成城眾志金湯固

——習(xí)近平總書記指引我國網(wǎng)絡(luò)安全工作紀實

山川自古雄圖在,，檻外時聞繞電雷,。

縱觀人類社會發(fā)展歷程,，每一次重大技術(shù)革新,，都會給國家安全帶來新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,，信息革命時代潮流席卷全球，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出,，并且向政治,、經(jīng)濟、文化,、社會,、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透,，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險激增,，新情況新問題新挑戰(zhàn)層出不窮，深刻影響全球經(jīng)濟格局,、利益格局,、安全格局。

審視我們面臨的安全威脅,，最現(xiàn)實的,、日常大量發(fā)生的不是來自海上、陸地,、領(lǐng)空,、太空，而是來自被稱為第五疆域的網(wǎng)絡(luò)空間,。當(dāng)前,，深刻認識和有力防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，切實維護網(wǎng)絡(luò)空間安全,，已成為事關(guān)全局的重大課題,。

備豫不虞，為國常道,。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話,、作出重要指示批示，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度對網(wǎng)絡(luò)安全工作作出一系列新部署新要求,，加強網(wǎng)絡(luò)安全工作戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計,，推動我國網(wǎng)絡(luò)安全體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升,，網(wǎng)絡(luò)安全屏障日益鞏固,，全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護能力明顯增強，廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感,、安全感不斷提升,，為加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國提供了有力支撐和堅實保障。

萬里長風(fēng)兩翼振,，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,，一體推進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作

樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，是習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全工作提出的基本原則和要求,。當(dāng)前,，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的普及性、互聯(lián)性,、復(fù)雜性以及經(jīng)濟社會對信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性不斷增強,，給國家網(wǎng)絡(luò)安全帶來新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨復(fù)雜嚴峻,。近年來,，全球范圍內(nèi)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件層出不窮，各種網(wǎng)絡(luò)攻擊活動時有發(fā)生,，影響能源,、金融、電信,、航空,、政務(wù)等多個重要行業(yè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)愈演愈烈之勢,。個別國家強化進攻性網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略,，大規(guī)模發(fā)展網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量，網(wǎng)絡(luò)沖突風(fēng)險不斷加劇,。

2006年,，伊朗重啟核電站計劃，卻屢遭挫折,。數(shù)年之后才有人發(fā)現(xiàn),，原來是因為一種新型“網(wǎng)絡(luò)武器”——震網(wǎng)病毒攻擊了伊朗納坦茲核工廠，造成大量離心機被摧毀,，核研發(fā)進程受到影響,。這一事件被公認為全球首個通過網(wǎng)絡(luò)攻擊對國家關(guān)鍵軍事設(shè)施造成嚴重物理傷害的事件。

2013年,，斯諾登曝光了美國的“棱鏡計劃”,。曝光顯示，自2007年起,，美國政府對全球?qū)嵤╇娮颖O(jiān)聽,，進入微軟,、谷歌、蘋果等多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭服務(wù)器監(jiān)控用戶隱私資料,，其侵犯人群之廣,、程度之深、時間之長震驚世人,。

2017年5月,，全球范圍內(nèi)爆發(fā)針對Windows操作系統(tǒng)漏洞的勒索病毒（WannaCry）感染事件。全球100多個國家和地區(qū)數(shù)十萬用戶中招,，我國企業(yè),、學(xué)校、醫(yī)療,、電力,、能源、金融,、交通等多個行業(yè)均遭受不同程度的影響,。

2020年，中國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)360公司發(fā)布報告,，曝光網(wǎng)絡(luò)攻擊組織APT－C－39曾對我國航空航天,、科研機構(gòu)、石油行業(yè),、大型互聯(lián)網(wǎng)公司以及政府機構(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域進行了長達11年的網(wǎng)絡(luò)滲透攻擊,，嚴重損害了我國國家安全、經(jīng)濟安全,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和廣大民眾的個人信息安全,。

