翻開《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷,，“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”等專題引人注目,。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重,，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難,、團(tuán)結(jié)奮斗，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng),。

安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于新發(fā)展階段國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)新情況提出的重大戰(zhàn)略思想,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,，具有深刻的理論邏輯,、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯,，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上,，我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,，踔厲奮發(fā)、勇毅前行,，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

（一）

7月中旬,，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年“成績(jī)單”公布,。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.5%，二季度經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),。與此同時(shí),，中國(guó)是世界主要大國(guó)中，新冠肺炎發(fā)病率最低,、死亡人數(shù)最少的國(guó)家,。

事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛,。

今年以來,，疫情延宕反復(fù)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更趨艱巨繁重,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)億萬人民勠力同心，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，經(jīng)過不懈努力,，疫情防控取得積極成效,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，在高質(zhì)量發(fā)展中贏得歷史主動(dòng),。來之不易的扎實(shí)成績(jī),，充分證明黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”這一重大決策部署的科學(xué)性和有效性,，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全寫下了生動(dòng)的實(shí)踐注解。

“備豫不虞,，為國(guó)常道”,。習(xí)近平總書記深刻指出,，我國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，發(fā)展形勢(shì)總的是好的,，但前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順,，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎,，越是要有居安思危的憂患,，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，在風(fēng)云變幻的發(fā)展環(huán)境中更好地把握歷史機(jī)遇,、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，把中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，確保民族復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷,，朝著我們黨確立的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn),。

登高方識(shí)遠(yuǎn)，天地納于心,。黨的十八大以來,，面對(duì)世所罕見、史所罕見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，習(xí)近平總書記洞察世界之變,、時(shí)代之變、歷史之變,，科學(xué)把握國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展變化新特點(diǎn)新趨勢(shì),，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持將國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面,、全過程,，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署,，從全局和戰(zhàn)略高度作出一系列重大決策部署,。

黨的十九屆五中全會(huì)首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)此列專章作出戰(zhàn)略部署,。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)就貫徹總體國(guó)家安全觀提出“十個(gè)堅(jiān)持”的要求,，其中一點(diǎn)就是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過黨的第三個(gè)歷史決議,，從13個(gè)方面總結(jié)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就,、發(fā)生的歷史性變革,，其中一個(gè)重要方面就是維護(hù)國(guó)家安全。10年來,，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng),，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì),、意識(shí)形態(tài),、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá),、長(zhǎng)治久安提供了有力保證,。

貨車在山東港口青島港前灣三期集裝箱碼頭運(yùn)送集裝箱（2022年9月10日攝）。新華社記者　李紫恒　攝

發(fā)展是硬道理,，是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵,。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性,、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展之路,。2012年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從50萬億元量級(jí)躍至114萬億元,，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.3%上升到超過18%;人均GDP從6300美元升至超過1.2萬美元,，形成超過4億人世界最大規(guī)模中等收入群體;近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，在中華大地上全面建成小康社會(huì),，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階,。

發(fā)展和安全是一體之兩翼,、驅(qū)動(dòng)之雙輪。從提出“統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事”,，到部署“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”,，再到要求“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”,，習(xí)近平總書記深刻把握發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系，讓發(fā)展和安全相互促進(jìn)、相得益彰,，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程,。新時(shí)代10年的偉大變革啟示我們，既辦好保證國(guó)家安全這個(gè)“頭等大事”,，又抓好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”,，才能筑牢治國(guó)安邦的根基、增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的底氣,，推動(dòng)中國(guó)號(hào)巨輪劈波斬浪,、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）

當(dāng)前,，世界百年變局和世紀(jì)疫情疊加,，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱乏力，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期,。全球發(fā)展和安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,，人類面臨著許多共同挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記先后提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議,，其核心要義在于堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全,，以可持續(xù)安全保障可持續(xù)發(fā)展,，為推動(dòng)世界可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球安全治理難題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案,，是推動(dòng)人類和平與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策,。

