牢牢把住糧食安全主動權(quán)——以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)人民干好這件頭等大事
新華社北京9月22日電題：牢牢把住糧食安全主動權(quán)——以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)人民干好這件頭等大事
新華社記者
9月23日，秋分,，我國將迎來第五個中國農(nóng)民豐收節(jié),。放眼長城內(nèi)外、大江南北,，稻浪隨風起伏,，玉米長勢喜人，田野上鋪展著豐收的圖景,。
糧穩(wěn)天下安,。習近平總書記今年在四川考察糧食生產(chǎn)時指出：“我們有信心、有底氣把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。”在今年新冠肺炎疫情,、烏克蘭危機,、極端天氣頻發(fā)等背景下，我國夏糧實現(xiàn)增產(chǎn),，秋糧克服多重挑戰(zhàn),，豐收有基礎(chǔ)、有希望,。
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出確保谷物基本自給,、口糧絕對安全的新糧食安全觀,，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，帶領(lǐng)億萬人民走出了一條中國特色糧食安全之路,。
“始終繃緊糧食安全這根弦”
今年糧食問題備受關(guān)注,。國際糧價高位波動，農(nóng)資價格大幅上漲,；去年秋汛造成我國三分之一的冬小麥晚播,、長勢復雜。糧食壓艙石能否穩(wěn)得住,，直接關(guān)系經(jīng)濟基本盤,。
今年全國兩會期間，習近平總書記強調(diào),，在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意,，不能認為進入工業(yè)化，吃飯問題就可有可無,，也不要指望依靠國際市場來解決,。要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦,，始終堅持以我為主,、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能,、適度進口,、科技支撐。
在吉林省長春市九臺區(qū)龍嘉農(nóng)樂種植家庭農(nóng)場,，農(nóng)民操作農(nóng)機將收獲的水稻送入拖拉機（2022年9月20日攝）,。新華社記者 張楠 攝
14億多人口要吃飯，這是中國最大的國情,。
黨的十八大以來,，習近平總書記三次出席中央農(nóng)村工作會議并發(fā)表重要講話，對“三農(nóng)”工作和糧食生產(chǎn),、糧食安全作出一系列重要指示,。
2013年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上,，習近平總書記圍繞“三農(nóng)”工作闡釋了五方面重大問題，將“確保我國糧食安全”放在首位,，強調(diào)“我國是個人口眾多的大國,，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”。
2017年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上,，習近平總書記圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要部署,，強調(diào)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路,。
2020年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上,，習近平總書記圍繞新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作作出重要部署。在牢牢把住糧食安全主動權(quán)方面,，總書記指出：“我反復強調(diào),，糧食多一點少一點是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題,。今年應(yīng)對新冠肺炎疫情,，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給充裕功不可沒，充分印證了這一點,。”
……
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，從2013年至2022年，連續(xù)10個中央一號文件全面部署“三農(nóng)”工作,，圍繞抓好糧食生產(chǎn)和糧食安全采取了一系列舉措,。
在湖南省常德市桃源縣潯陽街道大平村，工作人員駕駛農(nóng)機平整土地（2022年2月17日攝,，無人機照片）,。新華社記者 陳思汗 攝
糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利,，出路在科技，動力在政策,。
為做好今年糧食生產(chǎn),，落實中央決策部署，中央財政分三批累計下達補貼資金400億元,，緩解農(nóng)資價格上漲帶來的種糧增支影響,；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員分赴田間地頭，推動小麥促弱轉(zhuǎn)壯,；農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利、應(yīng)急,、氣象等部門加強會商和預警,、因地制宜抗旱減災(zāi)……
春去秋來,，夏糧產(chǎn)量在去年高基數(shù)上再增產(chǎn)，秋糧豐收在望,，有力檢驗了我國的糧食綜合生產(chǎn)能力,，證明了我國有措施、有能力確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),。
在安徽省合肥市蜀山區(qū)小廟鎮(zhèn)段沖村麥田里,，收割機將小麥裝車（2022年5月25日攝，無人機照片）,。新華社記者 周牧 攝
