機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,，自8月新增專項(xiàng)債發(fā)行明顯提速以來，全國全年新增專項(xiàng)債已發(fā)行3.9萬億元,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日實(shí)地調(diào)研了解到，專項(xiàng)債資金正加速落地支持重大項(xiàng)目建設(shè),。同時(shí),，近期專項(xiàng)債擴(kuò)圍政策信號(hào)頻出，未來惠民生,、擴(kuò)投資,、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的作用將進(jìn)一步發(fā)揮。

當(dāng)車輛行至深中通道西人工島,，記者向海面遠(yuǎn)眺時(shí)看到：一邊,，總長6.8千米的海底隧道直通深圳;另一邊，巍峨聳立的跨海大橋連接著中山,。今年6月,，這座集“橋、島,、隧,、水下互通”于一體的世界級(jí)跨海集群工程建成通車,，截至10月25日累計(jì)車流量突破1000萬次，加快了珠江口兩岸經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化等要素的流動(dòng)，助推粵港澳大灣區(qū)加快融合發(fā)展,。

重大工程的順利建設(shè)離不開資金支持,。廣東省公路建設(shè)有限公司深中通道管理中心計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長高超告訴記者，深中通道項(xiàng)目總投資超400億元,，其中各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)債資金超過50億元,。“專項(xiàng)債的及時(shí)到位，保障了項(xiàng)目順利建設(shè),，充分發(fā)揮了地方政府穩(wěn)投資,、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的優(yōu)勢(shì),。”高超說,。

專項(xiàng)債的穩(wěn)步發(fā)行能夠?yàn)榈胤交A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等提供資金,，起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的作用,。廣東省財(cái)政廳副廳長胡建斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，廣東省堅(jiān)持聚焦促發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,，2023年以來,，統(tǒng)籌超3000億元債券資金用于打造交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施,、冷鏈物流設(shè)施等,，建立與現(xiàn)代生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

“從資金用途看,，專項(xiàng)債對(duì)基建投資的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),。”中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，1至10月發(fā)行的用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債中,，投向基建領(lǐng)域占比為69.0%,，比1至9月回升0.7個(gè)百分點(diǎn)，且用作項(xiàng)目資本金比重從1至9月的9.8%升至10.0%,，疊加超長期特別國債正陸續(xù)下達(dá)使用,，將支持基建投資保持合理增長。

聚焦促發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,，地方政府正利用好專項(xiàng)債這一工具,，進(jìn)一步提升投資效益，更好地?cái)U(kuò)內(nèi)需、惠民生,。

在位于廣州市南沙區(qū)的珠江三角洲水資源配置工程高新沙園區(qū),，記者看到，482萬立方米的高新沙水庫在陽光照射下閃著粼粼波光,。

“大家看到的是今年6月正式供水運(yùn)營的珠江三角洲水資源配置工程,，它從西江水系向珠三角東部引水，解決廣州,、深圳,、東莞等地生活生產(chǎn)缺水問題，進(jìn)一步保障粵港澳大灣區(qū)供水安全,。”廣東粵海珠三角供水有限公司副總經(jīng)理張萬玲告訴記者,，該項(xiàng)目總投資超350億元，其中發(fā)行省本級(jí)地方政府專項(xiàng)債券111億元,，帶動(dòng)社會(huì)投資過百億元,，發(fā)揮了很好的撬動(dòng)作用，保障工程提前通水,、順利完工,。

值得一提的是，像珠江三角洲水資源配置工程這樣的國家重大水利工程,，融資成本高低會(huì)直接影響項(xiàng)目造價(jià)與終端水價(jià)，而專項(xiàng)債具有融資成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì),。

“按工程設(shè)計(jì)供水量計(jì)算,，與同期同檔次銀行融資利率相比，發(fā)行專項(xiàng)債節(jié)省的利息支出可降低債券存續(xù)期居民用水價(jià)格約0.12元每立方米,，有效降低了工程水價(jià)與相關(guān)成本,，造福了大灣區(qū)數(shù)千萬群眾，充分發(fā)揮專項(xiàng)債惠民生,、促發(fā)展的重要作用,。”張萬玲說。

胡建斌表示,，為充分發(fā)揮專項(xiàng)債效益,，廣東省優(yōu)化資金投向，用好資本金政策,，2024年已安排超800億元專項(xiàng)債券資金作為重大項(xiàng)目的資本金,，積極支持鐵路、收費(fèi)公路,、機(jī)場(chǎng),、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與基建投資。

展望下階段,，專家指出,，近期專項(xiàng)債進(jìn)一步擴(kuò)圍政策信號(hào)頻出，財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)作用將進(jìn)一步加強(qiáng),。

財(cái)政部日前表示,，將擴(kuò)大專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，拓寬投向領(lǐng)域,，提高用作資本金的比例,。

“當(dāng)前，我國廣義基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大空間,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域仍需地方政府債券加大支持,，如新型城鎮(zhèn)化、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新基建領(lǐng)域等,，后續(xù)可進(jìn)一步向這些領(lǐng)域傾斜,。”中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞建議，放開能投領(lǐng)域資本金限制,，由地方自主判定和選擇適宜領(lǐng)域或項(xiàng)目,，更加精準(zhǔn)有效地發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。（記者　李昱佑）