從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性,、嚴(yán)峻性,、不確定性上升。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期,，面臨的重大斗爭(zhēng)不會(huì)少，各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的,，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過程,。當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重,、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多,、治國(guó)理政考驗(yàn)之大都前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前所未有,。我們必須以安全保發(fā)展,、以發(fā)展促安全，把國(guó)家安全建立在更加安全,、更為可靠的基礎(chǔ)之上,。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的重要課題,。

在哈電集團(tuán)哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司的生產(chǎn)車間,，工人在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)（2022年9月3日攝）。新華社記者　王松　攝

發(fā)展和安全相輔相成,、不可偏廢,，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，既是重大理論問題,，也是重要實(shí)踐要求。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，迎接黨的二十大”專題研討班上,，習(xí)近平總書記深刻指出，“依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地,，最根本的是要把我們自己的事情做好”,。新征程上，辦好發(fā)展和安全兩件大事,，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展，方能以改革發(fā)展的“確定性”有效應(yīng)對(duì)外部的“不確定性”,，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)和歷史主動(dòng),。

（三）

從2012年到2021年，我國(guó)群眾安全感由87.55%上升至98.62%;我國(guó)長(zhǎng)期處于全球命案發(fā)案率最低國(guó)家行列……“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上,，有關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)引發(fā)廣泛共鳴,。

期盼“天下太平，萬物安寧”,，矚望“民富國(guó)強(qiáng),，眾安道泰”，祈愿“風(fēng)調(diào)雨順民安業(yè)”……國(guó)泰民安是人民群眾最基本,、最普遍的愿望,，謀發(fā)展、保安全,，始終是人心所向,、人民福祉所在。發(fā)展為了誰，安全為了誰,，往往是檢驗(yàn)一個(gè)政黨,、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。

“不論遇到什么困難,，我們都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”,。在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議演講中，習(xí)近平總書記一番話擲地有聲,。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上、生命至上,，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果。在“2022·北京人權(quán)論壇”上,，與會(huì)嘉賓紛紛表示,，在抗疫過程中，中國(guó)政府始終將人民的生命,、安全和健康放在首位,，最大限度地保護(hù)了人權(quán)。

“國(guó)以民為本,，社稷亦為民而立。”印在武夷山九曲溪畔朱熹園內(nèi)一面墻上的一句話,，習(xí)近平總書記久久凝視,。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興,，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持以人民安全為宗旨,，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨和初心使命，貫穿著統(tǒng)籌發(fā)展和安全的價(jià)值取向,，指明了新時(shí)代統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的前進(jìn)方向,。

居民在重慶市兩江新區(qū)人和街道邢家橋社區(qū)采樣點(diǎn)接受核酸檢測(cè)（2022年8月24日攝）。新華社記者　黃偉　攝

“我們黨是為人民服務(wù),、為人民造福的黨,。把老百姓關(guān)心的事一件件辦好，是共產(chǎn)黨人的共同心愿。”在遼寧考察時(shí),，習(xí)近平總書記的一番話飽含深情,，揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的為民宗旨?；赝倌陫^斗路,，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè),、改革,，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力,，無論付出多大犧牲和代價(jià),，這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動(dòng)搖,。

民心是最大的政治,，民安是最大的責(zé)任。新征程上,，抓好發(fā)展,、確保安全，就要堅(jiān)持一切為了人民,、一切依靠人民,，解決好人民群眾的急難愁盼問題，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義,，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓人民群眾安居樂業(yè),，獲得感,、幸福感、安全感更加充實(shí),、更有保障,、更可持續(xù)。

胸懷“國(guó)之大者”,，點(diǎn)亮“萬家燈火”,，確保“萬家平安”，更加富足安泰的美好生活正在14億多人民的共同奮斗中變成現(xiàn)實(shí)……

（四）

“有一定之略,，然后有一定之功,。”習(xí)近平總書記指出，謀劃和推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作,，必須深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì),，科學(xué)把握我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，強(qiáng)調(diào)以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī),、開新局,。

戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題,。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確,，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng),，黨和人民事業(yè)就大有希望,。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須把握大勢(shì),、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，采取正確的戰(zhàn)略策略，下好“先手棋”,，打好“主動(dòng)仗”,。

