瞭望·治國理政紀事｜協(xié)同發(fā)展彰顯新?lián)?/h1>
2023-06-12 08:32:06 來源：新華網(wǎng)
◇2023年5月,，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會,。他對黨的十九大以來河北經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績表示肯定,，希望河北全面學習貫徹黨的二十大精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務,，在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子,，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)中彰顯新?lián)敚谕七M全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破,，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為,，加快建設經(jīng)濟強省,、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章,。
◇深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展,，關(guān)鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。京津冀三地堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓,，著力抓好標志性項目向外疏解,，河北打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目，持續(xù)完善疏解激勵約束政策體系,，助力北京實現(xiàn)“瘦身健體”,。
◇交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域。9年多來,，京津冀打通大動脈,，暢通微循環(huán)，疏通拓寬“對接路”42條段,、2540公里,，京張高鐵、京雄城際,、京唐城際鐵路等開通運營,，“軌道上的京津冀”主骨架形成，京昆,、京臺,、京秦等9條高速公路相繼建成，從不同方向打造河北聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道,。
◇京津擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才,，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實、實力雄厚,。近年,，河北著力強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用。
◇公共服務共建共享,，是促進京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐,。9年多來，京津冀持續(xù)深化教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、生態(tài)等領(lǐng)域公共服務共建共享,，有效增強群眾獲得感,、幸福感、安全感,。
文 ｜《瞭望》新聞周刊記者 李鳳雙 史湘洲 張濤 齊雷杰 張康喆
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大以來我國第一個國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。
2014年2月，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報,，強調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要,，是探索完善城市群布局和形態(tài),、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設有效路徑,、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要,，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展,、帶動北方腹地發(fā)展的需要,，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補,、互利共贏,、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來,。
9年多來,，習近平總書記先后主持召開三場座談會，親自謀劃,、親自部署,、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展，指明前進方向,、提供根本遵循,，推動這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進,。
縱觀《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的頂層設計，戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能,，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成新增長極。
落實相關(guān)規(guī)劃,，京津冀緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”,，自覺打破“一畝三分地”思維定式，疏解北京非首都功能初見成效,，雄安新區(qū)建設取得重大階段性成果,，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，“軌道上的京津冀”加速形成,，美麗宜居京津冀取得豐碩成果，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升……
2023年5月,，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會,。他對黨的十九大以來河北經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績表示肯定，希望河北全面學習貫徹黨的二十大精神,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務,，在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?，在推進全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破,，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為,，加快建設經(jīng)濟強省,、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章,。
環(huán)繞京津的河北,，找準在協(xié)同大局中的定位坐標，搶抓重大機遇,，全面落實“三區(qū)一基地”（全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū),、全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),、全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地）功能定位,，立足自身比較優(yōu)勢打造一系列重點承接平臺,，努力打通重點區(qū)域連通京津經(jīng)濟廊道，在推進協(xié)同創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作中增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,，持續(xù)深化公共服務共建共享造福百姓，不斷推進協(xié)同發(fā)展向深度,、廣度拓展,，努力推進中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景。
牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”
船舶?？吭诤颖秉S驊港綜合港區(qū)集裝箱碼頭進行卸船作業(yè)（2023 年 3 月 9 日攝）駱學峰攝?。”究?/p>
深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,。京津冀三地堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓,，著力抓好標志性項目向外疏解，河北打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目,，持續(xù)完善疏解激勵約束政策體系,，助力北京實現(xiàn)“瘦身健體”。
內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓,。疏解需要北京與河北密切協(xié)同,，形成合力。北京以解決“大城市病”為著力點和出發(fā)點,，加強內(nèi)向調(diào)整,，控增量、疏存量,，優(yōu)化核心功能,。河北建立“1＋5＋4＋33”重點承接平臺體系，以雄安新區(qū)集中承載地為核心,，5個協(xié)作平臺為重點,，4個特色專業(yè)平臺和33個個性化平臺為支撐，綜合承載力不斷提升,。全省已累計承接京津轉(zhuǎn)入單位4.39萬個,，這既是一場地理位置的“大遷徙”，也是一次生產(chǎn)力的重塑,。
