棄渣直接倒入金沙江，張家界等城市形成“垃圾山”……“新華視點”記者近日隨中央生態(tài)環(huán)境保護督察組在上海,、浙江,、江西、湖北,、湖南,、重慶、云南7省市督察發(fā)現(xiàn),，一些地方建筑垃圾處置工作存在明顯短板,，亂堆亂倒問題時有發(fā)生。

■棄渣倒入金沙江,，垃圾侵占基本農(nóng)田和生態(tài)保育區(qū)

長江保護法規(guī)定,，禁止在長江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋,、堆放,、棄置、處理固體廢物,。

督察發(fā)現(xiàn),，中鐵大橋局集團有限公司承建的云南麗江至香格里拉鐵路項目，在緊鄰金沙江的麗江市玉龍縣設(shè)立拌合站,。2021年2月,，公司在拌合站臨時用地手續(xù)到期后，違規(guī)將該地塊用作棄渣堆放場,，造成原有植被損毀,，岸線基本喪失生態(tài)功能。

督察組連續(xù)多日蹲守發(fā)現(xiàn),，緊鄰該棄渣場,，每天都有重型卡車將棄渣直接倒入金沙江,。該處現(xiàn)有約5000立方米棄渣，侵占金沙江岸線47米,，占用河道500余平方米,，嚴(yán)重破壞岸線和河道生態(tài)環(huán)境。

金沙江左岸的香格里拉市也存在同樣問題,。督察組抽查發(fā)現(xiàn),，僅虎跳峽鎮(zhèn)就有6處非法棄渣傾倒點，侵占金沙江岸線400余米,，占用河道6000余平方米,，部分棄渣進入金沙江，岸坡上仍有7000余立方米棄渣,。

一些地方違法侵占基本農(nóng)田,，隨意傾倒建筑垃圾。督察發(fā)現(xiàn),，自2022年12月以來,，上海盛濤市建企業(yè)發(fā)展有限公司在上海長興島基本農(nóng)田內(nèi)違法堆填軌道交通工程泥漿。

5月16日,，記者隨督察人員來到這處非法消納點看到,，大面積工程泥漿水分已排干，泥漿沉降的上清液形成了一片池塘,，水體十分渾濁,。督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)共傾倒泥漿約5萬噸,，侵占永久基本農(nóng)田17畝,。

在浙江，杭州市富陽區(qū)新桐鄉(xiāng)新店小高塢被非法傾倒渣土等共8675立方米,，占地29.2畝,。記者在現(xiàn)場看到，雨天大量渣土被沖刷進排洪溝,，形成黃色泥漿水排入富春江,。

在湖北，神農(nóng)架林區(qū)大九湖鎮(zhèn)將約4萬噸建筑垃圾傾倒在坪阡水庫管理范圍內(nèi),，侵占生態(tài)保育區(qū)約24畝,。木魚鎮(zhèn)違法設(shè)置小灣建筑垃圾臨時填埋場，混合堆放各類建筑垃圾總計約30萬噸,，侵占生態(tài)保育區(qū)約32.4畝,，現(xiàn)場督察時還有建筑垃圾陸續(xù)傾倒在生態(tài)保育區(qū)內(nèi)。

■張家界,、萍鄉(xiāng)等城市長出“垃圾山”

記者日前隨督察人員來到湖南省張家界市永定區(qū)大庸橋街道禾家山附近,，只見建筑廢料,、塑料袋等混雜堆在一起。附近居民說,，“啥都往這兒堆,。”

督察組在多地發(fā)現(xiàn)，建筑垃圾長期找不到合法消納場所,，隨意傾倒時有發(fā)生,。張家界市永定區(qū)花沐灣建筑渣土棄置場原本只允許接收建筑渣土，如今卻長出了十余米高的“垃圾山”,。“垃圾山”上污水橫流,，其中不乏裝修垃圾和生活垃圾，混有大量泡沫,、塑料,、橡膠,、涂料,、油漆等白色垃圾和有毒有害物質(zhì)。

督察發(fā)現(xiàn),，張家界市建筑垃圾處置規(guī)劃編制推進緩慢,，至今仍未建成規(guī)范的建筑垃圾資源化利用設(shè)施。

在江西,，萍鄉(xiāng)市一直未制定建筑垃圾綜合利用規(guī)劃,，目前既無消納填埋場所，也無綜合利用企業(yè),。督察發(fā)現(xiàn),，湘東區(qū)在楊家田地塊違規(guī)設(shè)置棄土場，2021年以來露天堆放工程渣土高達540萬噸,，形成一座十余米高,、占地數(shù)百畝的“渣山”。