近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整,，新冠肺炎疫情加劇了逆全球化趨勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,。

觀眾在海南?？谂e辦的2022年中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)上參觀（2022年7月25日攝）。新華社記者　張麗蕓　攝

形勢(shì)怎么看,？發(fā)展怎么辦,？構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，是習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，掌握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策,。

這是應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界,，“黑天鵝”亂飛,，“灰犀牛”頻現(xiàn)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)弱化,。相比以前,，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化,。只有立足自身，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，通過繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，才能塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，以“弄潮兒向濤頭立”的姿態(tài)開創(chuàng)未來,。

這是準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展趨勢(shì)的主動(dòng)作為。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，凡是能夠成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的大國(guó),，無一不是本國(guó)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)聚力釋放能量的結(jié)果。當(dāng)前,，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上,。構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“任督二脈”,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力,，確保經(jīng)濟(jì)體系健康暢通,，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做到“任憑風(fēng)浪起,，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”,。

構(gòu)建新發(fā)展格局，著眼于統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，科學(xué)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，有效回應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來的新特征新要求，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),、實(shí)現(xiàn)高水平安全的戰(zhàn)略謀劃,，具有深刻的歷史必然性和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

青山遮不住,，畢竟東流去,。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨,、驚濤駭浪中,，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力,、發(fā)展力,、持續(xù)力,。新征程上，把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不停步,，維護(hù)高水平安全不放松,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡，我們就能贏得優(yōu)勢(shì),、贏得主動(dòng),、贏得未來，開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新境界,。

（五）

14739萬噸,！今年全國(guó)夏糧再獲豐收，托穩(wěn)了經(jīng)濟(jì)底盤,，為中國(guó)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性提供了堅(jiān)實(shí)支撐,。

“洪范八政，食為政首,。”解決好十幾億人口的吃飯問題,，始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一個(gè)重大問題。從糧食安全到能源安全,，從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全到防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持底線思維，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打好化險(xiǎn)為夷,、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn),，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

在山東省惠民縣桑落墅鎮(zhèn),，農(nóng)民駕駛農(nóng)機(jī)收獲小麥（2022年6月7日攝,，無人機(jī)照片）。新華社記者　郭緒雷　攝

安而不忘危,，存而不忘亡,，治而不忘亂，這是一個(gè)百年大黨深沉的歷史自覺,。習(xí)近平總書記深刻指出,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí),，做到居安思危,，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則,。

于內(nèi)憂外患中誕生,，在磨難挫折中成長(zhǎng),，一路走來，我們黨始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。早在1945年，毛澤東同志在黨的七大上講“準(zhǔn)備吃虧”時(shí)就一口氣列了17條困難,，強(qiáng)調(diào)在看到光明的同時(shí),，更要準(zhǔn)備迎接困難，“要在最壞的可能性上建立我們的政策”,。1988年,，在談到改革與風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上,，準(zhǔn)備好對(duì)策,。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn),，天也不會(huì)塌下來,。”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示,，反復(fù)強(qiáng)調(diào)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性,。黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。2018年1月,，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上列舉了8個(gè)方面16個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn),，其中就告誡全黨“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時(shí)刻保持警惕,、嚴(yán)密防范”,。在2019年1月舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記再次就防范化解政治,、意識(shí)形態(tài),、經(jīng)濟(jì)、科技,、社會(huì),、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析,，提出明確要求,。

難走的路是上坡路，難開的船是頂風(fēng)船,。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，必須勇于和善于應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，既要高度警惕“黑天鵝”事件,，也要防范“灰犀牛”事件；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),，也要打好化險(xiǎn)為夷,、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

“不困在于早慮,，不窮在于早豫,。”戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須激發(fā)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,，果斷處置,、主動(dòng)作為。把困難估計(jì)得更充分一些,，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些,，把舉措落實(shí)得更周密一些，從最壞處著眼,，做最充分的準(zhǔn)備,，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

