編者按：縣域興則市興,，縣域強則市強,?？h域高質(zhì)量發(fā)展是衡陽建成名副其實的國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市的潛力所在,、空間所在、希望所在,。近年來,，衡陽市各縣市區(qū)不斷探索新路子、不斷跨越趕超,，全面激發(fā)了縣域經(jīng)濟活力,，在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展道路上，以奮力奔跑的姿態(tài)篤定向前,。

衡陽新聞網(wǎng)推出《“縣”在奔跑》,，圍繞縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關注各縣市區(qū)如何利用優(yōu)越資源稟賦打造縣域發(fā)展新標桿,，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，全方位展示全市縣域經(jīng)濟發(fā)展成果。

衡陽新聞網(wǎng)訊　記者邵俊杰報道　政策引導,，增進信心,。今年以來，衡陽市南岳區(qū)各部門堅持加強聯(lián)動協(xié)調(diào),，構建完善政策支撐體系,，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力措施，增強政策時效性精準性,，讓人民群眾出行更安心,、消費有底氣。

攝影：周翔宇

南岳從提升吸引力、體驗感和美譽度三方面入手,，在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、旅游基礎設施提升、旅游環(huán)境優(yōu)化和基層社會治理等方面綿綿發(fā)力,、久久為功,，加快推進旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為構建全域旅游新格局奠定了堅實基礎,。確立了“1235工作思路”,，為全區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展擘畫了清晰的藍圖。全區(qū)各單位,、各行業(yè)緊緊圍繞建設世界級文化旅游目的地的目標,，扛牢舞好全市文旅經(jīng)濟龍頭、擦亮全省歷史文化名片兩大使命,，注重提升南岳的吸引力,、體驗感和美譽度三個提升，深入開展了產(chǎn)業(yè)升級,、項目攻堅,、改革賦能、民生優(yōu)先,、平安建設“五大行動”,。

不僅如此，還實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級數(shù)字化和體制機制現(xiàn)代化,、構建了大宣傳格局,、打造大營銷平臺、樹牢了大安全理念,、開展了大整治行動,。如：深入開展旅游環(huán)境整治“雷霆行動”，按照“一盤棋”推進,、“一攬子”解決,、“一體化”執(zhí)法、“一把手”負責的思路,，開展旅游環(huán)境整治,，游客投訴率較行動開始前下降了55％。

改革創(chuàng)新賦能　打造優(yōu)質(zhì)城市環(huán)境和旅游環(huán)境

旅游亂象是旅游景區(qū)的通病,，嚴重損害了游客的權益和景區(qū)的形象,。對此，南岳堅決推動城鄉(xiāng)管理執(zhí)法體制改革,，南岳區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊部分人員和相關職能下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，構建了“區(qū)級統(tǒng)籌,、部門指導、鄉(xiāng)街負責,、社區(qū)主抓”的大城管體制,，打造了市容整潔、優(yōu)美靚麗,、文明有序的城市環(huán)境和旅游環(huán)境,。

“城市綠化品質(zhì)進一步提升、生態(tài)環(huán)境得到進一步改善,、燃氣行業(yè)管理進一步規(guī)范,、城市市容環(huán)境進一步優(yōu)化。”南岳區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長艾寧告訴記者,，城鄉(xiāng)管理執(zhí)法體制改革后，區(qū)城管執(zhí)法局集中精力,，聚焦主責主業(yè),，以日常巡查為基礎，以城市管理數(shù)字化平臺為依托,，集中力量對廣告招牌,、市政園林、渣土運輸,、餐飲油煙,、城鎮(zhèn)燃氣五大管理行業(yè)實施精細管理，居民群眾關注的城市管理領域的各類問題得到更快,、更有效地處置,，市容環(huán)境更加優(yōu)美整潔，城市品質(zhì)進一步提升,。

城鄉(xiāng)管理執(zhí)法體制改革以“賦權,、下沉、提效”為核心,、以理順機制體制為措施,、以壓實管理責任為抓手，構建了“重心下移,、力量下沉,、權責下放”的基層社會治理格局，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的責,、權,、利高度統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮屬地管理情況熟悉,、宣傳教育的優(yōu)勢,，結合下沉執(zhí)法力量,，管理措施更加豐富、手段更為有力,，服務更加快捷,，以前“看得見管不著”的問題得到了根本解決。

城鄉(xiāng)管理執(zhí)法體制改革后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速組建了行政執(zhí)法大隊,，全面履行旅游綜治、城市管理,、城鄉(xiāng)建設等職能職責,，依法打擊各類破壞旅游秩序、損害城市形象的違章行為,。今年來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對違規(guī)門店進行停業(yè)整頓54起，實施行政處罰496起,，取得了“處罰一批,，威懾一片”的良好成效。

對此,，祝圣社區(qū)負責人頗有感觸,，他表示，以往面對亂擺亂放,、占道經(jīng)營時,，社區(qū)干部對居民多以宣傳教育為主，苦口婆心卻收效甚微?，F(xiàn)在社區(qū)有了自己的執(zhí)法力量,，依法依規(guī)予以處理，工作開展更有了“底氣”,。