2021年，美國最大成品油運輸管道運營商科洛尼爾公司工控系統(tǒng)遭勒索病毒攻擊,，成品油運輸管道運營被迫中斷,，美國宣布國家進入緊急狀態(tài)……

網(wǎng)絡(luò)安全日益成為全球性問題，網(wǎng)絡(luò)空間不確定性因素增多,，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅與新型網(wǎng)絡(luò)安全威脅相互交織,，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全與國際網(wǎng)絡(luò)安全高度關(guān)聯(lián)，網(wǎng)上安全與網(wǎng)下安全密切互動,，針對國家,、企業(yè)和網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)攻擊日漸增多，數(shù)據(jù)安全和個人信息保護問題突出,，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動屢禁不止,，國家安全和人民群眾利益面臨很大威脅。

2017年12月18日至20日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話,。其中，“著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙,、倒賣個人信息等突出問題”被列為“提高保障和改善民生水平”的一項重要內(nèi)容,。圖／新華社記者　謝環(huán)馳　攝

禍機生隱微，智者鑒未形,。

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜,，必須堅持總體國家安全觀,，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本,，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ),，以軍事、文化,、社會安全為保障,，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路,。”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，增強憂患意識，做到居安思危,，是我們黨治國理政的一個重大原則,。”習(xí)近平總書記高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局,，親自謀劃,、親自部署，開啟了新時代網(wǎng)絡(luò)安全工作的嶄新篇章,。

2014年2月27日,，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話。“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,，總書記的講話振聾發(fā)聵、字字千鈞,?？?span id="mphxerk80ooy" class="red">書記深刻指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪,，必須統(tǒng)一謀劃,、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施,。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致,、齊頭并進,，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,，努力建久安之勢,、成長治之業(yè)。”

2016年4月19日,，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會在北京召開,。習(xí)近平總書記在會上明確提出要“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，強調(diào)“在信息時代,，網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全牽一發(fā)而動全身,，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系”?？?span id="mphxerk80ooy" class="red">書記深刻剖析了網(wǎng)絡(luò)安全的主要特征：網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的,，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的,，是相對的而不是絕對的,，是共同的而不是孤立的。

2018年4月20日,，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上,，習(xí)近平總書記再次強調(diào)樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，并對加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護,，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為提出要求,，對網(wǎng)絡(luò)安全重點工作作出系統(tǒng)部署,。

2019年9月，在第六個國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開幕之際,，習(xí)近平總書記專門對網(wǎng)絡(luò)安全工作作出“四個堅持”的重要指示,，要求國家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民,，保障個人信息安全,，維護公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。要堅持網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù),、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài),。要堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一,，既大力培育人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新應(yīng)用,，又積極利用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用,。要堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境維護網(wǎng)絡(luò)安全,，加強國際交流合作,，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感,、安全感,。“四個堅持”的提出，為網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)進一步錨定了發(fā)展航向,。

安全非一國一域之事,。網(wǎng)絡(luò)安全問題是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。

2015年,，習(xí)近平主席在接受美國《華爾街日報》書面采訪時指出：“互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀最偉大的發(fā)明之一,，把世界變成了‘地球村’”“但是，這塊‘新疆域’不是‘法外之地’”,。在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會上演講時,，他向全球鄭重重申了中國的一貫立場：“中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護者”“國際社會應(yīng)該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平,、安全,、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”,。

同年12月,，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外,、獨善其身,，維護網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會的共同責(zé)任。”“中國愿同各國一道,，加強對話交流,，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則,，制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約,，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機制,，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。”

維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全,，中國既是積極倡導(dǎo)者,，也是堅定踐行者。

2016年,，我國發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》,，明確提出以總體國家安全觀為指導(dǎo)，貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，增強風(fēng)險意識和危機意識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事,，積極防御、有效應(yīng)對,，推進網(wǎng)絡(luò)空間和平,、安全、開放,、合作,、有序，維護國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益，實現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標(biāo),。