打造疏解北京非首都功能集中承載地,，是設立雄安新區(qū)的初心。從2021年起,，以在京部委所屬高校,、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。
打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目,。京津冀三省市主動加強對接,，針對非首都功能疏解的標志性工程項目制定具體實施辦法，明確年度重點工作和時間表,、路線圖,，依法依規(guī)建立審批“綠色通道”，發(fā)揮示范帶動作用,。
雄安新區(qū)設立六年來,，努力建設新功能、形成新形象,、發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、聚集新人才、構(gòu)建新機制,，全面提升綜合承載力,、要素集聚力、自我發(fā)展力,，首批標志性疏解項目有序落地,。
在雄安新區(qū)啟動區(qū)企業(yè)總部區(qū)，記者看到,，中國中化總部基地建設已進入地面以上主體結(jié)構(gòu)施工,，幾十根鋼結(jié)構(gòu)柱高高豎起，八角形造型初顯輪廓,。這座采用白洋淀“金蘆葦”設計理念的大樓，寓意生生不息,、繁茂生長,。
截至目前，首批4家央企總部在雄安新區(qū)落戶建設,，部委所屬4所高校,、2家醫(yī)院確定選址，相關(guān)工作正積極推進,。中央企業(yè)在雄安新區(qū)設立各類機構(gòu)150多家,，投資來源為北京的注冊企業(yè)超過3000家。按照中央要求,，將接續(xù)謀劃第二批啟動疏解的在京央企總部及二,、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊等，著手謀劃金融機構(gòu),、科研院所,、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移。
河北借勢北京疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心之機，加快打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地,。
“過去我在北京做服裝代理批發(fā),，到固安后店鋪面積擴大了3倍，銷售額增長了20％以上,，市場從華北地區(qū)拓展到全國各地,。”入駐永定城·京津冀（固安）國際商貿(mào)城的商戶韓金英說。
作為固安承接北京非首都功能疏解的標志性工程,，該商貿(mào)城2022年8月開業(yè),，不僅承接了來自北京的4000余家服裝產(chǎn)業(yè)商戶，還吸引著來自全國各地的服裝服飾源頭廠商,，帶動形成集技術(shù)研發(fā),、創(chuàng)意設計、原料采購,、時尚發(fā)布于一體的全新產(chǎn)業(yè)鏈,。
完善疏解激勵約束政策體系。在加快構(gòu)建北京非首都功能疏解政策體系方面,，河北一方面實行產(chǎn)業(yè)準入制度,，嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準，制定限制承接和布局的產(chǎn)業(yè)負面清單,；另一方面在政策制定實施中,，找準疏解單位和人員關(guān)心的要害發(fā)力，保證疏解后的收益總體不低于留在北京的收益水平,，激發(fā)各方疏解內(nèi)在動力,。
雄安新區(qū)新增固定資產(chǎn)投資項目，新設立或新遷入法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動單位,、個體工商戶，一律執(zhí)行正面清單,，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,，符合北京非首都功能疏解的要求，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),，確保新區(qū)產(chǎn)業(yè)管控科學,、有序。雄安也將根據(jù)新區(qū)規(guī)劃綱要和建設發(fā)展實際,，更新正面清單,。
準遷申請網(wǎng)絡提交、電子檔案信息互查,、營業(yè)執(zhí)照自助打印……幾天后,，寶冶（北京）建筑科技有限公司工作人員就在北京拿到了注冊名為寶冶（雄安）建筑科技有限公司的營業(yè)執(zhí)照。“我們是一家從北京遷移到雄安新區(qū)的央企子公司，去年底我們?nèi)嗽诒本?，通過線上申辦了遷移業(yè)務,，免去了往返京雄提交材料和郵寄紙質(zhì)檔案的周折，感覺新區(qū)辦事效率非常高,。”寶冶（雄安）建筑科技有限公司史書君說,。
據(jù)了解，雄安新區(qū)2022年7月在全國率先上線企業(yè)跨省遷移全程網(wǎng)辦系統(tǒng),，截至目前已有30多家企業(yè)通過該系統(tǒng)辦理了遷移業(yè)務,。
雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長丁進軍介紹，為助推重點疏解項目落地,，雄安新區(qū)成立了由黨工委,、管委會主要負責同志為組長的承接疏解保障工作領(lǐng)導小組，設立承接高校,、醫(yī)院,、企業(yè)總部疏解三個專班，逐一成立項目落地協(xié)調(diào)專班,，采用“一個項目,、一個團隊、一套方案,、一跟到底”服務工作機制,，協(xié)調(diào)解決項目落地過程中遇到的各類問題。當前,，雄安新區(qū)工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設,、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉,。
雄安新區(qū)是河北承接北京非首都功能疏解的一個縮影,。河北各地尤其是環(huán)京津地區(qū)充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，深化“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境,，出臺一系列優(yōu)惠政策,，積極吸引疏解項目到河北落地發(fā)展,、提檔升級。
從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道
交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域,。9年多來,，京津冀打通大動脈，暢通微循環(huán),，疏通拓寬“對接路”42條段,、2540公里，京張高鐵、京雄城際,、京唐城際鐵路等開通運營,，“軌道上的京津冀”主骨架形成，京昆,、京臺,、京秦等9條高速公路相繼建成，從不同方向打造河北聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道,。
構(gòu)建京津冀“一小時經(jīng)濟圈”,。隨著連接北京和雄安新區(qū)的京雄城際鐵路等開通運營，京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)布局進一步完善,，區(qū)域“一小時經(jīng)濟圈”逐步形成,。
雄安站是雄安新區(qū)開工建設的第一個重大基礎(chǔ)設施項目。如今,，每天有14對城際列車往返北京和雄安,，從北京西站出發(fā)，50分鐘可到達雄安新區(qū),。在雄安站周邊,，中交未來科創(chuàng)城等項目工程塔吊林立，初現(xiàn)雄安站所在地——昝崗片區(qū)站城,、產(chǎn)城融合發(fā)展的雛形,。
在今年3月舉辦的雄安智慧交通國際論壇暨中交未來科創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，86家涵蓋數(shù)字科技,、網(wǎng)絡通信,、高端裝備制造、新能源開發(fā)等多個板塊的創(chuàng)新型企業(yè)現(xiàn)場簽約,。這是雄安新區(qū)設立以來規(guī)模最大的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群簽約,。以中交未來科創(chuàng)城為重點的昝崗片區(qū)正努力建設成為高端高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，讓乘坐高鐵赴雄安的各方來客,，一下車就能感受撲面而來的現(xiàn)代化新氣象,。
在京津冀腹地，一小時內(nèi)可相互通達的“通武廊”一直被看作協(xié)同發(fā)展的橋頭堡和試驗田,。2022年底,，北京通州、天津武清,、河北廊坊三地科技部門簽署共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺合作備忘錄,，三地先后有80家重點實驗室、工程技術(shù)中心,、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺載體納入共享共用目錄,。目前,，河北省廊坊市90％以上的科技型企業(yè)與京津科研院所、高等院校建立密切合作關(guān)系,。
打造一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。廊坊北三縣積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控要求,，主動對接服務,，強化務實合作，在推動與北京通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展過程中不斷發(fā)展自身,。
