本報北京4月12日電?。ㄓ浾吡晤ｌ`）國家發(fā)展改革委,、國家能源局12日發(fā)布《關于建立煤炭產能儲備制度的實施意見》（以下簡稱《意見》）,，提出主動適應煤炭供需形勢變化,，形成穩(wěn)定的產能儲備支持政策預期,，積極引導具備條件的企業(yè)建設煤炭儲備產能,。到2027年,，初步建立煤炭產能儲備制度,，有序核準建設一批產能儲備煤礦項目，形成一定規(guī)模的可調度產能儲備,。到2030年,，產能儲備制度更加健全，產能管理體系更加完善,，力爭形成3億噸／年左右的可調度產能儲備,，全國煤炭供應保障能力顯著增強，供給彈性和韌性持續(xù)提升,。

煤炭是中國的主體能源,，在能源保供中發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。國家能源局有關負責人介紹,，近年來,，國內能源消費保持較快增長，疊加極端天氣等不確定因素影響,，局部地區(qū)個別時段存在煤炭供應偏緊的情況,。建成一定規(guī)模的煤炭儲備產能，可在國際能源市場劇烈波動,、惡劣天氣多發(fā),、供需形勢急劇變化等極端情形下“向上彈性生產”，快速釋放儲備產能，有效提升煤炭應急保障能力,，更好發(fā)揮煤炭在能源供應中的兜底保障作用,。

《意見》明確，產能儲備煤礦的設計產能由常規(guī)產能和儲備產能兩部分組成,。常規(guī)產能是指非應急狀態(tài)下煤礦正常生產的產能,，由企業(yè)根據市場情況自主組織生產，不納入國家統(tǒng)一調度范圍,。儲備產能是指在常規(guī)產能基礎之上預留的規(guī)模適度,、用于調峰的產能，應急狀態(tài)下按國家統(tǒng)一調度與常規(guī)產能同步釋放,，實現煤礦“向上彈性生產”,。產能儲備煤礦的常規(guī)產能與儲備產能之和為設計產能。

根據《意見》,，申報建設儲備產能的煤礦應為國家發(fā)展改革委,、國家能源局核準權限的新建、在建煤礦項目,，煤礦儲備產能規(guī)模按占煤礦設計產能的比重,，劃分為20％、25％,、30％三檔,。儲備產能煤礦所在礦區(qū)應具備外運便利,、運力充足等條件,，煤炭產品主要用于保障發(fā)電供熱及民生用能需求。對產能儲備煤礦,，新建煤礦按設計產能20％,、25％、30％建設儲備產能的,，其新增產能（含常規(guī)產能和儲備產能）的60％,、80％、100％免予實施產能置換,。已審核確認產能置換方案的（包括在建煤礦）,，其產能置換指標總量的60％、80％,、100％可另行使用,，指標不再進行折算。