這是我國首部關(guān)于國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件,，向全世界闡明了我國網(wǎng)絡(luò)安全的原則主張和戰(zhàn)略任務(wù)。

舟人指點云開處,，喜見青山一抹橫,。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握信息時代發(fā)展大勢,，運用馬克思主義立場觀點方法,，深刻分析網(wǎng)絡(luò)安全面臨的新情況、新問題,、新挑戰(zhàn),，超前預(yù)判、積極應(yīng)對，對網(wǎng)絡(luò)安全問題進行了系統(tǒng)思考和深入探索,，在亂云飛渡中堅如磐石,，在風(fēng)險挑戰(zhàn)中運籌帷幄，對做好網(wǎng)絡(luò)安全工作進行了科學(xué)謀劃和戰(zhàn)略部署,，形成了新時代網(wǎng)絡(luò)安全觀,。

習(xí)近平總書記提出的網(wǎng)絡(luò)安全觀，立意高遠,、思想深邃,，內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備,，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全新特點、新趨勢,，科學(xué)回答了新時代網(wǎng)絡(luò)安全的一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了做好網(wǎng)絡(luò)安全工作的重大意義,、基本原則和重點任務(wù),，豐富了中國特色社會主義治網(wǎng)之道，深化和拓展了我們黨關(guān)于信息時代國家安全問題的理論視野和實踐領(lǐng)域,，為做好網(wǎng)絡(luò)安全工作指明了前進方向,、提供了根本遵循，也為國際社會共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)提供了中國方案,、貢獻了中國智慧,。

云披霧斂天地明，進一步鞏固國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障,，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)

黨的十八大以來,，在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想指引下，我國網(wǎng)絡(luò)安全工作取得顯著成績,，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化一體推進,、共同發(fā)展，國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障不斷鞏固,，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，人民群眾網(wǎng)絡(luò)權(quán)益得到有力保障，充分證明了理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新相結(jié)合所迸發(fā)的強大生命力,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察歷史大勢的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略智慧,，充分彰顯了習(xí)近平總書記作為馬克思主義政治家、思想家,、戰(zhàn)略家的深刻洞察力,、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力和堅強領(lǐng)導(dǎo)力。

——頂層設(shè)計和總體布局全面加強,。加強黨中央對網(wǎng)絡(luò)安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（后改為委員會），強化網(wǎng)絡(luò)安全工作的頂層設(shè)計,、總體布局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實,，把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實處,。制定《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實施辦法》，明確黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)安全政治責(zé)任,，明確網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和保護對象、保護層級,、保護措施,，層層傳導(dǎo)壓力、逐級壓實責(zé)任,。

深化網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè),。2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行,，這是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性,、框架性、綜合性法律,。之后,，相繼頒布《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律法規(guī)，出臺《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《云計算服務(wù)安全評估辦法》等政策文件,，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護,、網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估,、數(shù)據(jù)安全管理,、個人信息保護等一批重要制度。發(fā)布《關(guān)于加強國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》,，制定發(fā)布300余項網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn),。基本構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”,，網(wǎng)絡(luò)安全法律體系建設(shè)日趨完善,。

強化網(wǎng)絡(luò)安全治理。對滴滴,、運滿滿,、貨車幫,、BOSS直聘等啟動網(wǎng)絡(luò)安全審查；開展云計算服務(wù)安全評估并對已上線運行的云平臺持續(xù)進行監(jiān)督,，網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法形成有力震懾,。堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng),、依法上網(wǎng),，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行,，我國互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平不斷提升,，網(wǎng)絡(luò)安全治理格局日臻完善，網(wǎng)絡(luò)安全防線進一步鞏固,。

