發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)※

習(xí)近平

今天進(jìn)行二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí),，內(nèi)容是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，目的是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展成就,，分析存在的突出矛盾和問(wèn)題,，探討改進(jìn)措施，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新突破,。

2024年3月5日,，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平參加他所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議,。　新華社記者　鞠鵬／攝

黨的十八大以來(lái),，我們?nèi)尕瀼匦掳l(fā)展理念,，不斷深化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認(rèn)識(shí),，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量，黨的十九大報(bào)告宣告“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”,。新時(shí)代以來(lái)，黨中央作出一系列重大決策部署,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng),，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。近年來(lái),，我國(guó)科技創(chuàng)新成果豐碩,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性,、平衡性明顯增強(qiáng),；改革開(kāi)放全面深化，發(fā)展動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā),；綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著,，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效,。

同時(shí),，制約高質(zhì)量發(fā)展因素還大量存在。從外部環(huán)境看,，世界百年未有之大變局全方位,、深層次加速演進(jìn)。從內(nèi)在條件看,，我國(guó)一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，掣肘經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。從工作推進(jìn)情況看,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中一遇到矛盾和困難又習(xí)慣性回到追求粗放擴(kuò)張,、低效發(fā)展的老路上,；有的領(lǐng)導(dǎo)干部觀念陳舊，名曰推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、實(shí)際上“新瓶裝舊酒”,；有的領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足，面對(duì)國(guó)內(nèi)外新環(huán)境新挑戰(zhàn),，不知如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，等等。對(duì)這些問(wèn)題，要高度重視,，切實(shí)解決,。我們必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放,、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全等戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)到位,，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ),。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn),。這里，我重點(diǎn)就此談一些認(rèn)識(shí),。

去年7月以來(lái)，我在四川,、黑龍江,、浙江、廣西等地考察調(diào)研時(shí),，提出要整合科技創(chuàng)新資源,，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,。12月中旬,，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我又提出要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動(dòng)能,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。我提出新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)概念和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)重大任務(wù)，主要考慮是：生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力,，也是一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因,。高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力,、支撐力,，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐,。

什么是新質(zhì)生產(chǎn)力,、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？我一直在思考,，也注意到學(xué)術(shù)界的一些研究成果,。概括地說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技,、高效能,、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),。它由技術(shù)革命性突破,、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生,，以勞動(dòng)者,、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力,。

新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新,，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新,。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展,。

第一,，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成,?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動(dòng)能,，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。這就要求我們加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性,、顛覆性科技創(chuàng)新,，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的原創(chuàng)性,、基礎(chǔ)性研究。要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要,，以關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口,，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，使原創(chuàng)性,、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能,。

2024年5月22日至24日,，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在山東考察,。這是22日下午，習(xí)近平在日照港察看全自動(dòng)化集裝箱碼頭作業(yè)場(chǎng)景,。　新華社記者　鞠鵬／攝

第二,，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè),、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此,，我們要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè),，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠,。要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、數(shù)字中國(guó)等戰(zhàn)略任務(wù),，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。要圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),，加大種業(yè)、農(nóng)機(jī)等科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應(yīng)用,，用創(chuàng)新科技推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，保障國(guó)家糧食安全。

第三,，著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新,。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力,。我們必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，助力碳達(dá)峰碳中和。要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用,，做強(qiáng)綠色制造業(yè),，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè),，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈,，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱,，發(fā)揮綠色金融的牽引作用,，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式,。

第四,，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng),。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,。新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo),、科學(xué)政策支持，也需要市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié),、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新,，是政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”共同培育和驅(qū)動(dòng)形成的。因此,，要深化經(jīng)濟(jì)體制,、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng),。同時(shí),，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境,。

第五,，深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求,，暢通教育,、科技、人才的良性循環(huán),，完善人才培養(yǎng),、引進(jìn)、使用,、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì),，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置,、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才,。要著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，著力培養(yǎng)造就卓越工程師,、大國(guó)工匠,，加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，不斷提高各類(lèi)人才素質(zhì),。要健全要素參與收入分配機(jī)制,，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí),、技術(shù),、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力,，更好體現(xiàn)知識(shí),、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值,，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的良好氛圍。

※這是習(xí)近平總書(shū)記2024年1月31日在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà),。