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“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行時”系列報道之一: 穩(wěn)供保產(chǎn) 大國有何“糧”策,?

2022-06-19 20:40:47   來源:人民網(wǎng)-強(qiáng)國論壇   作者:方經(jīng)綸 朱江
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倉廩實(shí),,天下安。確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,是發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要任務(wù),。

當(dāng)前,,百年變局疊加世紀(jì)疫情,國際局勢對全球糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場和貿(mào)易的影響繼續(xù)發(fā)酵,,確保糧食產(chǎn)量平穩(wěn)增長,,端穩(wěn)中國飯碗,顯得尤為重要,。

穩(wěn)農(nóng)耕生產(chǎn) 多措并舉降低疫情影響

今年以來,,疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,部分地區(qū)遭遇疫情的反復(fù),,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響,。我國各級政府精準(zhǔn)施策,致力于統(tǒng)籌抓好疫情防控和農(nóng)耕生產(chǎn),,力爭把疫情防控對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低,。

3月20日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作的通知》,,要求扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,,進(jìn)一步落實(shí)措施、壓實(shí)責(zé)任,,全力抓好春耕生產(chǎn),。組織好農(nóng)資和畜禽飼料調(diào)劑調(diào)運(yùn),嚴(yán)禁隨意設(shè)卡攔截,、斷路封路,,確保農(nóng)用物資運(yùn)輸暢通。

今年春耕時期,,吉林省受疫情困擾,,不少農(nóng)民滯留城市,無法參與春耕生產(chǎn),。為有效解決疫情防控期間交通不暢的難點(diǎn)問題,,吉林省多部門聯(lián)合開通了“12123”春耕交通保障服務(wù)熱線,受理有關(guān)車輛與人員在農(nóng)資運(yùn)輸,、返鄉(xiāng)途中遇到的不合理情況,,打通春耕之路。

據(jù)了解,,今年春耕期間,,服務(wù)熱線累計接聽熱線電話9755個,即時協(xié)調(diào)解決6679個,,轉(zhuǎn)辦市縣3076個,,辦結(jié)率達(dá)100%。吉林省分解下達(dá)糧食播種面積8800萬畝。據(jù)農(nóng)情調(diào)度,,糧食實(shí)際播種面積9110.6萬畝,。

國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪時表示,各地方采取的措施包括但不限于:綜合研判疫情防控形勢,,最大程度組織在城農(nóng)民返鄉(xiāng)備春耕;對于暫時無法返鄉(xiāng)或無法出門耕作的農(nóng)民,,動員村集體,、合作社、社會化服務(wù)組織等,,為其提供代耕代種服務(wù)等,。

時值六月,正是農(nóng)忙時節(jié),。較好的夏糧收成,,能夠為全年的糧食豐收打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。為此,,各地出臺了豐富的助農(nóng)惠農(nóng)政策,。

例如,今年“三夏”(夏收,、夏種,、夏管)期間,河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為確保不誤農(nóng)時,、不誤農(nóng)事,,聯(lián)合發(fā)改委、衛(wèi)生防疫等多個部門出臺了包含農(nóng)機(jī)服務(wù),、防疫服務(wù),、通行服務(wù)、加油服務(wù),、應(yīng)急搶收服務(wù)等內(nèi)容的助農(nóng)惠農(nóng)十項政策措施,,全力保障“三夏”機(jī)收工作。

助農(nóng)惠農(nóng)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),。6月17日,,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和國際食物政策研究所聯(lián)合發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2022》和《2022全球糧食政策報告》。報告預(yù)計,,今年中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)向好,,糧食總產(chǎn)量預(yù)計將達(dá)到1.38萬億斤。

穩(wěn)種糧收益 重糧惠糧政策頻出

調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,,關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙,。

今年以來,受新冠肺炎疫情等因素影響,農(nóng)資價格漲幅明顯,,勞動力成本增加,,綜合導(dǎo)致農(nóng)戶種糧成本的上升。

想要百姓的“米袋子”鼓,,必先讓種糧農(nóng)民“錢袋子”鼓,。

2022年中央一號文件對“合理保障農(nóng)民種糧收益”作出明確部署:按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求,,健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制,。