——關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護持續(xù)強化,。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，一直是習(xí)近平總書記關(guān)注的重點問題,。“金融,、能源、電力,、通信,、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重,。”“不出問題則已，一出就可能導(dǎo)致交通中斷,、金融紊亂,、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力,。我們必須深入研究,，采取有效措施，切實做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護,。”“要落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護責(zé)任,，行業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者承擔(dān)主體防護責(zé)任,，主管部門履行好監(jiān)管責(zé)任”……

2016年10月,，中央政治局就實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記再次強調(diào),，“加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障,，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系。”

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》專門設(shè)置“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行安全”一節(jié),，開啟了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全“強監(jiān)管時代”,；2021年9月1日,，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》正式施行，這是我國在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全方面的首部行政法規(guī),，從關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍界定,、管理體系、監(jiān)督機制,、責(zé)任追究等入手,，進一步細化保護舉措、織密安全之網(wǎng),。

與此同時,，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護配套措施也相繼出臺。2018年9月,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》,，對加強政府網(wǎng)站域名安全防護及檢測處置工作提出要求；2019年12月,，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會啟動國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)　關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護基本要求》試點工作,，旨在為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作提供技術(shù)支撐；2020年10月,，工業(yè)和信息化部發(fā)布通知,，開展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患排查……

近年來，我國針對水利,、電力,、油氣、交通,、通信,、金融等領(lǐng)域重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，強化網(wǎng)絡(luò)安全檢查,，及時摸清家底,、發(fā)現(xiàn)隱患、修補漏洞,。組織開展對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)活動的網(wǎng)絡(luò)安全審查,，組織對面向黨政機關(guān)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的云平臺開展安全評估，做到關(guān)口前移,，力求防患于未然,。

——網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)不斷夯實。健全國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系,，實施《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》,，推動金融、能源,、通信,、交通等行業(yè)領(lǐng)域完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案,，安全防護體系不斷健全，網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知,、事件分析,、追蹤溯源、應(yīng)急處置能力全面提升,。

《2020年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報告》顯示,，我國網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理成效顯著。2020年,，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）協(xié)調(diào)處置各類網(wǎng)絡(luò)安全事件約10.3萬起,，同比減少4.2%。抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn),，被植入后門的網(wǎng)站數(shù)量同比減少37.3%,，境內(nèi)政府網(wǎng)站被植入后門的數(shù)量同比減少64.3%;被篡改的網(wǎng)站數(shù)量同比減少45.9%。根據(jù)相關(guān)報告,，2020年我國境內(nèi)DDoS攻擊次數(shù)減少16.16%,，攻擊總流量下降19.67%;僵尸網(wǎng)絡(luò)控制端數(shù)量在全球占比下降至2.05%。

民情共倚金湯固,。

自2014年以來,，我國連續(xù)9年在全國范圍舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全進社區(qū),、進農(nóng)村,、進企業(yè)、進機關(guān),、進校園,、進軍營、進家庭等活動,，以百姓通俗易懂、喜聞樂見的形式,，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念,、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能,，有效提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識,，在全國范圍內(nèi)形成了共同維護網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。2021年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周進一步聚焦“網(wǎng)絡(luò)安全為人民,，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”主題,，舉行線上線下活動10萬余場，發(fā)放宣傳材料8300余萬份,，推送短彩信16億次,，覆蓋人群達4億人,，營造了網(wǎng)絡(luò)安全人人參與、人人有責(zé),、人人共享的強大輿論聲勢和濃厚社會氛圍,。

致天下之治者在人才。

習(xí)近平總書記深刻指出,，網(wǎng)絡(luò)空間的競爭,，歸根結(jié)底是人才競爭。“要把我們的事業(yè)發(fā)展好,，就要聚天下英才而用之,。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界,、這種魄力,、這種氣度。”

