社會(huì)主義民主法治更加健全——黨的十八屆三中全會(huì)以來政治體制改革成就綜述
新華社北京6月27日電 題：社會(huì)主義民主法治更加健全——黨的十八屆三中全會(huì)以來政治體制改革成就綜述
新華社記者羅沙、范思翔,、齊琪
制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn),，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。
黨的十八屆三中全會(huì)以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮,。
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重要論述,，不斷發(fā)展全過程人民民主，展現(xiàn)中國(guó)民主新氣象,；以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，開創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面……社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成效,，為強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障,。
人民代表大會(huì)制度更加成熟定型
“這是一個(gè)了不起的制度。”
今年4月底的一天,，36個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)和外交官來到北京市朝陽(yáng)區(qū)南磨房鄉(xiāng)立法聯(lián)絡(luò)站,，了解中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作后，發(fā)出由衷感慨,。
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度,，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，提出一系列新理念新思想新要求,。
2014年9月，習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上指出,，在新的奮斗征程上,，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中,。
2021年10月,，中央人大工作會(huì)議在京召開，這在黨的歷史上,、人民代表大會(huì)制度歷史上都是第一次,。
習(xí)近平總書記在會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想,、重大原則和主要工作,，深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題,。
在習(xí)近平總書記指引下,，人大工作開拓創(chuàng)新，人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善,，更加成熟定型——
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程,、各方面，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行,；
精簡(jiǎn)全國(guó)人代會(huì)法律案審議程序,，優(yōu)化全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議時(shí)間、程序和內(nèi)容,；
代表選舉更加風(fēng)清氣正,，十四屆全國(guó)人大代表中一線工人、農(nóng)民代表占比達(dá)到16.69%;
……
治國(guó)憑圭臬,，安邦靠準(zhǔn)繩,。
從與時(shí)俱進(jìn)修改憲法到設(shè)立國(guó)家憲法日,，從實(shí)行憲法宣誓制度到加強(qiáng)合憲性審查和備案審查工作。新時(shí)代憲法實(shí)施提升到新的高度,，國(guó)家法治統(tǒng)一得到更好維護(hù)。
修改立法法,，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),；更好發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，改進(jìn)法律草案起草機(jī)制,；拓寬公民有序參與立法的途徑,，全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)……立法體制機(jī)制不斷完善，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治,。
人大監(jiān)督，是具有法定權(quán)威,、代表人民的監(jiān)督,。近年來，全國(guó)人大常委會(huì)不斷完善監(jiān)督機(jī)制,，豐富和探索監(jiān)督形式,，寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),。
首次聽取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告,，首次聽取審議金融工作情況報(bào)告，首次聽取審議國(guó)家監(jiān)委有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告……聚焦“國(guó)之大者”,、動(dòng)真碰硬,，健全對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，完善預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制,，改進(jìn)執(zhí)法檢查的組織方式和工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督領(lǐng)域全覆蓋。
人大代表,，一頭連著黨和政府,，一頭連著億萬(wàn)群眾。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,，加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè),，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。
近年來,，全國(guó)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,，以制度之力加強(qiáng)常委會(huì)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系,。
全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立代表工作委員會(huì),；全國(guó)人大各專門委員會(huì),、常委會(huì)工作委員會(huì)基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)系基層代表全覆蓋；邀請(qǐng)全國(guó)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議,，委員長(zhǎng),、副委員長(zhǎng)與代表面對(duì)面交流溝通……搭好“連心橋”，建好“民意窗”,，支持和保障代表依法履職,。
社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展
打開手機(jī)，隨時(shí)建言獻(xiàn)策,、交流討論,、提交提案……如今，全國(guó)政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)已成為不少委員離不開的履職“助理”,。
利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新協(xié)商方式,，打造指尖上的協(xié)商民主，是新時(shí)代協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)寫照,。
商以求同,，協(xié)以成事。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，在中國(guó)社會(huì)主義制度下,，有事好商量，眾人的事情由眾人商量,，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),，是人民民主的真諦。
新時(shí)代新征程,，社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,，形成中國(guó)特色協(xié)商民主體系。協(xié)商民主形式日益豐富,，民主渠道不斷拓寬,，民主內(nèi)涵更加深厚。
在繼承中發(fā)展,、在守正中創(chuàng)新,，人民政協(xié)展現(xiàn)新氣象新面貌——
2019年9月，習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話,，深刻闡述新時(shí)代人民政協(xié)工作的使命任務(wù),、總體要求、著力重點(diǎn),。
近年來,，全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革不斷深化，組建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì),，界別增設(shè)“環(huán)境資源界”,。兩次修改政協(xié)章程,，適應(yīng)新形勢(shì)、充實(shí)新內(nèi)容,、作出新規(guī)范,，確保協(xié)商民主有制可依、有章可循,。
從創(chuàng)設(shè)“雙周協(xié)商座談會(huì)”到創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)議政,、遠(yuǎn)程協(xié)商，從專題議政性常委會(huì)會(huì)議到專題協(xié)商會(huì),，從界別協(xié)商會(huì)到專家協(xié)商會(huì)……更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，建言資政更加建之有方,、言之有理,、資之有效。