潮白河是河北省三河,、大廠、香河三縣市與北京通州區(qū)的界河,。一河兩岸,，歷來人緣相親，卻又有咫尺天涯之感,。2020年3月,，國家發(fā)展改革委、北京市,、河北省聯(lián)合印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河,、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》,，提出充分發(fā)揮北京城市副中心示范引領(lǐng)作用,，輻射帶動北三縣協(xié)同發(fā)展。2021年8月,，國務院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，明確加快建設通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
今年3月,，聯(lián)泰集群算力（三河）科技有限公司首臺智能制造設備在三河燕郊投產(chǎn)下線,。聯(lián)泰集群（北京）科技有限公司制造總監(jiān)徐偉介紹，作為北京市專精特新“小巨人”企業(yè),，隨著業(yè)務快速發(fā)展,，需要選址擴建新的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，緊鄰北京通州的燕郊成為首選,。
廊坊市北三縣協(xié)同發(fā)展辦公室主任張忞說,，在推進產(chǎn)業(yè)一體化進程中,，北三縣與通州區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈,、創(chuàng)新鏈深度融合。截至目前,，北三縣擁有35個省級以上研發(fā)平臺,，培育引進高新技術(shù)企業(yè)319家、科技型中小企業(yè)2973家,。北三縣與北京市連續(xù)4年共同舉辦項目推介洽談會,，累計簽約項目和合作事項160余個，總投資1080億元,。
共建協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，河北唐山持續(xù)提升津冀（蘆臺·漢沽）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)承載能力,，促進京津冀產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作,。
在位于唐山市漢沽管理區(qū)臨津產(chǎn)業(yè)園的制冷設備產(chǎn)業(yè)園里，亞通制冷設備有限公司生產(chǎn)的一批吊頂式冷風機正裝車啟運,，將用于天津濱海新區(qū)一處智慧冷鏈項目的低溫冷庫,。該公司從天津搬遷而來，距離高速出口只有數(shù)百米,，且臨近唐山港,、天津港，面向全國乃至全球發(fā)貨都很方便,。
臨津產(chǎn)業(yè)園是河北嵌入天津濱海新區(qū)的一塊“飛地”,。漢沽管理區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃了占地350畝的制冷設備產(chǎn)業(yè)園,，目前已引進多個項目,。具有競爭力的制冷產(chǎn)業(yè)群，正在這塊“飛地”蓬勃興起,。
唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)憑借“毗鄰天津,、沿海有港”的區(qū)位優(yōu)勢，積極吸引天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,，目前已形成自行車零部件,、現(xiàn)代家居、智能采暖設備三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造,、裝配式建筑兩個新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。
建設鐵路沿線經(jīng)濟帶。一條高鐵線,，架起京張“連心橋”,。張家口以京張高鐵為紐帶快速融入首都“一小時交通圈”，高鐵帶動技術(shù)流,、資金流,、人才流快速流動,，成為點燃北京非首都功能疏解、張家口綠色高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,。
2017年3月,，總部在北京的秦淮數(shù)據(jù)集團在張家口市懷來縣布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。此后,，先后有60多家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)落戶懷來,，運營服務器突破60萬臺。
河北秦淮數(shù)據(jù)有限公司政府事務總監(jiān)馬國策說,，集團沿京張高鐵進行產(chǎn)業(yè)布局,，將由接壤北京的懷來縣，向高鐵沿線的宣化區(qū),、崇禮區(qū)以及壩上地區(qū)挺進,。
張家口市發(fā)改委副主任張作宇介紹，張家口的發(fā)展定位越來越清晰,，體育文化旅游,、冰雪、大數(shù)據(jù),、可再生能源,、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧等六大綠色產(chǎn)業(yè)占GDP比重接近50％,。
在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子
京津擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才,，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實、實力雄厚,。近年,，河北著力強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用,。
從北京西站出發(fā),，一路向南，涿州,、高碑店,、保定，半小時的高鐵車程內(nèi),，一個個京津研發(fā),、河北轉(zhuǎn)化的故事越講越精彩。
“京津研發(fā),、河北轉(zhuǎn)化”助推協(xié)同創(chuàng)新,。河北立足京津冀產(chǎn)業(yè)分工布局，堅持市場主導,、政府引導,，分工協(xié)作,、優(yōu)勢互補，不斷打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。
保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心是全國首家由中關(guān)村在京外設立的創(chuàng)新中心，2015年以來,，以新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥、新能源及智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為重點,，已吸引336家企業(yè)入駐,，累計研發(fā)投入超過1億元，獲得知識產(chǎn)權(quán)1000余件,，吸引雙創(chuàng)人才超4000人,。
厚度僅0.5毫米、長寬各120毫米的陶瓷片,，卻能為一盞400瓦的LED燈提供散熱,。
作為北京大學寬禁帶半導體研究中心的產(chǎn)業(yè)化基地，中創(chuàng)燕園自2016年5月落戶保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心后成長迅速,，并形成了研發(fā)在北京,、轉(zhuǎn)化在保定的協(xié)同發(fā)展模式。
今年3月初,，在保定市滿城區(qū)河北京車智能制造基地,，一列氫燃料混合動力鉸接輕軌車正式下線。作為新一代輕軌列車,，該車由北京軌道交通技術(shù)裝備集團有限公司自主研發(fā),，在河北京車智能制造基地制造。
保定市發(fā)改委主任張曉峰說,，承接非首都功能疏解,，不僅要把北京企業(yè)搬到保定，更重要的是構(gòu)筑具有創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),。截至2022年底,，保定與京津合作項目累計達707項，總投資6833億元,。
河北經(jīng)貿(mào)大學副校長,、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任田學斌說，加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設,，吸引更多京津科技成果到河北孵化轉(zhuǎn)化,，能更好推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、人才鏈深度融合,，為在協(xié)同發(fā)展中打造新增長極提供有力科技支撐。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。河北瞄準國家戰(zhàn)略需求,，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度,，推行企業(yè)研發(fā)投入后補助制度,，按照企業(yè)年度新增研發(fā)投入的10％予以補助，單個企業(yè)每年最高獎補1000萬元,。
據(jù)了解,，河北今年已安排9.53億元財政資金，對5356家科技企業(yè)實施研發(fā)投入后補助,。此外,，在2022年度229項河北省技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎獲獎項目中,，企業(yè)牽頭或參與完成的有144項,，占總數(shù)的62.89%。
2017年,，響應京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略,，北京智同精密傳動科技有限責任公司在石家莊高新區(qū)成立河北智昆精密傳動科技有限責任公司。
如今,，智昆科技在工業(yè)機器人核心零部件——高精密RV類減速機領(lǐng)域取得重大突破,，核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)品性能世界領(lǐng)先,，實現(xiàn)了中國工業(yè)機器人用高精密RV類減速機的國產(chǎn)替代,。
