【原標題】為全球鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供“中國方案”“千萬工程”20年實踐激發(fā)世界回響

文／何玲玲　方問禹　張曉潔

《參考消息》2023年6月22日第7版

花五年時間,，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治,，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村——2003年6月,，浙江省啟動“千村示范,、萬村整治”工程,，開啟省域農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)行動,。

20年持之以恒,、鍥而不舍,，浙江省這項工程在實踐中持續(xù)深化、不斷迭代,，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村,，造福了萬千農(nóng)民群眾。在當前中國加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、推動美麗中國建設(shè),、全面推進鄉(xiāng)村振興的進程中，“千萬工程”將進一步引領(lǐng)廣大鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展,，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ),。

2019年11月6日，外國游客在湖州市長興縣小浦鎮(zhèn)的千畝花海中合影,。（徐昱　攝）

造福浙江,，引領(lǐng)中國，影響世界,。一些國際人士在深入走訪浙江鄉(xiāng)村,、了解20年間山鄉(xiāng)巨變之后，認為“千萬工程”的好經(jīng)驗好做法具有全球意義,，為全球鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供了“中國方案”,。

美麗鄉(xiāng)村成發(fā)展“金名片”

作為改革開放先行地，浙江省對外經(jīng)貿(mào)與文化交往密切,，輕工貿(mào)易,、電子商務(wù)、數(shù)字科技等在國際社會具有一定影響力,。近些年,，浙江鄉(xiāng)村風貌不僅在國內(nèi)受到廣泛認可，在國際上同樣展現(xiàn)吸引力,。浙北水鄉(xiāng),、浙中丘陵與浙西南山區(qū)各美其美，美麗鄉(xiāng)村成為浙江發(fā)展的又一張“金名片”,。

去年11月,，來自印尼、馬來西亞,、芬蘭、韓國等十幾個國家的在杭外籍專家,、企業(yè)高管,、創(chuàng)業(yè)人員,、留學(xué)生代表等近30人到訪杭州市富陽區(qū)、桐廬縣,，深入鄉(xiāng)村庭院,、田間地頭，觀賞越劇,、茶藝表演,，了解繡花鞋、葫蘆畫,、剪紙等非遺文化,。

“城市繁華熱鬧，鄉(xiāng)村生機勃勃,。”看見整潔的街道,、多彩的田園、熱鬧的咖啡館,，杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授艾莎說,，這次鄉(xiāng)村之行令人驚喜。

2019年5月26日,，外國游客在杭州市桐廬縣石舍村體驗鄉(xiāng)村慢生活,。（黃宗治　攝）

印度尼西亞籍留學(xué)生林紫的曾祖父是中國人，這次在浙江看見的農(nóng)村景象,、農(nóng)民生活,，讓她對長輩們講述的中國傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村生活故事有了更加直觀,、親切的感受,。

30歲的伊朗青年邁赫拉茲·卡拉米在湖州市吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)錢塢村定居已有三年，這里的村民都叫他“旺仔”,。自2012年到中國學(xué)習美術(shù)專業(yè)以來,，旺仔去過不少地方，最終選擇生活在浙江鄉(xiāng)村,，還把自己的繪畫工作室開在村里,。

“這里有清新空氣、竹海,、流水,，我很喜歡村里的生活。”旺仔說,，錢塢村既貼近大自然,，又有現(xiàn)代化的工作和生活設(shè)施，村民對外國人抱有善意，不用特意去交朋友,，大家認識一個禮拜就變得像老朋友一樣,。

距離錢塢村不遠的湖州市德清縣莫干山上，形成了一個具有國際知名度的鄉(xiāng)村旅游目的地——“洋家樂”,。來自南非,、法國、英國,、比利時,、丹麥等數(shù)十個國家和地區(qū)的外國人，在中國鄉(xiāng)村投資興業(yè),、吃上“生態(tài)飯”,，每年吸引數(shù)十萬境內(nèi)外游客前來旅游度假。

