編者按：縣域興則市興,，縣域強則市強?？h域高質(zhì)量發(fā)展是衡陽建成名副其實的國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市的潛力所在,、空間所在、希望所在,。近年來,，衡陽市各縣市區(qū)不斷探索新路子、不斷跨越趕超,，全面激發(fā)了縣域經(jīng)濟活力,，在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展道路上，以奮力奔跑的姿態(tài)篤定向前,。

衡陽新聞網(wǎng)推出《“縣”在奔跑》,，圍繞縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)注各縣市區(qū)如何利用優(yōu)越資源稟賦打造縣域發(fā)展新標(biāo)桿,，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，全方位展示全市縣域經(jīng)濟發(fā)展成果。

衡陽新聞網(wǎng)訊　記者邵俊杰報道　政策引導(dǎo)，增進信心,。今年以來,，衡陽市南岳區(qū)各部門堅持加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善政策支撐體系,，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力措施,，增強政策時效性精準(zhǔn)性,，讓人民群眾出行更安心,、消費有底氣。

攝影：周翔宇

南岳從提升吸引力,、體驗感和美譽度三方面入手,，在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升,、旅游環(huán)境優(yōu)化和基層社會治理等方面綿綿發(fā)力,、久久為功，加快推進旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，為構(gòu)建全域旅游新格局奠定了堅實基礎(chǔ),。確立了“1235工作思路”，為全區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展擘畫了清晰的藍(lán)圖,。全區(qū)各單位,、各行業(yè)緊緊圍繞建設(shè)世界級文化旅游目的地的目標(biāo)，扛牢舞好全市文旅經(jīng)濟龍頭,、擦亮全省歷史文化名片兩大使命,，注重提升南岳的吸引力、體驗感和美譽度三個提升,，深入開展了產(chǎn)業(yè)升級,、項目攻堅、改革賦能,、民生優(yōu)先,、平安建設(shè)“五大行動”。

不僅如此,，還實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級數(shù)字化和體制機制現(xiàn)代化,、構(gòu)建了大宣傳格局、打造大營銷平臺,、樹牢了大安全理念,、開展了大整治行動。如：深入開展旅游環(huán)境整治“雷霆行動”,，按照“一盤棋”推進,、“一攬子”解決、“一體化”執(zhí)法,、“一把手”負(fù)責(zé)的思路,，開展旅游環(huán)境整治,，游客投訴率較行動開始前下降了55％。

改革創(chuàng)新賦能　打造優(yōu)質(zhì)城市環(huán)境和旅游環(huán)境

旅游亂象是旅游景區(qū)的通病,，嚴(yán)重?fù)p害了游客的權(quán)益和景區(qū)的形象,。對此，南岳堅決推動城鄉(xiāng)管理執(zhí)法體制改革,，南岳區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊部分人員和相關(guān)職能下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，構(gòu)建了“區(qū)級統(tǒng)籌、部門指導(dǎo),、鄉(xiāng)街負(fù)責(zé),、社區(qū)主抓”的大城管體制，打造了市容整潔,、優(yōu)美靚麗,、文明有序的城市環(huán)境和旅游環(huán)境。

“城市綠化品質(zhì)進一步提升,、生態(tài)環(huán)境得到進一步改善,、燃?xì)庑袠I(yè)管理進一步規(guī)范、城市市容環(huán)境進一步優(yōu)化,。”南岳區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長艾寧告訴記者,，城鄉(xiāng)管理執(zhí)法體制改革后，區(qū)城管執(zhí)法局集中精力,，聚焦主責(zé)主業(yè),，以日常巡查為基礎(chǔ)，以城市管理數(shù)字化平臺為依托,，集中力量對廣告招牌,、市政園林、渣土運輸,、餐飲油煙,、城鎮(zhèn)燃?xì)馕宕蠊芾硇袠I(yè)實施精細(xì)管理，居民群眾關(guān)注的城市管理領(lǐng)域的各類問題得到更快,、更有效地處置,，市容環(huán)境更加優(yōu)美整潔，城市品質(zhì)進一步提升,。