10年來,，各地各部門嚴守18億畝耕地紅線，加快良田建設(shè),，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施,，推動現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，構(gòu)建保障機制調(diào)動農(nóng)民種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性,。有關(guān)部門制定糧食安全黨政同責規(guī)定配套考核辦法,，推動糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū),、產(chǎn)銷平衡區(qū)共同扛穩(wěn)糧食安全責任,。各地深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步走質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)之路,。
10年來，我國糧食產(chǎn)能再上一個千億斤新臺階,，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品擺上百姓餐桌,。2021年糧食產(chǎn)量連續(xù)第7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達到483公斤,，高于國際公認的400公斤糧食安全線,。國家倉廩充實，為經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠夯實了根基,。
“確保18億畝耕地實至名歸”
秋日的松遼大地,，金風送爽，豐收在望,，洋溢著黑土地的芬芳,。吉林省梨樹縣梨樹鎮(zhèn)泉眼溝村，路邊“田長制”公示牌高大醒目,、內(nèi)容清晰：從縣級總田長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)田長再到村級田長,，姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式,、職責,、目標，一目了然,。
東北是世界主要黑土區(qū)之一,。2020年7月，習近平總書記踏上梨樹縣的黑土地,，在一片玉米地里同農(nóng)業(yè)專家細細攀談,，深入了解黑土保護的“梨樹模式”。
總書記語重心長地說：“一定要采取有效措施,，保護好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’,，留給子孫后代。”
民以食為天,，糧以地為本,。我國耕地家底并不豐厚，占世界9％的耕地,，要養(yǎng)活世界近20％的人口,，人地關(guān)系緊張是基本國情。
習近平總書記深刻指出,，保障國家糧食安全的根本在耕地,，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農(nóng)民可以非農(nóng)化,，但耕地不能非農(nóng)化,。如果耕地都非農(nóng)化了，我們賴以吃飯的家底就沒有了,。
今年全國兩會期間,，習近平總書記再次強調(diào)，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任,，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”,，嚴格考核、終身追責,，確保18億畝耕地實至名歸,。
黨的十八大以來，各地嚴格落實黨中央要求,，實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地,。
2019年8月,，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關(guān)于修改土地管理法的決定，“永久基本農(nóng)田”取代了原來的“基本農(nóng)田”,，體現(xiàn)了永久保護理念,。
去年12月,，自然資源部通報100起涉刑土地違法案件，涉及31個省區(qū)市,，包括企業(yè)法人代表,、投資者等160余名自然人入罪獲刑。
這是黑龍江省富錦市萬畝水稻科技示范園內(nèi)的氣象監(jiān)測設(shè)備（2022年9月2日攝）,。新華社記者 張濤 攝
耕地保護,，既要守住紅線，也要提高質(zhì)量,。
2020年中央農(nóng)村工作會議上,，習近平總書記強調(diào)，建設(shè)高標準農(nóng)田是一個重要抓手,，要堅定不移抓下去,，提高建設(shè)標準和質(zhì)量，真正實現(xiàn)旱澇保收,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),。這個決心一定要下，該拿的錢一定要拿,！要把黑土地保護作為一件大事來抓,，把黑土地用好養(yǎng)好。
東北黑土區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地,，糧食產(chǎn)量約占全國的四分之一,，糧食商品率高，是保障糧食市場供應(yīng)的重要來源,，是保障國家糧食安全的壓艙石,。
今年6月，我國第一部國家層面的黑土地保護法誕生,。從初審到三審通過,，“小快靈”的立法實踐僅用半年時間。除了為黑土地保護立法,，各地還加強土壤監(jiān)測,、設(shè)立“田長制”、采取保護性耕作方式,、增施有機肥,，多措并舉守好大糧倉。
目前,，我國基本形成了以土地管理法及其實施條例,、土地復墾條例、基本農(nóng)田保護條例等為核心的耕地保護法治體系；民法典,、刑法對耕地保護進行了明確規(guī)定,；加快制定中的糧食法也強調(diào)耕地保護。
黨的十八大以來,，我國通過推進高標準農(nóng)田建設(shè),，建成了一大批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)良田,。到今年末將累計建成10億畝高標準農(nóng)田,，穩(wěn)定實現(xiàn)1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。