在重慶巴南區(qū)普乾建材有限公司,，記者看到一堆堆建筑“垃圾山”很是醒目,，占地1畝左右。這家原本經(jīng)營范圍只有銷售水泥,、沙子等建筑材料的公司,，擅自設(shè)置建筑垃圾消納點處理裝修垃圾。

“裝修垃圾收納不規(guī)范,、亂堆亂放,，對征用土地可能造成污染，增加土地利用治理成本,，垃圾暴露也影響人居環(huán)境衛(wèi)生,。”巴南區(qū)相關(guān)負責(zé)人說,，已經(jīng)約談企業(yè)負責(zé)人，移走建筑垃圾粉碎設(shè)備,，城管部門計劃建設(shè)裝修垃圾回收利用點,。

督察發(fā)現(xiàn)，2021年以來,，重慶市共巡查發(fā)現(xiàn)建筑垃圾“黑渣場”132個,、違規(guī)傾倒點2071個。督察進駐后已收到涉建筑垃圾傾倒信訪舉報99件,，群眾反映強烈,。

■監(jiān)督管理缺位，規(guī)定落實不到位

督察組指出,，一些地方監(jiān)管責(zé)任落實不到位,，有關(guān)部門管理粗放，日常監(jiān)管不力,，致使建筑垃圾違法傾倒問題多發(fā),，長期得不到有效處置。

督察發(fā)現(xiàn),，杭州市有關(guān)部門對工地建筑垃圾疏于管理,，日常監(jiān)督檢查不到位，大量無準(zhǔn)運資質(zhì)的“黑車”隨意進出施工工地,，長期違規(guī)拉運建筑垃圾,。杭州市余杭區(qū)富力中心、浙江省人才大廈2個項目將1.1萬噸建筑垃圾交由無準(zhǔn)運證的車輛運輸,，非法傾倒至杭州市臨安區(qū)太陽村附近,。

根據(jù)湖南省有關(guān)規(guī)定，建筑垃圾產(chǎn)生,、運輸,、處置等實行全過程聯(lián)單管理制度。督察發(fā)現(xiàn),，張家界市未落實聯(lián)單管理制度,，盡管去年3月建成了建筑垃圾信息監(jiān)督管理平臺，但一直未記錄任何有效的建筑垃圾處置信息,。面對督察人員的現(xiàn)場問詢,，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門給出的解釋與相關(guān)政策規(guī)定有明顯出入。

重慶,、上海等地也存在規(guī)定落實不到位,、甚至形同虛設(shè)的問題。

重慶市有關(guān)規(guī)劃明確，至2023年應(yīng)新增16個建筑垃圾處理重點實施項目,，但截至今年5月督察進駐時有3個項目未開工建設(shè),，9個項目還處于前期籌劃階段。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門底數(shù)不清,，先后3次向督察組提供全市建筑垃圾產(chǎn)生,、處置情況，數(shù)據(jù)前后不一,、臺賬混亂,。

上海市雖然建立了建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，但主管部門發(fā)證時把關(guān)不嚴(yán)格,，發(fā)證后監(jiān)管不到位,。督察組核查了2023年951個土方完工項目后發(fā)現(xiàn)，渣土申報處置量少于產(chǎn)生量30％以上的達到289個,，少報約4500萬噸,。

企業(yè)是建筑垃圾處理的重要主體。督察發(fā)現(xiàn),，一些綜合利用企業(yè)嚴(yán)重違反固體廢物污染環(huán)境防治法,，違法處置問題突出。

江西宜春樟樹市鑫泉固廢處理公司在貯存?zhèn)}庫已飽和情況下,，仍然大量接收固體廢物以獲取委托費用,。今年1月,，督察組暗查發(fā)現(xiàn),，廠區(qū)外空地上違法堆存大量建筑垃圾等固體廢物，沒有設(shè)置防揚散,、防流失,、防滲漏措施。此次督察進駐前,，為了掩蓋非法堆存行為,，企業(yè)將430噸污泥和10噸堿渣就地覆土填埋。

督察還發(fā)現(xiàn),，一些地方消納場所規(guī)劃布局不完善,，處置能力嚴(yán)重不足。一些地方對生態(tài)文明建設(shè)認識不到位,，建筑垃圾等固體廢物消納處置存在明顯短板,，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。