栽培,、裝備集成配套,，持之以恒抓好糧食機(jī)收減損。

科技推動防災(zāi)減災(zāi)方面,，今年將制定分作物分區(qū)域分品種技術(shù)意見,，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的力量全部壓到生產(chǎn)一線。國家也將加大支持力度,，指導(dǎo)支持地方落實抗災(zāi)增產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)措施,。

智慧農(nóng)業(yè)方面，推動物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,，建設(shè)一批數(shù)字田園,、數(shù)字灌區(qū)和智慧農(nóng)牧漁場。

近年來,，人們餐桌上的品種越來越豐富,，中國飯碗的內(nèi)涵也在不斷拓展。必須從更好滿足人民美好生活需要出發(fā),，樹立大食物觀——

在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下,，從耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧,、宜經(jīng)則經(jīng),、宜牧則牧、宜漁則漁,、宜林則林，形成同市場需求相適應(yīng),、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,；

向森林要食物，向江河湖海要食物,，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物,，同時要從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技,、生物產(chǎn)業(yè),，向植物動物微生物要熱量、要蛋白,；

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全方位、多途徑開發(fā)食物資源,，開發(fā)豐富多樣的食物品種,，實現(xiàn)各類食物供求平衡,，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求……

民以食為天。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧,。過去十年的實踐充分證明，中國人有能力解決吃飯問題,，更有決心牢牢把住糧食安全的主動權(quán),，切實保障廣大農(nóng)民和消費者的獲得感、幸福感,、安全感,，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定堅實根基。