城鄉(xiāng)管理執(zhí)法體制改革以“賦權(quán),、下沉、提效”為核心,、以理順機制體制為措施,、以壓實管理責(zé)任為抓手，構(gòu)建了“重心下移、力量下沉,、權(quán)責(zé)下放”的基層社會治理格局,，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的責(zé)、權(quán),、利高度統(tǒng)一,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮屬地管理情況熟悉、宣傳教育的優(yōu)勢,，結(jié)合下沉執(zhí)法力量,，管理措施更加豐富、手段更為有力,，服務(wù)更加快捷,，以前“看得見管不著”的問題得到了根本解決,。

城鄉(xiāng)管理執(zhí)法體制改革后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速組建了行政執(zhí)法大隊，全面履行旅游綜治,、城市管理,、城鄉(xiāng)建設(shè)等職能職責(zé)，依法打擊各類破壞旅游秩序,、損害城市形象的違章行為,。今年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對違規(guī)門店進行停業(yè)整頓54起,，實施行政處罰496起,，取得了“處罰一批，威懾一片”的良好成效,。

對此,，祝圣社區(qū)負(fù)責(zé)人頗有感觸，他表示,，以往面對亂擺亂放,、占道經(jīng)營時，社區(qū)干部對居民多以宣傳教育為主,，苦口婆心卻收效甚微?，F(xiàn)在社區(qū)有了自己的執(zhí)法力量，依法依規(guī)予以處理,，工作開展更有了“底氣”,。

前段時間，南岳區(qū)全面啟動旅游環(huán)境整治“雷霆行動”,，向各類旅游亂象揮出“重拳”,。據(jù)悉，該行動將城區(qū)劃分為十大路段，南岳區(qū)“四大家”“一把手”擔(dān)任路段長,，明確了以公安牽頭,、各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點打擊，全區(qū)40余個部門和單位參與配合的工作格局,；大力開展對“旅游亂象說不”的“啄木鳥”有獎舉報行動,，動員轄區(qū)民眾和來岳游客用手機拍攝各類旅游亂象；建立“紅黑榜”評價機制,，對文明誠信經(jīng)營門店列入“紅榜”,，大力宣傳推介；對欺客,、宰客,、誘導(dǎo)消費類門店列入“黑榜”，進行通報曝光,。

同時,，南岳區(qū)還整合多方資源，將12345旅游投訴熱線,、110,、城管舉報熱線、市場監(jiān)管平臺“四線”合一,，高效聯(lián)動,，按照“秒接、分辦,、刻達(dá),、日結(jié)”的方式處理涉旅投訴。該機制自啟動以來,，投訴處理滿意率99％,，涉旅投訴下降55％。不僅如此,，還依托近年來持續(xù)推進的“雪亮工程”,，在全區(qū)建成全程動態(tài)可視化實戰(zhàn)平臺；公安,、城管,、政務(wù)中心、旅游服務(wù)中心等多部門聯(lián)合進駐,，共同組成“聯(lián)合視頻巡查崗”,，深度運用覆蓋全區(qū)的高清視頻系統(tǒng)，主動發(fā)現(xiàn)旅游亂象,、交通堵塞,、需應(yīng)急救援的突發(fā)事件等,，把風(fēng)險隱患消除在群眾報警之前、民警求助之前,。

“現(xiàn)在走在南岳的各條街上,，環(huán)境衛(wèi)生相較于之前更加干凈清爽了，亂停亂放,、占道經(jīng)營,、攔車?yán)偷葋y象大幅減少。”感受到南岳旅游環(huán)境不斷變好,，當(dāng)?shù)鼐用窳闻块_心的豎起大拇指點贊,。

