本報北京4月12日電?。ㄓ浾吡晤ｌ`）國家發(fā)展改革委,、國家能源局12日發(fā)布《關于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出主動適應煤炭供需形勢變化,，形成穩(wěn)定的產(chǎn)能儲備支持政策預期,，積極引導具備條件的企業(yè)建設煤炭儲備產(chǎn)能。到2027年,，初步建立煤炭產(chǎn)能儲備制度,，有序核準建設一批產(chǎn)能儲備煤礦項目，形成一定規(guī)模的可調(diào)度產(chǎn)能儲備,。到2030年,，產(chǎn)能儲備制度更加健全，產(chǎn)能管理體系更加完善,，力爭形成3億噸／年左右的可調(diào)度產(chǎn)能儲備,，全國煤炭供應保障能力顯著增強，供給彈性和韌性持續(xù)提升,。

煤炭是中國的主體能源,，在能源保供中發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用,。國家能源局有關負責人介紹,，近年來，國內(nèi)能源消費保持較快增長,，疊加極端天氣等不確定因素影響,，局部地區(qū)個別時段存在煤炭供應偏緊的情況。建成一定規(guī)模的煤炭儲備產(chǎn)能,，可在國際能源市場劇烈波動,、惡劣天氣多發(fā)、供需形勢急劇變化等極端情形下“向上彈性生產(chǎn)”,，快速釋放儲備產(chǎn)能,，有效提升煤炭應急保障能力，更好發(fā)揮煤炭在能源供應中的兜底保障作用,。

《意見》明確,，產(chǎn)能儲備煤礦的設計產(chǎn)能由常規(guī)產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能兩部分組成。常規(guī)產(chǎn)能是指非應急狀態(tài)下煤礦正常生產(chǎn)的產(chǎn)能,，由企業(yè)根據(jù)市場情況自主組織生產(chǎn),，不納入國家統(tǒng)一調(diào)度范圍,。儲備產(chǎn)能是指在常規(guī)產(chǎn)能基礎之上預留的規(guī)模適度、用于調(diào)峰的產(chǎn)能,，應急狀態(tài)下按國家統(tǒng)一調(diào)度與常規(guī)產(chǎn)能同步釋放,，實現(xiàn)煤礦“向上彈性生產(chǎn)”。產(chǎn)能儲備煤礦的常規(guī)產(chǎn)能與儲備產(chǎn)能之和為設計產(chǎn)能,。

根據(jù)《意見》,，申報建設儲備產(chǎn)能的煤礦應為國家發(fā)展改革委、國家能源局核準權(quán)限的新建,、在建煤礦項目,，煤礦儲備產(chǎn)能規(guī)模按占煤礦設計產(chǎn)能的比重，劃分為20％,、25％,、30％三檔。儲備產(chǎn)能煤礦所在礦區(qū)應具備外運便利,、運力充足等條件,，煤炭產(chǎn)品主要用于保障發(fā)電供熱及民生用能需求。對產(chǎn)能儲備煤礦,，新建煤礦按設計產(chǎn)能20％,、25％、30％建設儲備產(chǎn)能的,，其新增產(chǎn)能（含常規(guī)產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能）的60％,、80％、100％免予實施產(chǎn)能置換,。已審核確認產(chǎn)能置換方案的（包括在建煤礦）,，其產(chǎn)能置換指標總量的60％、80％,、100％可另行使用,，指標不再進行折算。