前段時間,，南岳區(qū)全面啟動旅游環(huán)境整治“雷霆行動”，向各類旅游亂象揮出“重拳”,。據(jù)悉,，該行動將城區(qū)劃分為十大路段，南岳區(qū)“四大家”“一把手”擔任路段長,，明確了以公安牽頭,、各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點打擊，全區(qū)40余個部門和單位參與配合的工作格局,；大力開展對“旅游亂象說不”的“啄木鳥”有獎舉報行動,，動員轄區(qū)民眾和來岳游客用手機拍攝各類旅游亂象；建立“紅黑榜”評價機制,，對文明誠信經(jīng)營門店列入“紅榜”,，大力宣傳推介,；對欺客、宰客,、誘導消費類門店列入“黑榜”,，進行通報曝光。

同時,，南岳區(qū)還整合多方資源,，將12345旅游投訴熱線、110,、城管舉報熱線,、市場監(jiān)管平臺“四線”合一，高效聯(lián)動,，按照“秒接,、分辦、刻達,、日結”的方式處理涉旅投訴,。該機制自啟動以來，投訴處理滿意率99％,，涉旅投訴下降55％。不僅如此,，還依托近年來持續(xù)推進的“雪亮工程”,，在全區(qū)建成全程動態(tài)可視化實戰(zhàn)平臺；公安,、城管,、政務中心、旅游服務中心等多部門聯(lián)合進駐,，共同組成“聯(lián)合視頻巡查崗”,，深度運用覆蓋全區(qū)的高清視頻系統(tǒng)，主動發(fā)現(xiàn)旅游亂象,、交通堵塞,、需應急救援的突發(fā)事件等，把風險隱患消除在群眾報警之前,、民警求助之前,。

“現(xiàn)在走在南岳的各條街上，環(huán)境衛(wèi)生相較于之前更加干凈清爽了,，亂停亂放,、占道經(jīng)營、攔車拉客等亂象大幅減少,。”感受到南岳旅游環(huán)境不斷變好,，當?shù)鼐用窳闻块_心的豎起大拇指點贊,。

今年上半年，南岳區(qū)共查處店外經(jīng)營,、攔車喊客,、強占停車位、跟客纏客,、流動叫賣等破壞旅游秩序行為560余起,，教育警告134人，行政拘留18人,；查封門店58家,；責令景區(qū)攤位停業(yè)整改6起；查扣非法營運車輛40余臺,，各種旅游亂象得到基本控制,。

不斷優(yōu)化旅游業(yè)態(tài)　推動文旅經(jīng)濟向好向上發(fā)展

南岳旅游的轉(zhuǎn)型升級，業(yè)態(tài)的優(yōu)化與調(diào)整是重要一極,。南岳區(qū)將旅游業(yè)態(tài)的優(yōu)化作為重中之重來抓,，在古鎮(zhèn)東西南街整修過程中，區(qū)委區(qū)政府決策部署把古鎮(zhèn)內(nèi)所有公房進行業(yè)態(tài)調(diào)整的示范,，專門出臺優(yōu)惠政策,，引導茶產(chǎn)業(yè)、高端旅游工藝品產(chǎn)業(yè),、酒吧,、嗨吧等新業(yè)態(tài)進駐古鎮(zhèn)；全力豐富南岳旅游夜經(jīng)濟,，確定廟東沿河商業(yè)步行街為南岳旅游夜經(jīng)濟的示范街區(qū),，并于今年6月30日正式將第一期“衡山派”廟東夜市推向市場，目前,，已有近百余家商家入駐夜市,，每晚均人頭攢動，生意火爆,，社會效益與經(jīng)濟效益良好,。

夜幕降臨，走進位于萬壽廣場對面的廟東夜市,，這里小吃薈萃,，美食云集，游客們在商戶吆喝聲中享受大快朵頤的快感?，F(xiàn)場,，燈籠、油紙傘等各類古風打卡點吸引大家紛紛駐足拍照,。“這里太多好吃的了,，和以前的南岳不一樣的是,，現(xiàn)在走在街上，南岳的夜生活越來越豐富了,，也給我們游客帶來了更多的體驗感,。”每年都會來南岳避暑的游客吳女士笑著說。

抓實抓好一批重大文旅項目建設,，拓展,、豐富、優(yōu)化旅游業(yè)態(tài),，是南岳高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,，華聲親知國際研學基地即是其中重點項目之一。據(jù)悉,，該項目完全建成后,，預計五年內(nèi)可為南岳引流50萬人以上，年營業(yè)額超5000萬元,，年綜合稅收貢獻300萬元,，帶動解決就業(yè)人口300人以上。