今年上半年，南岳區(qū)共查處店外經(jīng)營,、攔車喊客,、強占停車位、跟客纏客,、流動叫賣等破壞旅游秩序行為560余起,，教育警告134人，行政拘留18人,；查封門店58家,；責(zé)令景區(qū)攤位停業(yè)整改6起；查扣非法營運車輛40余臺,，各種旅游亂象得到基本控制。

不斷優(yōu)化旅游業(yè)態(tài)　推動文旅經(jīng)濟向好向上發(fā)展

南岳旅游的轉(zhuǎn)型升級,，業(yè)態(tài)的優(yōu)化與調(diào)整是重要一極,。南岳區(qū)將旅游業(yè)態(tài)的優(yōu)化作為重中之重來抓，在古鎮(zhèn)東西南街整修過程中,，區(qū)委區(qū)政府決策部署把古鎮(zhèn)內(nèi)所有公房進行業(yè)態(tài)調(diào)整的示范,，專門出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè),、高端旅游工藝品產(chǎn)業(yè),、酒吧、嗨吧等新業(yè)態(tài)進駐古鎮(zhèn),；全力豐富南岳旅游夜經(jīng)濟,，確定廟東沿河商業(yè)步行街為南岳旅游夜經(jīng)濟的示范街區(qū)，并于今年6月30日正式將第一期“衡山派”廟東夜市推向市場,，目前,，已有近百余家商家入駐夜市，每晚均人頭攢動,，生意火爆,，社會效益與經(jīng)濟效益良好,。

夜幕降臨，走進位于萬壽廣場對面的廟東夜市,，這里小吃薈萃,，美食云集，游客們在商戶吆喝聲中享受大快朵頤的快感?，F(xiàn)場,，燈籠、油紙傘等各類古風(fēng)打卡點吸引大家紛紛駐足拍照,。“這里太多好吃的了,，和以前的南岳不一樣的是，現(xiàn)在走在街上,，南岳的夜生活越來越豐富了,，也給我們游客帶來了更多的體驗感。”每年都會來南岳避暑的游客吳女士笑著說,。

抓實抓好一批重大文旅項目建設(shè),，拓展、豐富,、優(yōu)化旅游業(yè)態(tài),，是南岳高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，華聲親知國際研學(xué)基地即是其中重點項目之一,。據(jù)悉,，該項目完全建成后，預(yù)計五年內(nèi)可為南岳引流50萬人以上,，年營業(yè)額超5000萬元,，年綜合稅收貢獻300萬元，帶動解決就業(yè)人口300人以上,。

南岳區(qū)還積極推動衡陽1944歷史記憶街區(qū),、中醫(yī)康養(yǎng)文旅示范基地建設(shè)、智慧旅游體系建設(shè)等一批文旅項目進入省,、市項目盤子,，以項目建設(shè)的“大力度”，助推文旅高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”,。下一步,，南岳區(qū)還將分期將沿河街區(qū)的所有商鋪推向市場，結(jié)合音樂噴泉,、網(wǎng)紅打卡,，力爭在今年年底前，打造成一條沉浸式夜旅游的休閑街區(qū),，徹底補齊南岳旅游夜經(jīng)濟的短板,。

探索祖師殿至南天門無障礙通行項目建設(shè),，加快全域旅游服務(wù)中心提質(zhì)改造，打造高端精品民宿集群,，將云由帳篷營地打造成高端戶外休閑新標(biāo)桿,，盤活國有資源建設(shè)地球倉特色民宿和景區(qū)網(wǎng)紅打卡點……為打造“實力派”旅游，南岳區(qū)聚焦景區(qū)功能短板,，進一步完善基礎(chǔ)和配套設(shè)施的種種有力措施歷歷在目,。

