原標題：習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議強調(diào)

增強土地要素對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力

進一步提升基層應(yīng)急管理能力

李強王滬寧蔡奇出席

新華社北京2月19日電 中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平2月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議,，審議通過了《關(guān)于改革土地管理制度增強對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力的意見》、《關(guān)于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》,、《關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》,、《關(guān)于加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度的意見》、《中央全面深化改革委員會2023年工作總結(jié)報告》,、《中央全面深化改革委員會2024年工作要點》,。

習(xí)近平在主持會議時強調(diào),，要建立健全同宏觀政策、區(qū)域發(fā)展更加高效銜接的土地管理制度,，提高土地要素配置精準性和利用效率,，推動形成主體功能約束有效、國土開發(fā)協(xié)調(diào)有序的空間發(fā)展格局,，增強土地要素對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力,。促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，要堅持全面轉(zhuǎn)型,、協(xié)同轉(zhuǎn)型,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型,，以“雙碳”工作為引領(lǐng),，協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面,。要進一步提升基層應(yīng)急管理能力,，推動應(yīng)急管理工作力量下沉、保障下傾,、關(guān)口前移,，有效防范化解重大安全風(fēng)險，及時有力有效處置各類災(zāi)害事故,，筑牢安全底板,，守牢安全底線。要緊扣制約科技與經(jīng)濟深度融合的突出問題,，圍繞創(chuàng)新要干什么,、誰來組織創(chuàng)新、如何支持激勵保護創(chuàng)新,，持續(xù)深化改革攻堅,，加快建設(shè)全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會副主任李強,、王滬寧、蔡奇出席會議,。

會議指出,，要統(tǒng)籌好區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間利用，立足各地功能定位和資源稟賦，細化土地管理政策單元,，提高資源開發(fā)利用水平,，更好發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)示范引領(lǐng)作用。要嚴格落實國土空間管控邊界,，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，加強事中事后監(jiān)管,。對一些探索性但又十分緊迫的改革舉措，要深入研究,、穩(wěn)慎推進,。

會議強調(diào)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域,，構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式,。要抓住推動綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進全面節(jié)約,，加快消費轉(zhuǎn)型,，強化綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。要健全支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的財稅,、金融,、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制,，為綠色轉(zhuǎn)型提供政策支持和制度保障,。

會議指出，要理順管理體制,，加強黨對基層應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢以及相關(guān)部門和有關(guān)方面專業(yè)優(yōu)勢，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條,，健全大安全大應(yīng)急框架,。要完善工作機制,，推動形成隱患排查,、風(fēng)險識別、監(jiān)測預(yù)警,、及時處置閉環(huán)管理,，做到預(yù)防在先,、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,。健全保障機制,，加大基礎(chǔ)性投入，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量,、經(jīng)濟規(guī)模,、災(zāi)害事故特點、安全風(fēng)險程度等因素,，配齊配強應(yīng)急救援力量,。要強化對基層干部教育培訓(xùn)，提升社會公眾風(fēng)險防范意識和自救互救能力,。

會議強調(diào),，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，是深化科技體制機制改革,、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要舉措,，要完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制,，聚焦主體協(xié)同,、要素配置、激勵約束,、開放安全等方面突出問題,，補齊制度短板。要根據(jù)科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā),、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不同規(guī)律，分類加強制度設(shè)計,，重大改革試點先行,。要加強系統(tǒng)集成，對新出臺的舉措,、新制定的制度開展政策取向一致性評估,，確保同向發(fā)力、形成合力,。

會議指出,，過去一年，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的二十大精神,，深刻把握推進中國式現(xiàn)代化對全面深化改革提出的新要求,，科學(xué)謀劃新起點上改革工作，精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力,、持續(xù)發(fā)力,，為新征程開局起步提供了動力活力。推動黨的二十大部署改革任務(wù)貫徹落實,，研究通過一批重要改革文件,，集中力量解決高質(zhì)量發(fā)展急需、群眾急難愁盼的突出問題,。組織實施黨和國家機構(gòu)改革,，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，優(yōu)化科技,、金融等重點領(lǐng)域機構(gòu)職責(zé)配置,，中央層面改革任務(wù)基本完成。加強對重點改革任務(wù)的協(xié)調(diào)推動,、督促落實,，推動改革落地見效。

今年是全面深化改革又一個重要年份,，主要任務(wù)是謀劃進一步全面深化改革,，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇,。要堅持用改革開放這個關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問題,、應(yīng)對前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要繼續(xù)抓好有利于擴大內(nèi)需,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提振信心、保障民生,、防范化解風(fēng)險的改革舉措,，集中解決最關(guān)鍵、最迫切的問題,。要科學(xué)謀劃進一步全面深化改革重大舉措,，聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙，明確改革的戰(zhàn)略重點,、優(yōu)先順序,、主攻方向、推進方式,，突出改革問題導(dǎo)向,，突出各領(lǐng)域重點改革任務(wù)。改革舉措要有鮮明指向性,，奔著解決最突出的問題去,，改革味要濃,、成色要足。要充分調(diào)動各方面改革積極性,，進一步凝聚改革共識，舉全黨全國之力抓好重大改革任務(wù)推進和落實,，廣泛聽取各方面意見和建議,，及時總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，激勵廣大黨員,、干部擔(dān)當(dāng)作為,，推動形成勇于創(chuàng)新、真抓實干,、開拓奮進的濃厚改革氛圍,。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議,。