南岳區(qū)還積極推動衡陽1944歷史記憶街區(qū),、中醫(yī)康養(yǎng)文旅示范基地建設,、智慧旅游體系建設等一批文旅項目進入省、市項目盤子,，以項目建設的“大力度”,，助推文旅高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。下一步,，南岳區(qū)還將分期將沿河街區(qū)的所有商鋪推向市場，結合音樂噴泉,、網(wǎng)紅打卡,，力爭在今年年底前，打造成一條沉浸式夜旅游的休閑街區(qū),，徹底補齊南岳旅游夜經(jīng)濟的短板,。

探索祖師殿至南天門無障礙通行項目建設，加快全域旅游服務中心提質(zhì)改造,，打造高端精品民宿集群,，將云由帳篷營地打造成高端戶外休閑新標桿，盤活國有資源建設地球倉特色民宿和景區(qū)網(wǎng)紅打卡點……為打造“實力派”旅游,，南岳區(qū)聚焦景區(qū)功能短板,，進一步完善基礎和配套設施的種種有力措施歷歷在目。

聚力產(chǎn)品升級　創(chuàng)新營銷策略

南岳區(qū)加強旅游發(fā)展頂層設計,。組織編制《關于擦亮南岳衡山歷史文化名片加快建設世界級文化旅游目的地的實施方案》《南岳區(qū)文旅高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》和《南岳區(qū)民宿管理辦法》,，以政策機制為引領,，明確發(fā)展方向與具體舉措，推動文旅經(jīng)濟向好向上發(fā)展,。推動重點文旅項目入庫入盤,。以入選“歷史文化”名片和成功爭取第三屆旅游發(fā)展大會為契機，加強整合包裝,，積極推動衡陽1944歷史記憶街區(qū),、中醫(yī)康養(yǎng)文旅示范基地建設、智慧旅游體系建設等文旅項目進入省,、市項目盤子,，爭取省市資金和政策支持，以文旅項目建設的加速度助推全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

同時,，爭創(chuàng)國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。經(jīng)過申報,、考察,、聯(lián)審等環(huán)節(jié)，南岳區(qū)已被省文旅廳推薦至文旅部,，納入“國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”候選名單,。同時，開展了國家級,、省級旅游休閑街區(qū)及星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）申報工作,，擬爭創(chuàng)一批新品牌，為進一步豐富旅游新業(yè)態(tài),，打造新產(chǎn)品奠定堅實基礎,。

策劃“笑傲江湖”南岳古鎮(zhèn)國潮音樂夜市，以南街古戲臺為核心,，添置石桌椅等景觀設施,、夜景亮化氛圍營造沉浸式笑傲江湖場景，設計具有南岳衡山特色的古風服飾,，組建“衡山派”網(wǎng)紅樂隊,，招募小吃、茶飲,、文創(chuàng)產(chǎn)品等進駐夜市街區(qū),，打造沉浸式文旅體驗。持續(xù)提升五岳旅游品牌,。春節(jié)期間,，聯(lián)合其他四岳共同舉辦“五岳敲鐘迎新春”迎新祈福主題活動，央視、新華網(wǎng),、人民日報等央媒,、省媒進行了新聞聯(lián)播和深度報道。發(fā)布“五岳特種兵”100天打卡活動,，活動上線一周,，已超過3000人報名參加。五岳聯(lián)盟強強聯(lián)手,，從線上到線下展開全方位合作,，發(fā)揮各自區(qū)域市場優(yōu)勢，探索更深層次,、更廣范圍的組合營銷,。

不僅如此，該區(qū)各類活動彰顯文旅特色,。以歷史文化資源作為內(nèi)核,，瞄準“流量＋留量”，包裝推出精品旅游線路,，做活做大夜經(jīng)濟,，豐富旅游業(yè)態(tài)，舉辦了“火火南岳火火年”新春廟會系列活動,、“我在壽岳有棵樹”,、“三三見久”書法展、“天下南岳　茶祭祝融”“衡山論健”等多種文旅活動,，推出著漢服免費游南岳,、旅拍作品有獎征集、打卡五岳贏取獎金等優(yōu)惠活動,，深受廣大游客朋友的喜愛與追捧,。四是開拓客源市場擴大增量。推動出臺支持會務經(jīng)濟發(fā)展十條措施,，東北,、澳門、香港,、臺灣等旅游首發(fā)團來岳，實現(xiàn)南岳區(qū)在上述地區(qū)團隊市場“零”的突破,。組織區(qū)內(nèi)文旅企業(yè),、文旅產(chǎn)品參加武漢文化旅游博覽會、義烏文化旅游產(chǎn)品交易博覽會,、浙江省衡陽商會文旅推介會,、澳門國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等，赴珠海舉辦文旅推介會,，宣傳推廣南岳文旅資源,。與衡東縣簽訂文旅合作框架協(xié)議,，深化客源互送、資源共享,、品牌共推區(qū)域合作,，推進環(huán)南岳衡山旅游經(jīng)濟圈建設。

多措并舉,、多管齊下,！南岳接待游客人次增長迎來“春天”。今年1至7月份,，南岳區(qū)接待游客710.8萬人次,，同比2019年增長12.91%;旅游收入72.78億元，同比2019年增長45.5%,。