原標(biāo)題：習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

增強(qiáng)土地要素對(duì)優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力

進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力

李強(qiáng)王滬寧蔡奇出席

新華社北京2月19日電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平2月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議,，審議通過了《關(guān)于改革土地管理制度增強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力的意見》,、《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》,、《關(guān)于加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度的意見》,、《中央全面深化改革委員會(huì)2023年工作總結(jié)報(bào)告》、《中央全面深化改革委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》,。

習(xí)近平在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),，要建立健全同宏觀政策、區(qū)域發(fā)展更加高效銜接的土地管理制度,，提高土地要素配置精準(zhǔn)性和利用效率,，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國土開發(fā)協(xié)調(diào)有序的空間發(fā)展格局,，增強(qiáng)土地要素對(duì)優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力,。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，要堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型,、協(xié)同轉(zhuǎn)型,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、安全轉(zhuǎn)型,，以“雙碳”工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠,、增長，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面,。要進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力，推動(dòng)應(yīng)急管理工作力量下沉,、保障下傾,、關(guān)口前移，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)有力有效處置各類災(zāi)害事故,，筑牢安全底板，守牢安全底線,。要緊扣制約科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的突出問題,，圍繞創(chuàng)新要干什么、誰來組織創(chuàng)新、如何支持激勵(lì)保護(hù)創(chuàng)新,，持續(xù)深化改革攻堅(jiān),，加快建設(shè)全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李強(qiáng),、王滬寧、蔡奇出席會(huì)議,。

會(huì)議指出,，要統(tǒng)籌好區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間利用，立足各地功能定位和資源稟賦,，細(xì)化土地管理政策單元,，提高資源開發(fā)利用水平，更好發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)示范引領(lǐng)作用,。要嚴(yán)格落實(shí)國土空間管控邊界,，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)一些探索性但又十分緊迫的改革舉措,，要深入研究,、穩(wěn)慎推進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式。要抓住推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推進(jìn)全面節(jié)約,，加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用,。要健全支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)稅,、金融、投資,、價(jià)格政策和相關(guān)市場化機(jī)制,，為綠色轉(zhuǎn)型提供政策支持和制度保障,。

會(huì)議指出，要理順管理體制,，加強(qiáng)黨對(duì)基層應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢以及相關(guān)部門和有關(guān)方面專業(yè)優(yōu)勢，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條,，健全大安全大應(yīng)急框架,。要完善工作機(jī)制，推動(dòng)形成隱患排查,、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、監(jiān)測預(yù)警、及時(shí)處置閉環(huán)管理,，做到預(yù)防在先,、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,。健全保障機(jī)制,，加大基礎(chǔ)性投入，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量,、經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、災(zāi)害事故特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)程度等因素,，配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援力量,。要強(qiáng)化對(duì)基層干部教育培訓(xùn)，提升社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，是深化科技體制機(jī)制改革,、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要舉措,，要完善黨中央對(duì)科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制,，聚焦主體協(xié)同,、要素配置、激勵(lì)約束,、開放安全等方面突出問題,，補(bǔ)齊制度短板。要根據(jù)科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不同規(guī)律,，分類加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),，重大改革試點(diǎn)先行,。要加強(qiáng)系統(tǒng)集成，對(duì)新出臺(tái)的舉措,、新制定的制度開展政策取向一致性評(píng)估,，確保同向發(fā)力、形成合力,。

會(huì)議指出,，過去一年，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神,，深刻把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對(duì)全面深化改革提出的新要求,，科學(xué)謀劃新起點(diǎn)上改革工作，精準(zhǔn)發(fā)力,、協(xié)同發(fā)力,、持續(xù)發(fā)力，為新征程開局起步提供了動(dòng)力活力,。推動(dòng)黨的二十大部署改革任務(wù)貫徹落實(shí),，研究通過一批重要改革文件，集中力量解決高質(zhì)量發(fā)展急需,、群眾急難愁盼的突出問題,。組織實(shí)施黨和國家機(jī)構(gòu)改革，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，優(yōu)化科技,、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職責(zé)配置，中央層面改革任務(wù)基本完成,。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)的協(xié)調(diào)推動(dòng),、督促落實(shí)，推動(dòng)改革落地見效,。

今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份,，主要任務(wù)是謀劃進(jìn)一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇,。要堅(jiān)持用改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問題、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。要繼續(xù)抓好有利于擴(kuò)大內(nèi)需,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心,、保障民生,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措，集中解決最關(guān)鍵,、最迫切的問題,。要科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,，聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙，明確改革的戰(zhàn)略重點(diǎn),、優(yōu)先順序,、主攻方向、推進(jìn)方式,，突出改革問題導(dǎo)向,，突出各領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)。改革舉措要有鮮明指向性,，奔著解決最突出的問題去,，改革味要濃、成色要足,。要充分調(diào)動(dòng)各方面改革積極性,，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，舉全黨全國之力抓好重大改革任務(wù)推進(jìn)和落實(shí),，廣泛聽取各方面意見和建議,，及時(shí)總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)廣大黨員,、干部擔(dān)當(dāng)作為,，推動(dòng)形成勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干,、開拓奮進(jìn)的濃厚改革氛圍,。

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,。