作為北京人，該公司董事長陳紹龍近年來每年至少有5個月時間在石家莊,。從項目建設到投產(chǎn),，再到產(chǎn)線擴容，他切身感受到當?shù)卣馁N心服務,。“公司將深植石家莊,，建設年產(chǎn)50萬臺高精密減速機的數(shù)字化智能制造基地及工程技術(shù)研發(fā)中心，項目投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達到20億元,。”陳紹龍說,。
河北聚焦企業(yè)在技術(shù)、人才,、資金等方面的急難愁盼,，分類培育、綜合施策，加大科技企業(yè)信貸支持力度,、舉辦政銀聯(lián)動金融對接活動,，建立科技金融培訓、科創(chuàng)上市輔導等長效工作機制,，聯(lián)合金融機構(gòu)推出創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,。2022年向科技企業(yè)發(fā)放貸款突破2000億元。
今年以來,，河北平均每天新設立企業(yè)1200多家,。截至一季度末，河北有經(jīng)營主體807.72萬戶,，其中高新技術(shù)企業(yè)1.2萬家,，科技領(lǐng)軍企業(yè)64家,。
加快推進公共服務共建共享
公共服務共建共享,，是促進京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐。9年多來,，京津冀持續(xù)深化教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、生態(tài)等領(lǐng)域公共服務共建共享,，有效增強群眾獲得感、幸福感,、安全感,。
基礎(chǔ)教育資源共享提升河北教育水平。在推動京津優(yōu)質(zhì)中小學基礎(chǔ)教育資源同河北共享的方向下,，京津與河北省基礎(chǔ)教育交流項目已超過500個,，1000多名中小學骨干校長教師赴京掛職學習。
位于河北唐山市曹妃甸區(qū)的北京景山學校曹妃甸分校自2016年創(chuàng)建以來,，按照北京景山學校本部的教學管理方式,，實現(xiàn)課堂同步、共享資源,，目前在校生達3000人,，成為當?shù)鼗A(chǔ)教育名校之一。校長范祿燕說,，學校始終堅持用景山的模式,、景山的精神、景山的理念,、景山的教學和管理方式,，與本校實現(xiàn)課堂同步辦學。他們專門組建智囊團，常年往返兩校之間,，做好學科指導,，進行師徒結(jié)對幫扶，讓教育協(xié)同發(fā)展的成果惠及更多河北孩子,。
走進北京四中雄安校區(qū),，一座嶄新的現(xiàn)代化校園映入眼簾。這座校園總建筑面積約4.2萬平方米,，是北京援建的“三校”項目中體量最大的學校,。京津冀近年共有59所優(yōu)質(zhì)學校與雄安新區(qū)學校建立幫扶合作。
另據(jù)了解,，石家莊市教育局也積極推動基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的協(xié)同合作,，與北京、天津開展教育重點合作項目超過30個,。此外,，還組織校長、骨干教師赴北京,、天津的高校學習培訓,，培訓人數(shù)超過10000人。
“患者不動醫(yī)生動”方便患者,。京津冀在醫(yī)療合作上逐年突破,。據(jù)統(tǒng)計，北京已累計實施京冀,、京津醫(yī)療衛(wèi)生合作項目約50個,。其中，河北引入北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建的北京大學第三醫(yī)院崇禮院區(qū),、首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院河北醫(yī)院等6家單位,，入圍國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，不僅緩解了進京看病難,、看病貴問題,，還不斷向周邊省份輻射。
每個周一,，只要沒有特殊情況,，北京兒童醫(yī)院眼科主任醫(yī)師張誠玥都會起個大早，坐上高鐵來保定市兒童醫(yī)院出診,。
2015年,，北京兒童醫(yī)院全面托管保定市兒童醫(yī)院，北京專家常態(tài)化來保定出診,、查房,、手術(shù),，并進行傳幫帶。托管8年來,，保定市兒童醫(yī)院門診人次上漲147％,，本地患兒轉(zhuǎn)診率下降90％。
北京專家出京坐診,、手術(shù),，不僅滿足了河北當?shù)鼗純旱木歪t(yī)需求，也緩解了全國患兒進京看病的問題,。保定市兒童醫(yī)院運行8年來,，高難度手術(shù)量從零起步，到目前已完成8000多例,，落戶的四個國家級病區(qū)保定市外患兒收治比例超過80％,。
保定市兒童醫(yī)院腫瘤外科醫(yī)生辦公室墻上，懸掛著一幅插滿紅色大頭釘?shù)牡貓D,。醫(yī)生說,，這標示著前來就診的患兒已遍及全國各地。
2021年6月,，國家兒童醫(yī)學中心北京兒童醫(yī)院干細胞移植科整體落戶保定,，成為目前我國北方最大的兒童造血干細胞移植中心,。在這里接受造血干細胞移植的患兒來自山東,、河南、貴州,、甘肅等全國各地,，保定以外患兒占比超過80％。
協(xié)同養(yǎng)老促合作雙贏,。河北實施協(xié)同養(yǎng)老示范帶創(chuàng)建行動,，以環(huán)京14個縣（市、區(qū)）為重點,，深化與北京三甲醫(yī)院合作,，利用生態(tài)、溫泉等資源和較低生活成本優(yōu)勢,，吸引北京老年人到河北養(yǎng)老,。
老人在位于河北三河的燕達金色年華健康養(yǎng)護中心老年活動室交談（2022年5月18日攝）朱旭東攝 ／ 本刊
廊坊市永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)京聯(lián)集團館配圖書聯(lián)合現(xiàn)采基地,，工作人員在電商平臺直播銷售圖書（2023 年 3 月 26 日攝） 駱學峰攝?。”究?/p>
在保定 · 中關(guān)村創(chuàng)新中心，河北三臧生物科技有限公司工作人員觀察細胞生長情況（2021 年 8 月 20 日攝） 朱旭東攝?。”究?/p>
位于燕郊高新區(qū)的燕達金色年華健康養(yǎng)護中心,，與北京城市副中心僅一河之隔,。作為第一批京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展試點單位之一，該中心率先落地北京市運營補貼,，毗鄰的燕達醫(yī)院率先實現(xiàn)京冀醫(yī)?；ヂ?lián)互通，并有數(shù)十位北京知名專家及老中醫(yī)長期坐診,，為養(yǎng)護中心老人提供強大醫(yī)療保障,。目前，養(yǎng)護中心入住5000余人,，其中95％為京籍老人,。
加快生態(tài)保護和修復重點工程建設。鋼鐵第一大省河北摒棄“黑色增長”,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，不斷向綠而行，京畿之地生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)改善,，綠水青山,、藍天白云成為常態(tài)。
近十年來,，通過壓減產(chǎn)能,、整合重組，河北鋼鐵冶煉企業(yè)從123家減至39家,。根據(jù)河北省2022年印發(fā)的工作方案,，將利用3年時間實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保A級全覆蓋。經(jīng)初步測算,，鋼鐵行業(yè)全面實現(xiàn)超低能耗改造后,，可減少污染物排放30％以上，為全省工業(yè)減排貢獻12％以上,。
作為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū),，河北以綠色發(fā)展帶動生態(tài)修復。初夏時節(jié),，“華北明珠”白洋淀碧波蕩漾,，“千年秀林”林木繁茂；“華北綠寶石”塞罕壩林海滴翠,，綠意盎然——多年來,，京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理修復取得明顯成效,。
2022年,，京津冀三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均在60%以上，其中,，河北省所有設區(qū)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)首次全部退出全國168個重點城市“后十”,。全省八大水系水質(zhì)持續(xù)改善,，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例首次超過80%，V類,、劣V類水體斷面比例為零,，白洋淀淀區(qū)水質(zhì)鞏固保持Ⅲ類，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例居全國前列,。
近日召開的中共河北省委十屆四次全會審議通過了《中共河北省委關(guān)于全面學習貫徹習近平總書記重要講話精神高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設的決定》《中共河北省委關(guān)于全面學習貫徹習近平總書記重要講話精神深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的決定》,。全會號召，全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神,，牢記習近平總書記殷切囑托，解放思想,、奮發(fā)進取,，加快建設經(jīng)濟強省,、美麗河北,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章,。