鄉(xiāng)村蝶變獲聯(lián)合國點贊

2018年9月26日晚,，在美國紐約曼哈頓,，湖州市安吉縣農(nóng)民裘麗琴站在聯(lián)合國的頒獎臺上，用質(zhì)樸的語言講述了自己的日常生活,。

“我來自浙江省的一個村莊,。15年前，我每天都要拎著滿滿一桶臟水,，走到很遠的地方去倒污水,。當時，我家廚房沒有排污水管,，村里沒有垃圾箱,，河道受污染，又黑又臭,。今天,，‘千村示范、萬村整治’工程讓我們的村莊變成一張靚麗的明信片,。”

她的發(fā)言贏得全場熱烈掌聲,，來自中國的鄉(xiāng)村治理路徑贏得世界贊譽，激發(fā)世界回響,。2018年,，“千萬工程”榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽——“地球衛(wèi)士·行動與激勵獎”。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署表示,，中國部分地區(qū)用較短時間就取得了一些西方國家?guī)资甑沫h(huán)境治理成果,，這顯示出中國推進環(huán)境治理、建設(shè)生態(tài)文明的決心和智慧,。

“在浙江看到的,，就是未來中國的模樣，甚至是未來世界的模樣！”參觀走訪浙江村鎮(zhèn)時,，聯(lián)合國時任副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆說了這樣一句話,。

2023年6月21日，在湖州市長興縣和平鎮(zhèn)長崗村文化禮堂前廣場,，當?shù)卮迕裾谶M行挑擔子繞障礙物比賽。（徐昱　攝）

剛進入21世紀時,，金華市浦江縣的人造水晶產(chǎn)業(yè)達到鼎盛時期：一個縣集聚了兩萬多家水晶加工作坊,。但這里的生態(tài)環(huán)境幾乎走向絕境：縣域內(nèi)85％的河流成了“牛奶河”“垃圾河”“黑臭河”。

“千萬工程”倒逼浦江縣“鐵腕治水”,，全面整治水晶產(chǎn)業(yè),、實行養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域規(guī)劃和準入機制、全民參與消滅462條“牛奶河”和577條“垃圾河”的行動,，最終讓江南水鄉(xiāng)重泛清波,。

當?shù)厮髽I(yè)從2.2萬家銳減至526家，其中400多家入駐產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)集聚發(fā)展,。從開辦小作坊到入駐產(chǎn)業(yè)園,，從業(yè)30多年的浙江浦江晶盛水晶有限公司創(chuàng)始人張福民說:“這些年眼看著河水一天天變清，美麗的浦陽江重回清澈的樣子,。”

2010年以“城市,，讓生活更美好”為主題的上海世博會，展現(xiàn)了中國城市現(xiàn)代,、創(chuàng)新,、包容的一面，讓中國城市走向世界,。八年后,，收獲“地球衛(wèi)士·行動與激勵獎”的“千萬工程”，展現(xiàn)了中國鄉(xiāng)村的獨特魅力與治理成效,，讓中國鄉(xiāng)村走向世界,。

聯(lián)合國這樣評價浙江“千萬工程”：扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，效果顯著,，將昔日污染嚴重的黑臭河流改造得潺潺流水清可見底,，贏得了“激勵與行動”類別獎項。這一成功的生態(tài)恢復(fù)項目表明,，讓環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同行,，將產(chǎn)生變革性力量。

“千萬工程”撬動鄉(xiāng)村振興

從減少極端貧困到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,、推動共同繁榮,，從生態(tài)環(huán)境保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到多元文化共存，鄉(xiāng)村發(fā)展仍是當前全球治理的重要話題,。盡管全球正在經(jīng)歷普遍的,、廣泛的城市化，但鄉(xiāng)村依然是人類聚居的基本環(huán)境類型,，人居環(huán)境與自然環(huán)境的關(guān)系更為密切,。

本世紀初，浙江省民營經(jīng)濟在全國嶄露頭角,，但粗放式增長給區(qū)域環(huán)境帶來整體性壓力,，農(nóng)村建設(shè)和社會發(fā)展明顯滯后。據(jù)浙江省委農(nóng)辦摸排,，當時全省有4000個村莊環(huán)境比較好,，3萬多個村莊環(huán)境比較差。

2023年4月1日,，游客在杭州市臨安區(qū)青山湖街道郎家村乘坐小火車在油菜花地里感受春日美景,。（徐昱　攝）

要剎住幾十年的發(fā)展慣性、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,、確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀,，從各級政府部門到企業(yè)老板、再到千家萬戶,，最重要的是要闖過“思想關(guān)”“利益關(guān)”,。