“用自己的手攥緊中國種子”
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,。習近平總書記指出：“解決吃飯問題,，根本出路在科技。我國農(nóng)業(yè)科技進步有目共睹,，但也存在短板,，其中最大的短板就是種子。種源安全關(guān)系到國家安全,，必須下決心把我國種業(yè)搞上去,，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控,。”
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，種子是基礎(chǔ)。黨的十八大以來,，習近平總書記強調(diào),，加強良種技術(shù)攻關(guān)，靠中國種子來保障中國糧食安全,。
今年4月,，習近平總書記到海南考察，第一站就來到國家南繁科研育種基地的“大腦”——三亞市崖州灣種子實驗室,?？?span id="mphxerk80ooy" class="red">書記說：“只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗,，才能實現(xiàn)糧食安全,。”
早在4年之前，習近平總書記就來到國家南繁科研育種基地,，沿著田埂走進“超優(yōu)千號”超級水稻展示田,，聽農(nóng)業(yè)科技人員講稻谷。聽到我國科研人員培育的超級雜交稻品種屢創(chuàng)世界水稻單產(chǎn)最高紀錄,，總書記十分高興,，指出“要下決心把我國種業(yè)搞上去,，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全”,。
2020年中央經(jīng)濟工作會議上，“解決好種子和耕地問題”被列為“十四五”開局之年要抓好的八大重點任務(wù)之一,。會議提出,，要加強種質(zhì)資源保護和利用，加強種子庫建設(shè),。要尊重科學,、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),，立志打一場種業(yè)翻身仗。
2021年7月,，中央深改委第二十次會議審議通過了《種業(yè)振興行動方案》,，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。2022年3月,，新修改的種子法正式施行,。
一粒種子可以改變一個世界，一項技術(shù)能夠創(chuàng)造一個奇跡,。
在河南省鄧州市腰店鎮(zhèn)夏樓村,，農(nóng)技人員在麥田內(nèi)進行小麥測產(chǎn)（2022年5月24日攝）。新華社記者 張浩然 攝
習近平總書記一系列重大部署為種業(yè)發(fā)展指明了方向,。種質(zhì)資源收集與保護,、突破性品種選育、前沿育種技術(shù)研發(fā)……各個環(huán)節(jié)久久為功,，我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得顯著成效,，推動更多良種走向沃野。
如今,，我國形成了以海南,、甘肅、四川三大國家級育制種基地為核心,，96個制種大縣和120個區(qū)域性基地為骨干的種業(yè)基地“國家隊”,，國家級基地供種保障能力提高到75％。節(jié)水小麥,、優(yōu)質(zhì)水稻品種選育取得新突破,，農(nóng)作物良種覆蓋率達96％以上，保證了中國糧主要用中國種,。
科技賦能種業(yè)發(fā)展的同時,，也在農(nóng)機農(nóng)藝,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面持續(xù)發(fā)力，不斷推動藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略落實落地,。
在浙江省淳安縣屏門鄉(xiāng)金陵村徐家莊自然村的高山生態(tài)旱稻田內(nèi)，黨員志愿者在澆灌受干旱影響較為嚴重的稻田（2022年8月21日攝）,。新華社記者 徐昱 攝
新修的排水溝渠開闊通暢,，田間還配備了小型氣象站和土壤墑情儀；農(nóng)民打開手機通過“云上巡田”,，就知道莊稼缺水還是缺肥,；掃一掃二維碼，城里人可以查到自己吃的糧食長在廟前村的哪塊地……在國家級制種大縣安徽省淮北市濉溪縣的五溝鎮(zhèn)廟前村,，萬畝良田正在孕育著新的收獲,。
10年來，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高7個百分點,，超過61％,；小麥、玉米,、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別超過97％,、90％和85％……農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展有力保障糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
“要讓種糧農(nóng)民有錢掙,、得實惠”
“真沒想到,！總書記會給我一個普通農(nóng)民回信！”今年6月27日,，習近平總書記給安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥回信,，讓這位當?shù)胤N糧大戶很意外，也很感動,。
在安徽太和縣淙祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社的高產(chǎn)攻關(guān)示范田里,，徐淙祥（右）和兒子徐健（左）,、孫子徐旭東在查看新品種大豆的出苗情況（2022年6月28日攝）,。新華社記者 周牧 攝
11年前，習近平到太和縣舊縣鎮(zhèn)張槐村考察時,，曾向徐淙祥和鄉(xiāng)親們了解小麥種植情況,。今年夏天，徐淙祥給習近平總書記寫信,，表達了繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣工作,，帶動更多農(nóng)民多種糧、種好糧的決心,。