◇2023年5月,，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會,。他對黨的十九大以來河北經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績表示肯定,，希望河北全面學習貫徹黨的二十大精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務,，在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子,，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)中彰顯新?lián)敚谕七M全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破,，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為,，加快建設經(jīng)濟強省,、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章,。
◇深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展,，關(guān)鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。京津冀三地堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓,，著力抓好標志性項目向外疏解,，河北打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目，持續(xù)完善疏解激勵約束政策體系,，助力北京實現(xiàn)“瘦身健體”,。
◇交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域。9年多來,，京津冀打通大動脈,，暢通微循環(huán)，疏通拓寬“對接路”42條段,、2540公里,，京張高鐵、京雄城際,、京唐城際鐵路等開通運營,，“軌道上的京津冀”主骨架形成，京昆,、京臺,、京秦等9條高速公路相繼建成，從不同方向打造河北聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道,。
◇京津擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才,，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實、實力雄厚,。近年,，河北著力強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用。
◇公共服務共建共享,，是促進京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐,。9年多來，京津冀持續(xù)深化教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、生態(tài)等領(lǐng)域公共服務共建共享,，有效增強群眾獲得感,、幸福感、安全感,。
文 ｜《瞭望》新聞周刊記者 李鳳雙 史湘洲 張濤 齊雷杰 張康喆
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大以來我國第一個國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。
2014年2月，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報,，強調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要,，是探索完善城市群布局和形態(tài),、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設有效路徑,、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要,，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展,、帶動北方腹地發(fā)展的需要,，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補,、互利共贏,、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來,。
9年多來,，習近平總書記先后主持召開三場座談會，親自謀劃,、親自部署,、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展，指明前進方向,、提供根本遵循,，推動這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進,。
縱觀《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的頂層設計，戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能,，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成新增長極。
落實相關(guān)規(guī)劃,，京津冀緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”,，自覺打破“一畝三分地”思維定式，疏解北京非首都功能初見成效,，雄安新區(qū)建設取得重大階段性成果,，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，“軌道上的京津冀”加速形成,，美麗宜居京津冀取得豐碩成果，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升……
2023年5月,，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會,。他對黨的十九大以來河北經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績表示肯定，希望河北全面學習貫徹黨的二十大精神,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務,，在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?，在推進全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破,，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為,，加快建設經(jīng)濟強省,、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章,。
環(huán)繞京津的河北,，找準在協(xié)同大局中的定位坐標，搶抓重大機遇,，全面落實“三區(qū)一基地”（全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū),、全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),、全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地）功能定位,，立足自身比較優(yōu)勢打造一系列重點承接平臺,，努力打通重點區(qū)域連通京津經(jīng)濟廊道，在推進協(xié)同創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作中增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,，持續(xù)深化公共服務共建共享造福百姓，不斷推進協(xié)同發(fā)展向深度,、廣度拓展,，努力推進中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景。
牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”
船舶?？吭诤颖秉S驊港綜合港區(qū)集裝箱碼頭進行卸船作業(yè)（2023 年 3 月 9 日攝）駱學峰攝?。”究?/p>
深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,。京津冀三地堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓,，著力抓好標志性項目向外疏解，河北打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目,，持續(xù)完善疏解激勵約束政策體系,，助力北京實現(xiàn)“瘦身健體”。
內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓,。疏解需要北京與河北密切協(xié)同,，形成合力。北京以解決“大城市病”為著力點和出發(fā)點,，加強內(nèi)向調(diào)整,，控增量、疏存量,，優(yōu)化核心功能,。河北建立“1＋5＋4＋33”重點承接平臺體系，以雄安新區(qū)集中承載地為核心,，5個協(xié)作平臺為重點,，4個特色專業(yè)平臺和33個個性化平臺為支撐，綜合承載力不斷提升,。全省已累計承接京津轉(zhuǎn)入單位4.39萬個,，這既是一場地理位置的“大遷徙”，也是一次生產(chǎn)力的重塑,。