全國(guó)政協(xié)建立主席會(huì)議成員牽頭領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案的工作機(jī)制,，建設(shè)具有政協(xié)特色的高水平參政議政人才庫(kù),，委員履職更加扎實(shí)、提案更接地氣……協(xié)商民主制度化,、規(guī)范化,、程序化水平不斷提升。
廣開言路,、集思廣益,，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，廣泛凝聚全社會(huì)共識(shí)——
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,，“統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商,、人大協(xié)商、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商,，健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)”,。
2020年8月，“十四五”規(guī)劃建議起草過程中,，我們黨在五年規(guī)劃編制史上首次開展“網(wǎng)絡(luò)問計(jì)”,。
2016年至2020年開展的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，是各民主黨派中央首次對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略決策進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督,。
黨中央召開或委托有關(guān)部門召開政黨協(xié)商會(huì)議,，就重大問題同黨外人士真誠(chéng)協(xié)商、聽取意見,；民主黨派中央,、無黨派人士深入考察調(diào)研,、提出意見建議，許多轉(zhuǎn)化為國(guó)家重大決策……政黨協(xié)商基本形成以相關(guān)法規(guī)為保障,、以中共中央文件為主體,、以配套機(jī)制為輔助的制度體系，成效更加顯著,。
2019年春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書記走進(jìn)“小院議事廳”，明確指出：“‘居民的事居民議,，居民的事居民定’,，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí)，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化,、精細(xì)化水平,。”
民事民提、民事民議,、民事民決,、民事民辦、民事民評(píng)……有事好商量,，是協(xié)商民主最生動(dòng)的表現(xiàn)形式,。
舉行城鄉(xiāng)社區(qū)里的村（居）民議事會(huì)、民主懇談會(huì),、民主聽證會(huì),，打造“小院議事廳”“協(xié)商議事室”“居民智囊團(tuán)”等議事平臺(tái)……一項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措讓人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中,，黨和政府的政策和工作更順乎民意,、合乎實(shí)際，黨的理論和路線方針政策貫徹得更加徹底,、執(zhí)行得更加有力,。
法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
“通過！”今年3月11日,，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過新修訂的國(guó)務(wù)院組織法,。
施行40多年的國(guó)務(wù)院組織法首次修訂，對(duì)于全面建設(shè)法治政府意義重大,，是新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)縮影,。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署,。習(xí)近平總書記為全面依法治國(guó)標(biāo)定航向,、規(guī)劃藍(lán)圖，開辟了馬克思主義法治理論中國(guó)化新境界。
黨的十八屆三中全會(huì)作出決定,，對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)提出明確要求,。黨的十八屆四中全會(huì)作出決定，對(duì)全面依法治國(guó)作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署,。
2020年11月,，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想,，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署,。
全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下,，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,。
2018年8月,，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)工作正式全面啟動(dòng),，法治中國(guó)建設(shè)邁入系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)新階段。
黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》,，依法治?。ㄊ小⒖h）委員會(huì)全面設(shè)立,，各地法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)……黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，確保法治中國(guó)建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn),。
《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》制定出臺(tái),，構(gòu)建起法治中國(guó)建設(shè)的“四梁八柱”，標(biāo)志著新時(shí)代全面依法治國(guó)的總體格局基本形成,。
法律是治國(guó)之重器,，良法是善治之前提。
從編纂新中國(guó)第一部以法典命名的法律——民法典,，到修改環(huán)境保護(hù)法織密生態(tài)保護(hù)法網(wǎng),；從修訂公司法完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，到制定海南自由貿(mào)易港法保障改革開放重大舉措……
堅(jiān)持立改廢釋纂并舉,，國(guó)家立法節(jié)奏更快,、質(zhì)量更高。截至2024年4月底,，我國(guó)現(xiàn)行有效法律302件,，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日臻完善。
公平正義，民之所盼,。
黨的十八大以來,，政法戰(zhàn)線堅(jiān)持正確改革方向，敢于啃硬骨頭,、涉險(xiǎn)灘,、闖難關(guān)，做成了想了很多年,、講了很多年但沒有做成的改革,，司法公信力不斷提升，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用,。
立案登記制改革推動(dòng)“有案必立,、有訴必理”，司法責(zé)任制改革實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”,，呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案等一系列重大冤錯(cuò)案件被依法糾正……司法改革環(huán)環(huán)相扣,，公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加成熟完備,。
矯正“誰(shuí)死傷誰(shuí)有理”，破解訴訟“主客場(chǎng)”問題,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”……從群眾急難愁盼問題改起,，讓人們有更多獲得感、幸福感,、安全感,。
以法治之力，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
制定“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”厘清政府權(quán)力邊界,，著力加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)讓“有恒產(chǎn)者有恒心”，全面清理“奇葩證明”為群眾減負(fù)……在邁向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中,，法治的重要作用日益凸顯,。
“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制全面實(shí)行，農(nóng)村“法律明白人”覆蓋更加全面,，“七五”普法順利完成,，“八五”普法走深走實(shí)……沐法治之光，樹牢全民守法良好風(fēng)尚,。
新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè),，已從法律體系向囊括立法、執(zhí)法,、司法,、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升，同全面深化改革比翼雙飛，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力邁上新的高度,。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè),，必將為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力制度保障,。