總書記在回信中說,，這些年,，黨中央出臺了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中,，就是要讓種糧農(nóng)民有錢掙,、得實惠，日子越過越好,。
一紙書信,，展現(xiàn)了習近平總書記對億萬農(nóng)民的深切關(guān)懷和對糧食安全的高度重視。
保障14億多人的糧食安全,，必須回答好誰來種地的問題。
習近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會議上指出：“我到農(nóng)村調(diào)研,，在很多村子看到的多是老年人和小孩,，年輕人不多，青壯年男性更是寥寥無幾”“農(nóng)業(yè)后繼乏人問題嚴重,，這的確不是杞人憂天?。?rdquo;
在這次會議上,，總書記強調(diào),，“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖,、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性,。這方面，既要發(fā)揮市場機制作用,，也要加強政府支持保護”“怎樣實現(xiàn)農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)同步發(fā)展,？這是要重點考慮的問題”。
2020年中央農(nóng)村工作會議上,，習近平總書記指出,，現(xiàn)在，糧食生產(chǎn)一大軟肋是生產(chǎn)成本偏高,，解決辦法還是要創(chuàng)新經(jīng)營方式,，要培育好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了,、辦起來不劃算的事交給社會化服務(wù)組織來辦,。
落實習近平總書記重要指示，黨的十八大以來,，我國出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,，穩(wěn)步提高稻谷小麥最低收購價水平,，完善稻谷補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策,，推動三大主糧完全成本保險和種植收入保險實現(xiàn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋,，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利,。
我國加大力度支持農(nóng)民教育培訓,，構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)教育、高等職業(yè)教育和高素質(zhì)農(nóng)民培育的協(xié)同發(fā)展格局,，以培育計劃為抓手,，每年培訓農(nóng)民達到100萬人，農(nóng)民總體素質(zhì)明顯改善,。
聯(lián)合收割機在新疆昌吉回族自治州奇臺縣大泉塔塔爾民族鄉(xiāng)的麥田里收割小麥（2022年7月7日攝,，無人機照片）。新華社記者 張嘯誠 攝
近些年來,，各地創(chuàng)新經(jīng)營方式,，培育好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，加快建立社會化服務(wù)體系，將先進適用品種技術(shù)裝備和組織形式導入小農(nóng)戶,，培育95萬多個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,，服務(wù)帶動小農(nóng)戶超過7800萬戶。
為了給農(nóng)民吃上“定心丸”,，黨的十九大報告明確提出第二輪土地承包到期后再延長30年,。
2014年中央一號文件明確農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”政策,，提出穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變；2018年12月,，十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過新修改的農(nóng)村土地承包法,，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”入法。這項重大制度創(chuàng)新,，為推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，推動糧食多種形式規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展筑牢了根基。
保障14億多人的糧食安全,，既要調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性,，也要讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風。
習近平總書記一直高度重視節(jié)約糧食,，圍繞浪費糧食問題多次作出重要批示,，多次強調(diào)要制止餐飲浪費行為,，推動建設(shè)節(jié)約型社會，并以身作則在全社會倡導“厲行節(jié)約,、反對浪費”的新風尚,。
黨的十八大以來，各地各部門不斷加大厲行節(jié)約力度,，取得積極成效,。2021年10月，中辦,、國辦發(fā)布《糧食節(jié)約行動方案》,，明確到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實化細化,，推動節(jié)糧減損取得更加明顯成效,。
悠悠萬事，吃飯為大,。
金秋時節(jié)，希望的田野彌漫著豐收的氣息,。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，億萬中國人民辛勤耕耘、不懈奮斗,，一定能夠牢牢守住糧食生產(chǎn)和糧食安全“國之大者”,，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中！（記者于文靜,、王立彬,、高敬、胡璐）