近年來,，國家相關(guān)部門推出一系列強有力的政策舉措,，助力網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)加速形成,。制定出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》，強化宏觀指導(dǎo)和政策統(tǒng)籌,；設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科,，組織實施一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項目，11所高校入選,；表彰國家網(wǎng)絡(luò)安全先進集體和先進個人,，利用社會資金設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全專項基金，獎勵各類網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)秀人才近千人,；指導(dǎo)實施網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院學(xué)生創(chuàng)新資助計劃,，鼓勵和支持高校學(xué)生圍繞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新實際需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題開展創(chuàng)新活動；建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地,，開展國家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),，集聚網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新資源，網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)進程加快推進,。

——數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護水平顯著提升,。如同工業(yè)時代的石油一樣，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,，是信息時代國家重要的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性資源。數(shù)據(jù)在創(chuàng)造巨大價值的同時,，也面臨著被泄露,、篡改,、濫用、劫持等風(fēng)險,，直接影響經(jīng)濟社會的健康發(fā)展,。

2017年12月，十九屆中央政治局專門就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學(xué)習(xí),。習(xí)近平總書記就做好數(shù)據(jù)安全工作作出重要指示,，強調(diào)“要切實保障國家數(shù)據(jù)安全”“要加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，強化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護能力,，增強數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力,。要加強政策、監(jiān)管,、法律的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加快法規(guī)制度建設(shè)”。

數(shù)據(jù)安全保護工作駛?cè)肟燔嚨?，相關(guān)法律法規(guī)密集出臺,，各類數(shù)據(jù)處理活動日益規(guī)范。2021年9月1日,，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》正式施行,，標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)安全保護有法可依、有章可循,；2021年10月1日,，《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》正式施行；2021年11月,，《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例（征求意見稿）》公開向社會征求意見,；《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》于2022年9月1日起施行……

“安全”二字，托舉著人民群眾的美好期待和幸福生活,。一段時間以來,，“大數(shù)據(jù)殺熟”、個人信息數(shù)據(jù)泄露等現(xiàn)象屢見不鮮,，甚至滋生出非法售賣公民個人信息的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,。

習(xí)近平總書記始終把關(guān)乎人民幸福感、安全感的個人信息保護放在心上,。2017年5月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會議召開,，習(xí)近平總書記強調(diào)：“強化安全技術(shù)保護,，推動個人信息法律保護，確保信息安全和規(guī)范應(yīng)用,。”

2017年底,，習(xí)近平總書記主持召開中央經(jīng)濟工作會議,。會議圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，部署了8項重點工作,。其中,，“著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題”被列為“提高保障和改善民生水平”的一項重要內(nèi)容,。

在2021年1月1日正式施行的《中華人民共和國民法典》中,，完善了對隱私權(quán)和民事領(lǐng)域個人信息的保護。2021年8月20日,，第十三屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了《中華人民共和國個人信息保護法》,。這是我國第一部個人信息保護方面的專門法律，開啟了我國個人信息立法保護的歷史新篇章,。

強制授權(quán),、過度索權(quán)、超范圍收集個人信息……手機App違法違規(guī)收集使用個人信息問題,，百姓一直深惡痛絕,。2019年以來，中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部,、公安部和市場監(jiān)管總局四部委聯(lián)合持續(xù)開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，對存在嚴重違法違規(guī)問題的App采取公開通報,、責(zé)令整改,、下架等處罰措施，形成了有力震懾,。特別是始終對非法買賣個人信息,、侵犯公民隱私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動保持高壓態(tài)勢,，針對人民群眾反映強烈的非法利用攝像頭偷窺個人隱私畫面,、傳授偷窺偷拍技術(shù)等侵害公民個人隱私行為，中央網(wǎng)信辦會同工業(yè)和信息化部,、公安部,、市場監(jiān)管總局等部門，在全國范圍組織開展涉攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理,，有力維護了人民群眾的個人信息安全,。

少年兒童是祖國的未來，也是加強個人信息保護的重點群體,。2019年8月,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了第4號令《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》。這是我國在兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護方面制定的首部專門立法，也是繼2013年《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》之后又一部個人信息保護領(lǐng)域的專門規(guī)定,?！秲和瘋€人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》及修訂后正式施行的《中華人民共和國未成年人保護法》，對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護及個人信息保護等作出專門規(guī)定,，劃定了底線和紅線,。