“為提高種糧農(nóng)民的積極性,我國實(shí)施了一系列重糧惠糧政策,。”陳萌山介紹,,今年以來,中央財政對實(shí)際種糧農(nóng)民累計發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼達(dá)300億元,,有力調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性,。同時,我國提高了小麥稻谷最低收購價格水平,,保障農(nóng)民種糧收益,。

4月20日的國務(wù)院常務(wù)會議指出,要落實(shí)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,,實(shí)施新的小麥“一噴三防”補(bǔ)貼,;要研究加大農(nóng)資補(bǔ)貼的舉措,及時做好糧食托底收購,。

6月10日,,財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2022年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。支持糧食生產(chǎn)方面的政策包括:繼續(xù)對實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼,、開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)、繼續(xù)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼,、稻谷補(bǔ)貼和產(chǎn)糧大縣獎勵等,,鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效,保障國家糧食安全,。

人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn),,多個產(chǎn)糧大省正積極落實(shí)上述政策的同時,也出臺了相應(yīng)的地方激勵政策,。山東省通過擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助,、貸款貼息等方式,支持山東農(nóng)擔(dān)公司將擔(dān)保費(fèi)降至0.8%以內(nèi),,目前在保項目12.1萬個,、在保業(yè)務(wù)規(guī)模645.6億元,,進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系;山西省新增大豆玉米帶狀復(fù)合種植專項補(bǔ)貼。在中央財政補(bǔ)助150元/畝的基礎(chǔ)上,,省財政再補(bǔ)助50元,,補(bǔ)助資金已安排到相關(guān)縣。

穩(wěn)硬件提升 科技賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

解決吃飯問題,,根本出路在科技,。

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化率正在穩(wěn)步提升。據(jù)經(jīng)濟(jì)日報報道,,目前,,我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)72%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超61%,,良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率超45%。

“我國在種業(yè)種源,、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝,、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成推廣等領(lǐng)域全面部署,不斷推動‘藏糧于地,、藏糧于技’戰(zhàn)略落實(shí)落地,。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)室主任鐘鈺表示,在科技支撐方面,,我國聚焦種子和耕地“兩個要害”,,農(nóng)機(jī)裝備“一個支撐”,著力解決糧食生產(chǎn)面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)卡點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級痛點(diǎn),。

那么,,面對新冠肺炎疫情干擾,農(nóng)業(yè)科技是如何幫助穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的,?

“面對今年以來種植成本上漲的情況,,農(nóng)業(yè)科技有力幫助農(nóng)戶的種植降本增效。”鐘鈺介紹,,面對人工成本快速上漲的現(xiàn)實(shí)背景,,我國正在加快建設(shè)支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,采用機(jī)械替代勞動,,降低了糧食生產(chǎn)成本,,提高糧食生產(chǎn)效率。

例如,,之前,,農(nóng)作物怎么施肥、施多少肥,,更多的是憑借農(nóng)民的經(jīng)驗,,盲目施肥易導(dǎo)致土地富營養(yǎng)化,,造成環(huán)境污染,不利于農(nóng)作物生長和土地可持續(xù)利用?,F(xiàn)在,,通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)和信息化平臺等技術(shù)應(yīng)用,為農(nóng)戶測土配方,、精準(zhǔn)施肥,,從而實(shí)現(xiàn)降本增效的作用。

硬科技在提升,,“軟實(shí)力”也起到支撐作用,。在各地統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春耕備耕時,數(shù)字線上平臺被廣泛運(yùn)用,。

據(jù)了解,,今年陜西省多地充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上培訓(xùn)答疑,為春耕生產(chǎn)“蓄能充電”,;吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動“云上備春耕”行動,,利用“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺等多渠道為廣大農(nóng)民提供多樣化解決方案,。

“通過利用平臺服務(wù),、線上售糧預(yù)約等現(xiàn)代手段,既提高了農(nóng)業(yè)運(yùn)作效率與創(chuàng)新服務(wù)模式,,同時有效緩解了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動中人員聚集環(huán)節(jié)的疫情防控壓力,。”鐘鈺說。