新華社北京12月19日電題：必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力——深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識述評之二

新華社記者張辛欣,、申鋮,、嚴(yán)賦憬

中央經(jīng)濟工作會議以“五個必須”總結(jié)深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識,。“必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力”位列其中。

習(xí)近平總書記在重要講話中指出：“要統(tǒng)籌推進(jìn)擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給,，打通兩者結(jié)合的斷點堵點卡點，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢,。”

供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，也是中國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的重要著力點,。越是面臨復(fù)雜形勢和不確定因素,，越要堅持系統(tǒng)觀念,、更好統(tǒng)籌供給側(cè)和需求側(cè),，這是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重要保證,，也是激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵。

把握著力點,，更好統(tǒng)籌供給和需求

11月24日，鄭州比亞迪生產(chǎn)基地內(nèi),，隨著一輛嶄新的新能源汽車駛下生產(chǎn)線，企業(yè)新能源汽車總產(chǎn)量邁上600萬輛臺階,。第1個“100萬輛”用時13年，第6個“100萬輛”僅用3個多月,。用高質(zhì)量供給切中綠色消費需求，比亞迪集團有關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆,，正是市場與產(chǎn)業(yè)的互動,，讓企業(yè)跑出“加速度”,。

供需協(xié)同,，是新能源汽車火熱發(fā)展的關(guān)鍵,，也是鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,、扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。

這次中央經(jīng)濟工作會議將“必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力”作為“五個必須”之一,，對于做好經(jīng)濟工作導(dǎo)向鮮明、意義重大,。

這是對經(jīng)濟規(guī)律的深刻把握——

需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求。供需由平衡到不平衡,，再到新的平衡的動態(tài)過程,，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,。經(jīng)濟工作始終面對著供需兩端的問題，二者相互關(guān)聯(lián),，不能顧此失彼。

長期以來,，我國積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富人力資源,、完整產(chǎn)業(yè)體系,、強大科技實力,，以及我國全球最大最有潛力的市場,，是我們推動經(jīng)濟發(fā)展和抵御外部風(fēng)險的根本依托,。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，把擴大有效需求作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點,，用好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線,，是對客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握,。

今年以來,，各方著力暢通經(jīng)濟循環(huán),，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力內(nèi)需擴大,，立足需求擴張和提檔升級持續(xù)優(yōu)化供給。前三季度,，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%,，新動能不斷積蓄,，來之不易的成績是扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的寫照,，更印證了統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)同發(fā)力的方法論,。

這是立足發(fā)展形勢的長遠(yuǎn)考量——

中國經(jīng)濟穩(wěn)步向好，但仍需要克服困難挑戰(zhàn),。從當(dāng)前看,，需求不足是突出矛盾,，從長期看,，結(jié)構(gòu)性矛盾依然是主要問題,。近與遠(yuǎn)、內(nèi)與外,、發(fā)展與安全，多種復(fù)雜因素交織,，要求我們必須堅持供需雙側(cè)發(fā)力,，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,。

這次會議深刻剖析我國經(jīng)濟面臨的問題,，明確提出“發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢”,，從“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”到“著力擴大國內(nèi)需求”“加快培育外貿(mào)新動能”，一系列舉措強化統(tǒng)籌,。

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求,，是黨中央基于我國經(jīng)濟運行規(guī)律和外部發(fā)展環(huán)境變化作出的戰(zhàn)略部署。”中國社科院經(jīng)濟研究所所長黃群慧說,，把握關(guān)鍵著力點,、堅持系統(tǒng)觀念,，讓超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,，將不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。

增強“主動力”,，暢通國內(nèi)大循環(huán)

大國經(jīng)濟的特征是內(nèi)需為主導(dǎo),、內(nèi)部可循環(huán),。“總的看，明年世界經(jīng)濟增長和貿(mào)易動能依然不足,。所以我們要更加重視擴大內(nèi)需,，增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。”習(xí)近平總書記闡明深意,。

這次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上。

“‘主動力’的提法,，是建立在對擴大內(nèi)需工作的系統(tǒng)總結(jié)基礎(chǔ)上的,，進(jìn)一步強調(diào)了內(nèi)需對于暢通經(jīng)濟循環(huán)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展所具有的極其重要意義,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說,。

激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資,，形成二者相互促進(jìn)的良性循環(huán)——