如何轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、調(diào)整發(fā)展方式,，特別是處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系,，考驗著決策者的智慧。

“千萬工程”正是這樣一個重要抓手,。它從解決群眾反映強烈的環(huán)境臟亂差問題做起,，從道路硬化、垃圾收集,、衛(wèi)生改廁,，到面源污染整治、農(nóng)房改造建設(shè),，再到農(nóng)村生活垃圾分類處理試點,、歷史文化村落保護利用,；從“示范引領(lǐng)”,，到“整體推進”,，再到“深化提升”，逐步推進,、久久為功,。

這項工程采取務(wù)實,、漸進式路徑，注重規(guī)劃先行,，實用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一,，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，一次性規(guī)劃與量力而行推動相統(tǒng)籌,，把握好整治力度,、建設(shè)程度、推進速度與財力承受度,、農(nóng)民接受度之間的關(guān)系,，不搞千村一面，不吊高群眾胃口,，不提超越發(fā)展階段的目標。

“千萬工程”20年的實踐造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村,，也造福了萬千農(nóng)民群眾,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年浙江省農(nóng)民人均純收入5431元,，2022年這一數(shù)據(jù)達到37565元,，已經(jīng)連續(xù)38年領(lǐng)跑全國省區(qū)，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán),。目前，浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差降至1.90,，已經(jīng)連續(xù)十年縮小,。

鄉(xiāng)村生態(tài)、產(chǎn)業(yè),、治理,、文化等發(fā)展脈絡(luò)交織循環(huán)，扭轉(zhuǎn)頹勢,，驅(qū)動振興,。“千萬工程”選擇以農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)為突破口、啟動點,，撬動了產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕的鄉(xiāng)村振興齒輪。

“中國方案”帶給世界啟迪

從2000年到2015年,，世界多國通過為期15年的千年發(fā)展目標,；聯(lián)合國繼而啟動2030年可持續(xù)發(fā)展議程,，提出17個可持續(xù)發(fā)展目標。

作為世界最大的發(fā)展中國家,，中國率先發(fā)布國別方案和進展報告,，秉持新發(fā)展理念，平衡推進經(jīng)濟,、社會,、環(huán)境三大領(lǐng)域工作。

面對環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展,，該如何選擇,？中國的答案很明確——堅持新發(fā)展理念，堅定走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路,。

先于聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的“千萬工程”,，在改善村莊人居環(huán)境、主動減排二氧化碳,、摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式等方面與聯(lián)合國的理念不謀而合,。

聯(lián)合國官員認為，在浙江,，綠色發(fā)展帶來“金山銀山”,，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，民眾擁有更多發(fā)展機遇,，更加珍愛自己的家園,，這種模式值得與世界分享。

“當今世界,，國家治理與全球治理模式各有千秋,，但唯有人民群眾滿意、符合自然發(fā)展規(guī)律并契合科學(xué)精神的發(fā)展理念,，才是最有價值的發(fā)展理念以及最有實踐意義的發(fā)展模式,。”出席2018年“地球衛(wèi)士獎”頒獎典禮的一位聯(lián)合國官員如此評價。

以“千萬工程”為重要抓手的中國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展歷程,，與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展愿景完成了一場精彩的對接,。長期關(guān)注世界環(huán)境保護和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的索爾海姆說，作為世界上最大的發(fā)展中國家,，中國努力全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,，為實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展愿景作出突出貢獻和示范。

中國鄉(xiāng)村建設(shè)讓臟亂差的農(nóng)村漸漸變美,。但“美”還不夠,，中國實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十分注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的培育，這對世界鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要啟示作用——以業(yè)為基,，才有持久生命力,。把村莊環(huán)境整治與發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來,，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子,。

英國愛丁堡大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境研究所教授阿利斯泰爾·博思威克認為，“千萬工程”的實施,，說明在農(nóng)村大幅改善環(huán)境的同時實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展是可行的,，相信中國的成功經(jīng)驗將會給其他國家?guī)韱⒌稀?/p>

刊于《參考消息》2023年6月22日第7版

編輯：何娟