——網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國際交流合作深入開展。2022年6月22日至24日,，習(xí)近平主席在北京以視頻方式主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤,，宣布通過《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤北京宣言》。

《北京宣言》在“維護和平與安全”部分提出,，“呼吁以全面,、平衡、客觀的方式處理信息通信技術(shù)產(chǎn)品和系統(tǒng)的發(fā)展和安全,。”“強調(diào)建立金磚國家關(guān)于確保信息通信技術(shù)使用安全的合作法律框架的重要性,，認為應(yīng)通過落實《金磚國家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實合作路線圖》以及網(wǎng)絡(luò)安全工作組工作，繼續(xù)推進金磚國家務(wù)實合作,。”

這一宣言向世界發(fā)出捍衛(wèi)國際公平正義的金磚強音,，展現(xiàn)出世界主要發(fā)展中經(jīng)濟體就網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域一系列重大問題的共同立場。

當(dāng)前,，互聯(lián)網(wǎng)把世界各國的前途命運更加緊密地聯(lián)系在一起,，對人類文明進步產(chǎn)生重大而深遠的影響。同時,，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡,、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯,。世界范圍內(nèi)侵害個人隱私,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時有發(fā)生,，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽,、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等成為全球公害,。

2014年7月16日,，國家主席習(xí)近平在巴西國會發(fā)表《弘揚傳統(tǒng)友好　共譜合作新篇》的演講。在演講中,，習(xí)近平主席指出,，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全,，一部分國家安全而另一部分國家不安全,，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全,。圖／新華社記者　蘭紅光　攝

我國是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的倡導(dǎo)者和先行者。維護網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的焦點問題,，也是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的重要方面。2014年7月16日出訪巴西時,，習(xí)近平主席就在巴西國會的演講中指出,，“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯,，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán),。在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護自己的信息安全,，不能一個國家安全而其他國家不安全,，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全,。”　習(xí)近平主席關(guān)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的理念和主張牢牢占據(jù)了國際道義制高點,，抵制網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)日益成為新興國家的普遍共識,。

近年來,，我國積極參與聯(lián)合國框架下的論壇、會議以及聯(lián)盟組織的網(wǎng)絡(luò)安全國際治理,，建設(shè)性參與聯(lián)合國信息安全開放式工作組和政府專家組,，倡導(dǎo)各國制定全面、透明,、客觀,、公正的供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估機制，促進全球信息技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈開放,、完整,、安全與穩(wěn)定，開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際合作,，積極參與全球聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義,、網(wǎng)絡(luò)犯罪等非傳統(tǒng)安全事務(wù)，在保護世界人民生命安全,、財產(chǎn)安全上有力履行大國責(zé)任,、充分展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

我國支持并積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定進程,，在聯(lián)合國信息安全政府專家組和聯(lián)合國信息安全開放式工作組等多邊進程內(nèi)推動不干涉內(nèi)政,、不使用武力、和平解決爭端等原則得到確認,。

聯(lián)合國大會于2019年12月通過由中俄等國共提的重要決議,，授權(quán)設(shè)立政府間特設(shè)專家委員會，正式開啟談判制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪全球性公約的進程，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際規(guī)則制定邁出具有歷史意義的一步,。

2020年9月,，在“抓住數(shù)字機遇，共謀合作發(fā)展”國際研討會高級別會議上,，我國提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》,，就推進全球數(shù)據(jù)安全治理提出了中國方案。這是世界首份數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的倡議,，充分體現(xiàn)了負責(zé)任大國的表率作用,，得到國際社會積極響應(yīng)和廣泛贊譽。

2021年3月29日,，中國外交部同阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處召開中阿數(shù)據(jù)安全視頻會議,，宣布共同發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》，標(biāo)志著發(fā)展中國家在攜手推進全球數(shù)字治理方面邁出了重要一步,。

