如今的210省道（原20省道）浦江段　圖源：浦江發(fā)布

盛夏,，沿著210浙江省道金華浦江段（原20省道浦江段）一路行駛,，只見花海繽紛民居雅致,，滿載農(nóng)產(chǎn)品的貨車源源不斷，把沿線村莊的新鮮果蔬運往城市,。

這條游客眼中的網(wǎng)紅路、村民心中的致富路,，曾是漫天塵土與坑洼泥濘的代名詞,，標準低、路況差,、事故頻發(fā),，嚴重影響著浦江西北山區(qū)人民的出行。

轉變,，始于2003年,。那年9月18日，時任浙江省委書記習近平率隊到浦江下訪接待群眾,。

改革開放以來,，浙江市場取向改革早，既具先發(fā)優(yōu)勢,，也使得一些矛盾和問題較早出現(xiàn),。到21世紀初期，這些“成長的煩惱”通過信訪渠道大量反映出來,。

當時的浦江縣,，信訪問題尤其突出，僅2002年,，全縣受理信訪就達10307件次,，是全省信訪重點管理縣。

在很多人眼中,，習近平同志接待信訪群眾的第一站選在情況復雜,、矛盾尖銳的浦江，頗有些“明知山有虎,，偏向虎山行”的意味,。有人建議另選其他縣。習近平同志卻明確說：“哪里矛盾問題多,，領導干部就應該去哪里,，到浦江下訪不變了。”

對這次下訪,，習近平同志十分重視,，不僅認真閱看市縣上報的材料，還親自指導訪前問題的摸底梳理,，接訪時間,、場地選擇，省,、市,、縣三級下訪部門負責人的組成,，接訪流程、接訪力量的安排,，接訪秩序維護,、應急預案制定等重要環(huán)節(jié)工作。

他明確要求浦江縣貼出安民告示,，廣而告之,。當?shù)孛襟w發(fā)布預告后，人們奔走相告,，短短幾天時間,，全縣預登記的來訪群眾就達到429批。

活動當天上午8時,，近千名群眾涌向接訪地點——浦江中學,。

杭坪鎮(zhèn)農(nóng)民蔣星劍沖在最前面。他要反映的,，是20省道浦江段的拓寬改造問題,，“這條道路年久失修，事故頻發(fā),，給山區(qū)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn),、生活帶來諸多不便……”

習近平同志一邊聽，一邊攤開地圖,，仔細查看線路,，還請坐在一旁的省交通廳負責人提出解決方案。聽完意見,，他當場拍板：這是一條山區(qū)群眾的“小康之路”,，不僅要建，而且要建好,。

變?nèi)罕娚显L為領導下訪,，彰顯的是“民有所呼，我有所為”的工作理念,。

接訪結束后,，習近平同志說：“領導干部下訪多了，走得勤了,，許多矛盾就能在源頭解決,，群眾的困難就迎刃而解。”

2003年12月29日,，20省道浦江段改造工程正式破土動工,。山區(qū)群眾像過節(jié)一樣，紛紛涌向開工儀式現(xiàn)場,，為這個惠民項目歡呼,。

習近平同志也一直惦記著。無論在杭州遇見來自金華和浦江的干部,，還是深入金華調(diào)研,，或遇見省有關部門負責人，習近平同志總是要仔細詢問改造工程的進展情況,。

他一再叮囑,，一定要把20省道浦江段改造工程建成民心工程、廉政工程,，一定要把群眾關心的事辦好,，一定要把好事辦實，讓群眾滿意,，讓群眾從中受益,。

2005年10月，全長19.8公里的20省道浦江段全線貫通,，昔日崎嶇不平的盤山公路變成了平坦寬敞的陽光大道,。

2006年新年伊始，一封蓋有浦江西部山區(qū)97個村民委員會鮮紅印章,、代表20多萬村民的感謝信,，寄到了習近平同志手中。“感謝您為我們修建了致富路,、幸福路和通向全面建設小康社會的康莊大道,。”村民們這樣寫道。

治理之道,，莫要于安民,；安民之道，在于察其疾苦,。浦江下訪后,，習近平同志指出，領導下訪接待群眾這項工作,，貴在經(jīng)常下去,，長期堅持，必須靠健全的制度來保障,。

之后的連續(xù)三年,，習近平同志先后到杭州市臨安區(qū)、湖州市德清縣,、衢州市衢江區(qū)進行下訪,，實實在在為基層群眾解決難題、化解矛盾,。

由浙江省信訪局和相關部門負責人組成的下訪團在杭州市余杭區(qū)社會治理中心接待來訪群眾,。新華社記者　翁忻旸　攝

在他的率先示范下,，領導下訪在浙江全省推開并成為一項制度。2017年,，《浙江省信訪工作責任制實施細則》發(fā)布,，規(guī)定各級領導干部應當定期接待群眾來訪，省級領導干部每半年至少開展一次下訪活動,，市級領導干部每季度至少參加一次接待群眾來訪,，縣（市、區(qū)）領導干部每月至少安排一次定點接訪,。截至目前,，浙江已建立省級領導帶頭下訪、市級領導定期接訪,、縣級領導值守接訪,、鄉(xiāng)級領導隨時接訪、村級干部上門走訪的“五級大接訪”架構,。

20年來,，浙江省、市,、縣三級領導及部門負責人共約15萬人次下訪接待群眾,，累計接待群眾20余萬批70余萬人次，化解20余萬件信訪問題,。

習近平同志曾將他親自推動的“干部下基層開展信訪工作”歸納為“四個有利于”：有利于進一步暢通與基層群眾交流,、溝通的渠道，有利于面對面地向群眾宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī),，有利于切實為群眾解決實際問題,，有利于我們研究、探索和把握信訪工作以及其他工作的規(guī)律,。

如今,，“干部下基層開展信訪工作”已不再局限于信訪層面，其在社會治理體系中的內(nèi)涵和外延不斷拓展,，推動浙江成為治理效能最高,、人民群眾最具安全感的省份之一。