聚力產(chǎn)品升級　創(chuàng)新營銷策略

南岳區(qū)加強旅游發(fā)展頂層設(shè)計。組織編制《關(guān)于擦亮南岳衡山歷史文化名片加快建設(shè)世界級文化旅游目的地的實施方案》《南岳區(qū)文旅高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》和《南岳區(qū)民宿管理辦法》,，以政策機制為引領(lǐng),，明確發(fā)展方向與具體舉措，推動文旅經(jīng)濟向好向上發(fā)展,。推動重點文旅項目入庫入盤,。以入選“歷史文化”名片和成功爭取第三屆旅游發(fā)展大會為契機，加強整合包裝,，積極推動衡陽1944歷史記憶街區(qū),、中醫(yī)康養(yǎng)文旅示范基地建設(shè)、智慧旅游體系建設(shè)等文旅項目進入省,、市項目盤子,，爭取省市資金和政策支持，以文旅項目建設(shè)的加速度助推全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

同時,，爭創(chuàng)國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。經(jīng)過申報,、考察,、聯(lián)審等環(huán)節(jié)，南岳區(qū)已被省文旅廳推薦至文旅部,，納入“國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”候選名單。同時,，開展了國家級,、省級旅游休閑街區(qū)及星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）申報工作，擬爭創(chuàng)一批新品牌,，為進一步豐富旅游新業(yè)態(tài),，打造新產(chǎn)品奠定堅實基礎(chǔ)。

策劃“笑傲江湖”南岳古鎮(zhèn)國潮音樂夜市,，以南街古戲臺為核心,，添置石桌椅等景觀設(shè)施、夜景亮化氛圍營造沉浸式笑傲江湖場景,，設(shè)計具有南岳衡山特色的古風(fēng)服飾,，組建“衡山派”網(wǎng)紅樂隊,，招募小吃、茶飲,、文創(chuàng)產(chǎn)品等進駐夜市街區(qū),，打造沉浸式文旅體驗。持續(xù)提升五岳旅游品牌,。春節(jié)期間,，聯(lián)合其他四岳共同舉辦“五岳敲鐘迎新春”迎新祈福主題活動，央視,、新華網(wǎng),、人民日報等央媒、省媒進行了新聞聯(lián)播和深度報道,。發(fā)布“五岳特種兵”100天打卡活動,，活動上線一周，已超過3000人報名參加,。五岳聯(lián)盟強強聯(lián)手,，從線上到線下展開全方位合作，發(fā)揮各自區(qū)域市場優(yōu)勢,，探索更深層次,、更廣范圍的組合營銷。

不僅如此,，該區(qū)各類活動彰顯文旅特色,。以歷史文化資源作為內(nèi)核，瞄準(zhǔn)“流量＋留量”,，包裝推出精品旅游線路,，做活做大夜經(jīng)濟，豐富旅游業(yè)態(tài),，舉辦了“火火南岳火火年”新春廟會系列活動,、“我在壽岳有棵樹”、“三三見久”書法展,、“天下南岳　茶祭祝融”“衡山論健”等多種文旅活動,，推出著漢服免費游南岳、旅拍作品有獎?wù)骷?、打卡五岳贏取獎金等優(yōu)惠活動,，深受廣大游客朋友的喜愛與追捧。四是開拓客源市場擴大增量,。推動出臺支持會務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十條措施,，東北、澳門,、香港,、臺灣等旅游首發(fā)團來岳,，實現(xiàn)南岳區(qū)在上述地區(qū)團隊市場“零”的突破。組織區(qū)內(nèi)文旅企業(yè),、文旅產(chǎn)品參加武漢文化旅游博覽會,、義烏文化旅游產(chǎn)品交易博覽會、浙江省衡陽商會文旅推介會,、澳門國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等,，赴珠海舉辦文旅推介會，宣傳推廣南岳文旅資源,。與衡東縣簽訂文旅合作框架協(xié)議,，深化客源互送、資源共享,、品牌共推區(qū)域合作,，推進環(huán)南岳衡山旅游經(jīng)濟圈建設(shè)。

多措并舉,、多管齊下,！南岳接待游客人次增長迎來“春天”。今年1至7月份,，南岳區(qū)接待游客710.8萬人次,，同比2019年增長12.91%;旅游收入72.78億元，同比2019年增長45.5%,。