目前,，黨中央正在組織起草“十五五”規(guī)劃建議,。科學(xué)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,，對于全面落實黨的二十大戰(zhàn)略部署,、推進中國式現(xiàn)代化意義重大。

上世紀(jì)80年代,，時任廈門市委常委,、常務(wù)副市長的習(xí)近平,，歷時一年半，牽頭組織制定了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》,，成為我國地方政府最早編制的一部縱跨15年的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,。

《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》成功實踐所帶來的許多啟示，對編制“十五五”規(guī)劃有著重要意義,?！缎侣劼?lián)播》今天（3日）推出系列報道《“廈門發(fā)展戰(zhàn)略”啟示》，講述這份發(fā)展戰(zhàn)略制定背后的故事,。

從事現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)

要有長遠考慮,，統(tǒng)籌全局

廈門是我國最早設(shè)立的四個經(jīng)濟特區(qū)之一。1985年6月,，習(xí)近平赴廈門履新,，任市委常委、常務(wù)副市長,。

這一年,，國務(wù)院批準(zhǔn)將廈門經(jīng)濟特區(qū)范圍從原來的2.5平方公里，擴大到全島131平方公里,，并逐步實行自由港的某些政策,。

廈門經(jīng)濟特區(qū)怎么建設(shè)，如何發(fā)展自由港,？時任廈門市委副書記的王金水回憶道,，“當(dāng)年習(xí)近平同志帶著一幫人到處去取經(jīng)，摸著石頭過河,。他思考再三,，提出制定一個15年的發(fā)展戰(zhàn)略”。

發(fā)展戰(zhàn)略和年度計劃,、五年計劃有何不同,？“習(xí)近平同志說，發(fā)展戰(zhàn)略涉及全局性,、長遠性的問題,，是解決整個方向的。習(xí)近平同志當(dāng)時考慮的是非常超前,。”時任廈門市計劃委員會副主任鄭金沐說,。

1986年，習(xí)近平牽頭成立廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室,。在動員部署會上,，他指出：“我們從事現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)，要有長遠考慮,，統(tǒng)籌全局,，不能只顧眼前,，臨事應(yīng)付,，那樣會事倍功半,，甚至?xí)允Х较颍盐詹蛔∪值闹鲃訖?quán),。”

解放思想,、

從國情、市情出發(fā)找戰(zhàn)略定位

采取什么樣的發(fā)展模式,？發(fā)展目標(biāo)怎么定,？

“習(xí)近平同志一再強調(diào)，要解放思想,。這些問題要置于世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律,，要放在全國改革開放的大局中來謀劃。”時任廈門市計劃委員會副處長董群聯(lián)說,。

當(dāng)時,，習(xí)近平敏銳捕捉到，世界經(jīng)濟重心會從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋,。廈門歷史上是太平洋西岸的重要港口,，廈門的發(fā)展要和當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢契合起來，在這個基礎(chǔ)上考慮和制定戰(zhàn)略,。

1987年,，習(xí)近平帶課題組到新加坡考察自由港建設(shè)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗,，為廈門發(fā)展找定位,、找坐標(biāo)。

“習(xí)近平同志既放眼世界,，又時刻注意從國情出發(fā),、從市情出發(fā)。他提出要立足中國和廈門的實際,，把廈門建成具有自由港特征的社會主義經(jīng)濟特區(qū),。”時任廈門市計劃委員會副主任鄭金沐說。

先調(diào)研　后決策

把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來

定位明晰后,，內(nèi)容如何制定,？

習(xí)近平提出，先調(diào)研,，后決策,。他多次帶隊請教相關(guān)領(lǐng)域知名專家，帶領(lǐng)十幾家單位的100多名工作人員,，圍繞廈門戰(zhàn)略重點,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面,，展開調(diào)研。“習(xí)近平同志多次跑北京,，請專家學(xué)者集思廣益,、調(diào)查研究、聽取各方面意見,，制定了這個發(fā)展戰(zhàn)略,。”時任廈門市委副書記李秀記回憶道。

時任《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》課題組成員,、廈門大學(xué)教師劉連支對當(dāng)時調(diào)研的場景仍記憶猶新,。

“我們幾乎每天騎著自行車、坐著公交車穿行在廈門的大街小巷,，跑了企業(yè),、鄉(xiāng)村，廣泛接觸鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行業(yè)主管部門,、專家學(xué)者、普通居民,，通過這些方式摸清了家底,。”劉連支說。

把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來,。習(xí)近平還安排有關(guān)方面在《廈門日報》發(fā)起了《2000年——我心目中的廈門》征文活動,，引發(fā)全市大討論。市民周定成提出的“把廈門建設(shè)成為海洋旅游勝地”等建議,，就在其中,。

“各行各業(yè)的人的意見建議都能收集，我很高興為廈門的發(fā)展盡了一點點力量,。”時任國家海洋局第三海洋研究所高級工程師周定成說,。

一張藍圖繪到底

一任接著一任干

經(jīng)過反復(fù)論證，歷時一年半,，《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》出爐,。《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》共20余萬字分21個專題,，成為我國地方政府最早編制的一部縱跨15年的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,。

中共廈門市委黨校科研與決策咨詢處處長王剛表示,，《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》突出廈門的比較優(yōu)勢,，不僅研究了工業(yè)、農(nóng)業(yè),、外貿(mào),、生態(tài)等具體內(nèi)容,，還探索了自由港、對臺,、內(nèi)外輻射等重點問題,，從總體上設(shè)計了廈門發(fā)展路徑。在一開始就為廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)找準(zhǔn)了方向,，避免了走彎路,。體現(xiàn)出習(xí)近平同志高瞻遠矚,，對歷史和人民負責(zé),，功成不必在我的精神境界。

30多年來,，廈門市一張藍圖繪到底,，一任接著一任干，把《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》擘畫的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實,。

2024年,，廈門全市地區(qū)生產(chǎn)總值8589億元，是1985年的468倍,。

廈門擁有平板顯示,、機械裝備、金融服務(wù)等10個超千億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群,，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元,；

生物醫(yī)藥、新能源,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速布局,；

逐步形成涵蓋經(jīng)濟特區(qū)、保稅區(qū),、保稅港區(qū),、自由貿(mào)易試驗區(qū)、金磚創(chuàng)新基地等載體的多層次,、全方位,、綜合性經(jīng)濟開放格局。

科學(xué)制定好中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對地方的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,，已經(jīng)成為“中國之治”的重要法寶和獨特優(yōu)勢,。

中央黨校（國家行政學(xué)院）中國式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌表示，《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》蘊含著深入調(diào)研,、反復(fù)論證,；既注重宏觀性、系統(tǒng)性,，又具有操作性,、針對性等一系列科學(xué)理念,、寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良作風(fēng)，對如今做好包括“十五五”規(guī)劃在內(nèi)的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃仍有深刻的啟示意義,。