打造疏解北京非首都功能集中承載地,，是設立雄安新區(qū)的初心。從2021年起,，以在京部委所屬高校,、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。
打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目,。京津冀三省市主動加強對接,，針對非首都功能疏解的標志性工程項目制定具體實施辦法，明確年度重點工作和時間表,、路線圖,，依法依規(guī)建立審批“綠色通道”，發(fā)揮示范帶動作用,。
雄安新區(qū)設立六年來,，努力建設新功能、形成新形象,、發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、聚集新人才、構(gòu)建新機制,，全面提升綜合承載力,、要素集聚力、自我發(fā)展力,，首批標志性疏解項目有序落地,。
在雄安新區(qū)啟動區(qū)企業(yè)總部區(qū)，記者看到,，中國中化總部基地建設已進入地面以上主體結(jié)構(gòu)施工,，幾十根鋼結(jié)構(gòu)柱高高豎起，八角形造型初顯輪廓,。這座采用白洋淀“金蘆葦”設計理念的大樓，寓意生生不息,、繁茂生長,。
截至目前，首批4家央企總部在雄安新區(qū)落戶建設,，部委所屬4所高校,、2家醫(yī)院確定選址，相關(guān)工作正積極推進,。中央企業(yè)在雄安新區(qū)設立各類機構(gòu)150多家,，投資來源為北京的注冊企業(yè)超過3000家。按照中央要求,，將接續(xù)謀劃第二批啟動疏解的在京央企總部及二,、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊等，著手謀劃金融機構(gòu),、科研院所,、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移。
河北借勢北京疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心之機，加快打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地,。
“過去我在北京做服裝代理批發(fā),，到固安后店鋪面積擴大了3倍，銷售額增長了20％以上,，市場從華北地區(qū)拓展到全國各地,。”入駐永定城·京津冀（固安）國際商貿(mào)城的商戶韓金英說。
作為固安承接北京非首都功能疏解的標志性工程,，該商貿(mào)城2022年8月開業(yè),，不僅承接了來自北京的4000余家服裝產(chǎn)業(yè)商戶，還吸引著來自全國各地的服裝服飾源頭廠商,，帶動形成集技術(shù)研發(fā),、創(chuàng)意設計、原料采購,、時尚發(fā)布于一體的全新產(chǎn)業(yè)鏈,。
完善疏解激勵約束政策體系。在加快構(gòu)建北京非首都功能疏解政策體系方面,，河北一方面實行產(chǎn)業(yè)準入制度,，嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準，制定限制承接和布局的產(chǎn)業(yè)負面清單,；另一方面在政策制定實施中,，找準疏解單位和人員關(guān)心的要害發(fā)力，保證疏解后的收益總體不低于留在北京的收益水平,，激發(fā)各方疏解內(nèi)在動力,。
雄安新區(qū)新增固定資產(chǎn)投資項目，新設立或新遷入法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動單位,、個體工商戶，一律執(zhí)行正面清單,，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,，符合北京非首都功能疏解的要求，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),，確保新區(qū)產(chǎn)業(yè)管控科學,、有序。雄安也將根據(jù)新區(qū)規(guī)劃綱要和建設發(fā)展實際,，更新正面清單,。
準遷申請網(wǎng)絡提交、電子檔案信息互查,、營業(yè)執(zhí)照自助打印……幾天后,，寶冶（北京）建筑科技有限公司工作人員就在北京拿到了注冊名為寶冶（雄安）建筑科技有限公司的營業(yè)執(zhí)照。“我們是一家從北京遷移到雄安新區(qū)的央企子公司，去年底我們?nèi)嗽诒本?，通過線上申辦了遷移業(yè)務,，免去了往返京雄提交材料和郵寄紙質(zhì)檔案的周折，感覺新區(qū)辦事效率非常高,。”寶冶（雄安）建筑科技有限公司史書君說,。
據(jù)了解，雄安新區(qū)2022年7月在全國率先上線企業(yè)跨省遷移全程網(wǎng)辦系統(tǒng),，截至目前已有30多家企業(yè)通過該系統(tǒng)辦理了遷移業(yè)務,。
雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長丁進軍介紹，為助推重點疏解項目落地,，雄安新區(qū)成立了由黨工委,、管委會主要負責同志為組長的承接疏解保障工作領(lǐng)導小組，設立承接高校,、醫(yī)院,、企業(yè)總部疏解三個專班，逐一成立項目落地協(xié)調(diào)專班,，采用“一個項目,、一個團隊、一套方案,、一跟到底”服務工作機制,，協(xié)調(diào)解決項目落地過程中遇到的各類問題。當前,，雄安新區(qū)工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設,、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉,。
雄安新區(qū)是河北承接北京非首都功能疏解的一個縮影,。河北各地尤其是環(huán)京津地區(qū)充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，深化“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境,，出臺一系列優(yōu)惠政策,，積極吸引疏解項目到河北落地發(fā)展,、提檔升級。
從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道
交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域,。9年多來,，京津冀打通大動脈，暢通微循環(huán),，疏通拓寬“對接路”42條段,、2540公里，京張高鐵、京雄城際,、京唐城際鐵路等開通運營,，“軌道上的京津冀”主骨架形成，京昆,、京臺,、京秦等9條高速公路相繼建成，從不同方向打造河北聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道,。
構(gòu)建京津冀“一小時經(jīng)濟圈”,。隨著連接北京和雄安新區(qū)的京雄城際鐵路等開通運營，京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)布局進一步完善,，區(qū)域“一小時經(jīng)濟圈”逐步形成,。
雄安站是雄安新區(qū)開工建設的第一個重大基礎(chǔ)設施項目。如今,，每天有14對城際列車往返北京和雄安,，從北京西站出發(fā)，50分鐘可到達雄安新區(qū),。在雄安站周邊,，中交未來科創(chuàng)城等項目工程塔吊林立，初現(xiàn)雄安站所在地——昝崗片區(qū)站城,、產(chǎn)城融合發(fā)展的雛形,。
在今年3月舉辦的雄安智慧交通國際論壇暨中交未來科創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，86家涵蓋數(shù)字科技,、網(wǎng)絡通信,、高端裝備制造、新能源開發(fā)等多個板塊的創(chuàng)新型企業(yè)現(xiàn)場簽約,。這是雄安新區(qū)設立以來規(guī)模最大的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群簽約,。以中交未來科創(chuàng)城為重點的昝崗片區(qū)正努力建設成為高端高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，讓乘坐高鐵赴雄安的各方來客,，一下車就能感受撲面而來的現(xiàn)代化新氣象,。
在京津冀腹地，一小時內(nèi)可相互通達的“通武廊”一直被看作協(xié)同發(fā)展的橋頭堡和試驗田,。2022年底,，北京通州、天津武清,、河北廊坊三地科技部門簽署共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺合作備忘錄,，三地先后有80家重點實驗室、工程技術(shù)中心,、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺載體納入共享共用目錄,。目前,，河北省廊坊市90％以上的科技型企業(yè)與京津科研院所、高等院校建立密切合作關(guān)系,。
打造一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。廊坊北三縣積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控要求,，主動對接服務,，強化務實合作，在推動與北京通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展過程中不斷發(fā)展自身,。