底線就是安全線,，行動(dòng)就是保障力。戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，必須真抓實(shí)干,，讓工作踩在點(diǎn)子上、抓到要害處,。拿出高招硬招實(shí)招,，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、固底板,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，把黨員干部的“辛苦指數(shù)”轉(zhuǎn)化為人民群眾的“幸福指數(shù)”,、事業(yè)發(fā)展的“上升指數(shù)”,。

戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須把握危中有機(jī),、化危為機(jī)的辯證關(guān)系,，既堅(jiān)定信心，又奮發(fā)有為,。危與機(jī)同生并存,、相互依賴，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，克服了危即是機(jī),。在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀發(fā)展,，只要我們堅(jiān)定遠(yuǎn)大之志、激發(fā)進(jìn)取之心,、增強(qiáng)斗爭(zhēng)之能，在“山雨欲來”前未雨綢繆,，在“風(fēng)起青萍”時(shí)見微知著,，做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變,，就一定能夠在抗擊大風(fēng)險(xiǎn)中創(chuàng)造出大機(jī)遇，始終牢牢把握發(fā)展主動(dòng),。

（六）

“鑒前世之興衰,，考當(dāng)今之得失”。歷史反復(fù)證明,，能否統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，關(guān)系國(guó)家興衰、歷史走向,。沒有發(fā)展作為支撐的安全,，必然難以長(zhǎng)久；沒有安全作為保障的發(fā)展,，必然不可持續(xù),。這是歷史留給我們的深刻啟示。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，必須掌握和運(yùn)用科學(xué)方法論,，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，善于“彈鋼琴”,，做到協(xié)調(diào)一致,、齊頭并進(jìn)。“千鈞將一羽,，輕重在平衡”,。既要在發(fā)展中更多考慮安全因素，通過發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力,，善于運(yùn)用發(fā)展成果來夯實(shí)國(guó)家安全的基礎(chǔ),，又要善于營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng),。

在上海世博中心舉辦的2022世界人工智能大會(huì)上,，工作人員（左一）向參觀者介紹微創(chuàng)骨科手術(shù)機(jī)器人（2022年9月1日攝）。新華社記者　方喆　攝

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,，又堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康,，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,；正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，既設(shè)置“紅綠燈”,，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管,，又支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),；在推進(jìn)高水平對(duì)外開放中,，既堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，又要時(shí)不我待推進(jìn)科技自立自強(qiáng),，只爭(zhēng)朝夕突破“卡脖子”問題,，努力把關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備制造業(yè)掌握在我們自己手里……

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，關(guān)鍵是深刻理解二者相輔相成,、相互促進(jìn)的關(guān)系,，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，用發(fā)展的,、系統(tǒng)的,、普遍聯(lián)系的眼光想問題辦事情，在權(quán)衡利弊中趨利避害,、在統(tǒng)籌兼顧中把握全局,，求得“最優(yōu)解”、實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)化”,，讓發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)融合,，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè),。

（七）

大江奔流,，不舍晝夜；穿越關(guān)山,，永遠(yuǎn)向前,。

黨的十八大以來，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心,、迎難而上,，一仗接著一仗打，克服外部不利因素，集中精力辦好自己的事情,，交出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的精彩答卷,。

中華民族偉大復(fù)興不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的,，必須勇于進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),，準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力,。當(dāng)前,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變,、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯,。我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇,、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段,、新的戰(zhàn)略要求,、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜,。新征程上，保持“亂云飛渡仍從容”的定力,，鉚足“擼起袖子加油干”的拼勁,，激揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的精神，沒有任何力量能夠阻擋中國(guó)人民和中華民族的前進(jìn)步伐,。

踏平坎坷成大道,，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。我們堅(jiān)信,，無論時(shí)代風(fēng)云如何變幻,，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,，有14億多中國(guó)人民的團(tuán)結(jié)奮斗,，就一定能譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的嶄新篇章。

歷史大勢(shì),，不可阻擋,；時(shí)代大潮，浩浩蕩蕩,。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，辦好發(fā)展和安全兩件大事，中國(guó)號(hào)巨輪必將乘風(fēng)破浪，駛向民族復(fù)興的光輝彼岸,。