提振汽車,、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費,；出臺促進(jìn)民間投資的政策措施,；地方政府專項債券加快發(fā)行使用……擴內(nèi)需政策在今年密集出臺。前三季度內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率提升到113％,，強大國內(nèi)市場引擎持續(xù)發(fā)力,。

從“培育壯大新型消費”“穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費”到“增加城鄉(xiāng)居民收入”“發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)”，會議圍繞著力擴大國內(nèi)需求作出部署,。

“會議重點強調(diào)了‘有潛能’‘有效益’和‘良性循環(huán)’,，意味政策不是孤立地刺激消費和投資，而是放眼長遠(yuǎn)提高內(nèi)需增長的可持續(xù)性,。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬說,，把握好各項政策的發(fā)力點，在提高居民收入,、優(yōu)化消費環(huán)境的同時著力完善投資結(jié)構(gòu),，讓消費和投資實現(xiàn)相輔相成。

在產(chǎn)業(yè)升級中尋找結(jié)合點,，用高質(zhì)量供給更好適配國內(nèi)有效需求——

車間里每秒鐘有約58米光纖產(chǎn)出，龍頭企業(yè)核心配套基本可就近解決……憑借持續(xù)創(chuàng)新站穩(wěn)光通信市場,，近三年,，武漢“光谷”規(guī)上工業(yè)增加值年均增長率突破15％,。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。以產(chǎn)業(yè)升級推動消費升級,，才能尋求供需更高水平動態(tài)平衡。

會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”放在9項重點任務(wù)的首位,，意涵鮮明,。

著力解決瓶頸問題，從“實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動”到“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”,，切實提高產(chǎn)業(yè)鏈核心能力,；加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造生物制造,、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子,、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道,，用高質(zhì)量供給創(chuàng)造引領(lǐng)新需求。

“我們將統(tǒng)籌推進(jìn)補短板,、鍛長板,、強基礎(chǔ)，以打造自主可控,、安全可靠,、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為國內(nèi)大循環(huán)順暢提供堅實支撐,。”工業(yè)和信息化部科技司司長謝少鋒說,。

深化改革開放，破除堵點協(xié)同發(fā)力

統(tǒng)籌推進(jìn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求,，要打通兩者結(jié)合的斷點堵點卡點,，進(jìn)一步深化改革開放，增強國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力,。

以市場為著力點持之以恒推進(jìn)改革——

超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、擴大有效需求可以依托的最寶貴資源,。無論是用豐富場景優(yōu)化供給，還是用強大生產(chǎn)能力促進(jìn)要素整合,，落腳點都是市場,，關(guān)鍵要靠改革。

《中共中央　國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙,；《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》印發(fā),，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動……今年以來，一系列疏通經(jīng)脈的舉措接連落地,。

“在市場準(zhǔn)入,、要素獲取、公平執(zhí)法,、權(quán)益保護等方面落實一批舉措”“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，著力破除各種形式的地方保護和市場分割”……會議作出明確部署，強化政策統(tǒng)籌,，確保協(xié)同發(fā)力,。

“把推動要素自由流動和高效配置作為抓手，用深層次改革為提高擴大有效需求效率和促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造更好的制度基礎(chǔ),。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說,，政策合力將加快提升經(jīng)濟內(nèi)生動力。

用高水平對外開放提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平——

冬日的廣西,，北部灣畔碧波萬頃，萬噸巨輪往來穿梭,。

今年,，北部灣港與馬來西亞關(guān)丹港及文萊摩拉港直航航線相繼開通運營,，與廣州港攜手打造的“兩灣快航”實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)同船運輸,。織密航線網(wǎng)絡(luò),、積極探索新模式,，前11個月,，北部灣港累計完成貨物吞吐量同比增長11.23%,。

外部環(huán)境復(fù)雜多變,，面對新情況,，要推出關(guān)鍵性舉措，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng),，讓供給和需求在雙循環(huán)中實現(xiàn)更高水平動態(tài)平衡,。

會議明確“加快培育外貿(mào)新動能”“對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”“打造‘投資中國’品牌”等一系列舉措,，既是擴大有效需求的必要之舉,，也進(jìn)一步釋放了在高水平對外開放中推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的鮮明信號,。

積能蓄力,，乘勢揚帆,。

我國經(jīng)濟韌性強、潛力大,，回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,。發(fā)揮獨特優(yōu)勢，堅定前行信心,，全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央對做好明年經(jīng)濟工作的決策部署，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大有效需求,，中國經(jīng)濟航船定能劈波斬浪,、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。