潮白河是河北省三河,、大廠、香河三縣市與北京通州區(qū)的界河,。一河兩岸,，歷來人緣相親，卻又有咫尺天涯之感,。2020年3月,，國家發(fā)展改革委、北京市,、河北省聯(lián)合印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河,、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》,，提出充分發(fā)揮北京城市副中心示范引領(lǐng)作用,，輻射帶動北三縣協(xié)同發(fā)展。2021年8月,，國務院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，明確加快建設通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
今年3月,，聯(lián)泰集群算力（三河）科技有限公司首臺智能制造設備在三河燕郊投產(chǎn)下線,。聯(lián)泰集群（北京）科技有限公司制造總監(jiān)徐偉介紹，作為北京市專精特新“小巨人”企業(yè),，隨著業(yè)務快速發(fā)展,，需要選址擴建新的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，緊鄰北京通州的燕郊成為首選,。
廊坊市北三縣協(xié)同發(fā)展辦公室主任張忞說,，在推進產(chǎn)業(yè)一體化進程中,，北三縣與通州區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈,、創(chuàng)新鏈深度融合。截至目前,，北三縣擁有35個省級以上研發(fā)平臺,，培育引進高新技術(shù)企業(yè)319家、科技型中小企業(yè)2973家,。北三縣與北京市連續(xù)4年共同舉辦項目推介洽談會,，累計簽約項目和合作事項160余個，總投資1080億元,。
共建協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，河北唐山持續(xù)提升津冀（蘆臺·漢沽）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)承載能力,，促進京津冀產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作,。
在位于唐山市漢沽管理區(qū)臨津產(chǎn)業(yè)園的制冷設備產(chǎn)業(yè)園里，亞通制冷設備有限公司生產(chǎn)的一批吊頂式冷風機正裝車啟運,，將用于天津濱海新區(qū)一處智慧冷鏈項目的低溫冷庫,。該公司從天津搬遷而來，距離高速出口只有數(shù)百米,，且臨近唐山港,、天津港，面向全國乃至全球發(fā)貨都很方便,。
臨津產(chǎn)業(yè)園是河北嵌入天津濱海新區(qū)的一塊“飛地”,。漢沽管理區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃了占地350畝的制冷設備產(chǎn)業(yè)園,，目前已引進多個項目,。具有競爭力的制冷產(chǎn)業(yè)群，正在這塊“飛地”蓬勃興起,。
唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)憑借“毗鄰天津,、沿海有港”的區(qū)位優(yōu)勢，積極吸引天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,，目前已形成自行車零部件,、現(xiàn)代家居、智能采暖設備三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造,、裝配式建筑兩個新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。
建設鐵路沿線經(jīng)濟帶。一條高鐵線,，架起京張“連心橋”,。張家口以京張高鐵為紐帶快速融入首都“一小時交通圈”，高鐵帶動技術(shù)流,、資金流,、人才流快速流動,，成為點燃北京非首都功能疏解、張家口綠色高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,。
2017年3月,，總部在北京的秦淮數(shù)據(jù)集團在張家口市懷來縣布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。此后,，先后有60多家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)落戶懷來,，運營服務器突破60萬臺。
河北秦淮數(shù)據(jù)有限公司政府事務總監(jiān)馬國策說,，集團沿京張高鐵進行產(chǎn)業(yè)布局,，將由接壤北京的懷來縣，向高鐵沿線的宣化區(qū),、崇禮區(qū)以及壩上地區(qū)挺進,。
張家口市發(fā)改委副主任張作宇介紹，張家口的發(fā)展定位越來越清晰,，體育文化旅游,、冰雪、大數(shù)據(jù),、可再生能源,、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧等六大綠色產(chǎn)業(yè)占GDP比重接近50％,。
在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子
京津擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才,，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實、實力雄厚,。近年,，河北著力強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用,。
從北京西站出發(fā),，一路向南，涿州,、高碑店,、保定，半小時的高鐵車程內(nèi),，一個個京津研發(fā),、河北轉(zhuǎn)化的故事越講越精彩。
“京津研發(fā),、河北轉(zhuǎn)化”助推協(xié)同創(chuàng)新,。河北立足京津冀產(chǎn)業(yè)分工布局，堅持市場主導,、政府引導,，分工協(xié)作,、優(yōu)勢互補，不斷打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。
保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心是全國首家由中關(guān)村在京外設立的創(chuàng)新中心，2015年以來,，以新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥、新能源及智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為重點,，已吸引336家企業(yè)入駐,，累計研發(fā)投入超過1億元，獲得知識產(chǎn)權(quán)1000余件,，吸引雙創(chuàng)人才超4000人,。
厚度僅0.5毫米、長寬各120毫米的陶瓷片,，卻能為一盞400瓦的LED燈提供散熱,。
作為北京大學寬禁帶半導體研究中心的產(chǎn)業(yè)化基地，中創(chuàng)燕園自2016年5月落戶保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心后成長迅速,，并形成了研發(fā)在北京,、轉(zhuǎn)化在保定的協(xié)同發(fā)展模式。
今年3月初,，在保定市滿城區(qū)河北京車智能制造基地,，一列氫燃料混合動力鉸接輕軌車正式下線。作為新一代輕軌列車,，該車由北京軌道交通技術(shù)裝備集團有限公司自主研發(fā),，在河北京車智能制造基地制造。
保定市發(fā)改委主任張曉峰說,，承接非首都功能疏解,，不僅要把北京企業(yè)搬到保定，更重要的是構(gòu)筑具有創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),。截至2022年底,，保定與京津合作項目累計達707項，總投資6833億元,。
河北經(jīng)貿(mào)大學副校長,、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任田學斌說，加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設,，吸引更多京津科技成果到河北孵化轉(zhuǎn)化,，能更好推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、人才鏈深度融合,，為在協(xié)同發(fā)展中打造新增長極提供有力科技支撐。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。河北瞄準國家戰(zhàn)略需求,，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度,，推行企業(yè)研發(fā)投入后補助制度,，按照企業(yè)年度新增研發(fā)投入的10％予以補助，單個企業(yè)每年最高獎補1000萬元,。
據(jù)了解,，河北今年已安排9.53億元財政資金，對5356家科技企業(yè)實施研發(fā)投入后補助,。此外,，在2022年度229項河北省技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎獲獎項目中,，企業(yè)牽頭或參與完成的有144項,，占總數(shù)的62.89%。
2017年,，響應京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略,，北京智同精密傳動科技有限責任公司在石家莊高新區(qū)成立河北智昆精密傳動科技有限責任公司。
如今,，智昆科技在工業(yè)機器人核心零部件——高精密RV類減速機領(lǐng)域取得重大突破,，核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)品性能世界領(lǐng)先,，實現(xiàn)了中國工業(yè)機器人用高精密RV類減速機的國產(chǎn)替代,。
