編者按：“推進中國式現(xiàn)代化必須抓好開局之年的工作,。要全面貫徹落實黨中央決策部署,，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全面深化改革開放,，推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步引導經(jīng)營主體強信心,、穩(wěn)定社會預期,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。”中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)。

2023年經(jīng)濟發(fā)展如何堅定信心開新局,、啟新程,？人民網(wǎng)梳理習近平總書記相關(guān)講話內(nèi)容并邀請專家解讀。本篇聚焦“更大力度吸引和利用外資”,。

2022年12月15日,，習近平在中央經(jīng)濟工作會議上講話指出，要更大力度吸引和利用外資,。改革開放以來,，外商投資對我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用，不僅彌補了國內(nèi)資金短缺，還帶來了先進技術(shù)和境外市場需求,，使我國在國際市場的比較優(yōu)勢得以充分發(fā)揮,。

在2月2日舉行的國新辦發(fā)布會上，商務(wù)部外國投資管理司負責人孟華婷介紹,，我國引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高,，在2021年兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，2022年吸收外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,，實際使用外資以人民幣計首次突破1.2萬億元,，按可比口徑同比增長6.3%。引資規(guī)模依然保持了世界前列,。

“站在新的歷史起點,，中國開放的大門只會越開越大。”黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，形成全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。黨的二十大報告提出,，穩(wěn)步擴大規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標準等制度型開放,。

談及制度型開放，對外經(jīng)貿(mào)大學國家（北京）對外開放研究院,、中國WTO研究院研究員周念利表示,，制度型開放的本質(zhì)就是要構(gòu)建與高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的國內(nèi)規(guī)則和制度體系，加快建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,。

“我國通過聚焦于改變規(guī)則和制度的方式來進一步鞏固和提升對外開放水平，以更高水平開放來帶動改革進程進一步深入推進,。”周念利強調(diào),，擴大制度型開放是我國推進全方位對外開放的重要表現(xiàn)，有助于我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。

近年來，中國先后在全國范圍內(nèi)建立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港,，更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放進一步深化，以開放促改革,、促發(fā)展成效不斷顯現(xiàn),。

營商環(huán)境是企業(yè)成長的土壤和生態(tài),，對吸引跨國投資具有關(guān)鍵作用,。黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策措施,，為營造良好的外資營商環(huán)境,、優(yōu)化外商投資的自由化和便利化水平保駕護航。

2019年3月15日,，第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國外商投資法》,，確立了外商投資準入、促進,、保護,、管理等方面的基本制度框架和規(guī)則；　同年,，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》指出,，保護外商投資合法權(quán)益。全面貫徹外商投資法,，建立健全外商投資企業(yè)投訴受理機構(gòu),，強化監(jiān)管政策執(zhí)行規(guī)范性；2022年10月28日,，國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，本次修訂在保持已有鼓勵政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，按照“總量增加,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”原則進一步擴大鼓勵外商投資范圍。

“我國具備超大規(guī)模市場和完備的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,，對外資具有強吸引力,。隨著外資營商環(huán)境的持續(xù)改善，外資企業(yè)在中國發(fā)展信心將逐步增強,。”周念利說,。

對外開放，始終是中國發(fā)展的關(guān)鍵詞,。

黨的二十大報告指出,，我國成為一百四十多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一,，吸引外資和對外投資居世界前列,，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局,。

作為區(qū)域經(jīng)濟合作重要參與方,，中方高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），助推地區(qū)經(jīng)濟不斷前行,，為亞太和全球發(fā)展繁榮注入新動力,。展望未來，中方將持續(xù)推進加入CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）和DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）,，推進貿(mào)易和投資自由化便利化,。

“我國要對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新,，推動形成全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局,。”周念利說,。（宋子節(jié)、肖聰聰,、實習生葉子靜）