2016年9月12日,，第39屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會在北京召開，習(xí)近平主席向大會致賀信,，指出：“中國將積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展,。”截至2022年8月,，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會已研究制定網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)340項，涵蓋個人信息保護,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護,、網(wǎng)絡(luò)安全審查、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護等各個方面,。其中,，有39項國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)提案已被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織吸納，為網(wǎng)絡(luò)安全國際標(biāo)準(zhǔn)化提供了中國方案,、貢獻了中國智慧,。

建久安之勢，成長治之業(yè),，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強的網(wǎng)絡(luò)安全保障

伴隨信息技術(shù)的高速發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)不斷加大。從國內(nèi)看,，關(guān)系國計民生的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施大量聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng),，但網(wǎng)絡(luò)安全防控能力還相對薄弱,，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護水平不高，一些重要工控系統(tǒng)對外國技術(shù)依賴嚴重,，我國互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)遭受境外網(wǎng)絡(luò)攻擊,，不斷加劇的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和防護能力不足的矛盾日益凸顯。

僅2020年,，我國捕獲惡意程序樣本數(shù)量超4200萬個,，日均傳播次數(shù)為482萬余次，惡意程序樣本的境外來源主要是美國,、印度等。按照攻擊目標(biāo)IP地址統(tǒng)計,，我國境內(nèi)受惡意程序攻擊的IP地址約5541萬個,，約占我國IP地址總數(shù)的14.2%。

技術(shù)發(fā)展每前進一小步,，治理難度就增加一大步,。

隨著人工智能、5G網(wǎng)絡(luò),、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展和進步，設(shè)備數(shù)量及數(shù)據(jù)量急劇增加,，數(shù)據(jù)安全威脅持續(xù)放大,，已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。同時,，一些企業(yè),、機構(gòu)和個人從商業(yè)利益等出發(fā)，隨意收集,、違法獲取,、過度使用、非法買賣個人信息,，進一步滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、敲詐勒索等犯罪行為，成為危害人民群眾人身和財產(chǎn)安全的重大隱患,。

狂瀾撼風(fēng)雷,，砥柱屹不動。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年,?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》明確提出,，要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，其中14次提及網(wǎng)絡(luò)安全,，對加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)作出系統(tǒng)部署：“健全國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn),，加強重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障”“建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護體系,，提升安全防護和維護政治安全能力”“加強網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估和審查”……

2022年7月26日,，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發(fā)表重要講話強調(diào),，“全黨必須增強憂患意識,，堅持底線思維，堅定斗爭意志,，增強斗爭本領(lǐng),，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機,、開新局,，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，最根本的是要把我們自己的事情做好,。”

居安而念危,，則終不危；操治而慮亂,，則終不亂,。

這十年，是黨中央著眼推進網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略部署,，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制,、不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略體系和政策體系的十年。

這十年,，是國家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力尤其是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障水平顯著增強的十年,。

這十年，是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域立法不斷完善充實,，網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系基本建立,，依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng),、依法上網(wǎng)扎實推進,、成效卓著的十年。

這十年,，是網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)加快發(fā)展,，全民網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能明顯提升，網(wǎng)絡(luò)安全國際交流合作取得顯著成效的十年,。

理亂安危燭未形,，成城眾志金湯固,。

回顧黨的十八大以來走過的不平凡歷程，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域發(fā)生歷史性變革,、取得歷史性成就,，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的科學(xué)指引,，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心,、全黨的核心掌舵領(lǐng)航。

搏風(fēng)鼓蕩四溟水,，乘風(fēng)欲破萬里浪,。

面向新時代新征程，網(wǎng)信戰(zhàn)線將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹總體國家安全觀,，堅持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，著力推進網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制,，切實筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障,，奮力開創(chuàng)新時代網(wǎng)絡(luò)安全工作新局面，全力護航中華民族偉大復(fù)興的中國夢,！