作為北京人，該公司董事長陳紹龍近年來每年至少有5個月時間在石家莊,。從項目建設到投產(chǎn),，再到產(chǎn)線擴容，他切身感受到當?shù)卣馁N心服務,。“公司將深植石家莊,，建設年產(chǎn)50萬臺高精密減速機的數(shù)字化智能制造基地及工程技術(shù)研發(fā)中心，項目投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達到20億元,。”陳紹龍說,。
河北聚焦企業(yè)在技術(shù)、人才,、資金等方面的急難愁盼,，分類培育、綜合施策，加大科技企業(yè)信貸支持力度,、舉辦政銀聯(lián)動金融對接活動,，建立科技金融培訓、科創(chuàng)上市輔導等長效工作機制,，聯(lián)合金融機構(gòu)推出創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,。2022年向科技企業(yè)發(fā)放貸款突破2000億元。
今年以來,，河北平均每天新設立企業(yè)1200多家,。截至一季度末，河北有經(jīng)營主體807.72萬戶,，其中高新技術(shù)企業(yè)1.2萬家,，科技領(lǐng)軍企業(yè)64家,。
加快推進公共服務共建共享
公共服務共建共享,，是促進京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐。9年多來,，京津冀持續(xù)深化教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、生態(tài)等領(lǐng)域公共服務共建共享,，有效增強群眾獲得感、幸福感,、安全感,。
基礎(chǔ)教育資源共享提升河北教育水平。在推動京津優(yōu)質(zhì)中小學基礎(chǔ)教育資源同河北共享的方向下,，京津與河北省基礎(chǔ)教育交流項目已超過500個,，1000多名中小學骨干校長教師赴京掛職學習。
位于河北唐山市曹妃甸區(qū)的北京景山學校曹妃甸分校自2016年創(chuàng)建以來,，按照北京景山學校本部的教學管理方式,，實現(xiàn)課堂同步、共享資源,，目前在校生達3000人,，成為當?shù)鼗A(chǔ)教育名校之一。校長范祿燕說,，學校始終堅持用景山的模式,、景山的精神、景山的理念,、景山的教學和管理方式,，與本校實現(xiàn)課堂同步辦學。他們專門組建智囊團，常年往返兩校之間,，做好學科指導,，進行師徒結(jié)對幫扶，讓教育協(xié)同發(fā)展的成果惠及更多河北孩子,。
走進北京四中雄安校區(qū),，一座嶄新的現(xiàn)代化校園映入眼簾。這座校園總建筑面積約4.2萬平方米,，是北京援建的“三校”項目中體量最大的學校,。京津冀近年共有59所優(yōu)質(zhì)學校與雄安新區(qū)學校建立幫扶合作。
另據(jù)了解,，石家莊市教育局也積極推動基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的協(xié)同合作,，與北京、天津開展教育重點合作項目超過30個,。此外,，還組織校長、骨干教師赴北京,、天津的高校學習培訓,，培訓人數(shù)超過10000人。
“患者不動醫(yī)生動”方便患者,。京津冀在醫(yī)療合作上逐年突破,。據(jù)統(tǒng)計，北京已累計實施京冀,、京津醫(yī)療衛(wèi)生合作項目約50個,。其中，河北引入北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建的北京大學第三醫(yī)院崇禮院區(qū),、首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院河北醫(yī)院等6家單位,，入圍國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，不僅緩解了進京看病難,、看病貴問題,，還不斷向周邊省份輻射。
每個周一,，只要沒有特殊情況,，北京兒童醫(yī)院眼科主任醫(yī)師張誠玥都會起個大早，坐上高鐵來保定市兒童醫(yī)院出診,。
2015年,，北京兒童醫(yī)院全面托管保定市兒童醫(yī)院，北京專家常態(tài)化來保定出診,、查房,、手術(shù),，并進行傳幫帶。托管8年來,，保定市兒童醫(yī)院門診人次上漲147％,，本地患兒轉(zhuǎn)診率下降90％。
北京專家出京坐診,、手術(shù),，不僅滿足了河北當?shù)鼗純旱木歪t(yī)需求，也緩解了全國患兒進京看病的問題,。保定市兒童醫(yī)院運行8年來,，高難度手術(shù)量從零起步，到目前已完成8000多例,，落戶的四個國家級病區(qū)保定市外患兒收治比例超過80％,。
保定市兒童醫(yī)院腫瘤外科醫(yī)生辦公室墻上，懸掛著一幅插滿紅色大頭釘?shù)牡貓D,。醫(yī)生說,，這標示著前來就診的患兒已遍及全國各地。
2021年6月,，國家兒童醫(yī)學中心北京兒童醫(yī)院干細胞移植科整體落戶保定,，成為目前我國北方最大的兒童造血干細胞移植中心,。在這里接受造血干細胞移植的患兒來自山東,、河南、貴州,、甘肅等全國各地,，保定以外患兒占比超過80％。
協(xié)同養(yǎng)老促合作雙贏,。河北實施協(xié)同養(yǎng)老示范帶創(chuàng)建行動,，以環(huán)京14個縣（市、區(qū)）為重點,，深化與北京三甲醫(yī)院合作,，利用生態(tài)、溫泉等資源和較低生活成本優(yōu)勢,，吸引北京老年人到河北養(yǎng)老,。
老人在位于河北三河的燕達金色年華健康養(yǎng)護中心老年活動室交談（2022年5月18日攝）朱旭東攝 ／ 本刊
廊坊市永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)京聯(lián)集團館配圖書聯(lián)合現(xiàn)采基地,，工作人員在電商平臺直播銷售圖書（2023 年 3 月 26 日攝） 駱學峰攝?。”究?/p>
在保定 · 中關(guān)村創(chuàng)新中心，河北三臧生物科技有限公司工作人員觀察細胞生長情況（2021 年 8 月 20 日攝） 朱旭東攝?。”究?/p>
位于燕郊高新區(qū)的燕達金色年華健康養(yǎng)護中心,，與北京城市副中心僅一河之隔,。作為第一批京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展試點單位之一，該中心率先落地北京市運營補貼,，毗鄰的燕達醫(yī)院率先實現(xiàn)京冀醫(yī)?；ヂ?lián)互通，并有數(shù)十位北京知名專家及老中醫(yī)長期坐診,，為養(yǎng)護中心老人提供強大醫(yī)療保障,。目前，養(yǎng)護中心入住5000余人,，其中95％為京籍老人,。
加快生態(tài)保護和修復重點工程建設。鋼鐵第一大省河北摒棄“黑色增長”,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，不斷向綠而行，京畿之地生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)改善,，綠水青山,、藍天白云成為常態(tài)。
近十年來,，通過壓減產(chǎn)能,、整合重組，河北鋼鐵冶煉企業(yè)從123家減至39家,。根據(jù)河北省2022年印發(fā)的工作方案,，將利用3年時間實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保A級全覆蓋。經(jīng)初步測算,，鋼鐵行業(yè)全面實現(xiàn)超低能耗改造后,，可減少污染物排放30％以上，為全省工業(yè)減排貢獻12％以上,。
作為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū),，河北以綠色發(fā)展帶動生態(tài)修復。初夏時節(jié),，“華北明珠”白洋淀碧波蕩漾,，“千年秀林”林木繁茂；“華北綠寶石”塞罕壩林海滴翠,，綠意盎然——多年來,，京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理修復取得明顯成效,。
2022年,，京津冀三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均在60%以上，其中,，河北省所有設區(qū)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)首次全部退出全國168個重點城市“后十”,。全省八大水系水質(zhì)持續(xù)改善,，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例首次超過80%，V類,、劣V類水體斷面比例為零,，白洋淀淀區(qū)水質(zhì)鞏固保持Ⅲ類，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例居全國前列,。
近日召開的中共河北省委十屆四次全會審議通過了《中共河北省委關(guān)于全面學習貫徹習近平總書記重要講話精神高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設的決定》《中共河北省委關(guān)于全面學習貫徹習近平總書記重要講話精神深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的決定》,。全會號召，全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神,，牢記習近平總書記殷切囑托，解放思想,、奮發(fā)進取,，加快建設經(jīng)濟強省,、美麗河北,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章,。
