新華社北京11月8日電　題：確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬——京津冀和東北等地災(zāi)后重建最新進(jìn)展

新華社記者

11月8日，立冬,。近期,，北方地區(qū)氣溫驟降。

今夏入汛以來(lái),，京津冀和東北等地先后出現(xiàn)多次強(qiáng)降雨過(guò)程,，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，大量農(nóng)田和民房被沖毀,。習(xí)近平總書記密切關(guān)注全國(guó)汛情,、時(shí)刻牽掛受災(zāi)群眾的安危冷暖，多次作出重要指示,，專門召開相關(guān)會(huì)議,，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。9月7日上午,，正在黑龍江考察調(diào)研的習(xí)近平總書記專程來(lái)到受災(zāi)較重的黑龍江省尚志市老街基鄉(xiāng)龍王廟村,，探望受災(zāi)群眾，察看農(nóng)作物受災(zāi)情況,。他強(qiáng)調(diào)：“要確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬,，地方黨委和政府要抓緊謀劃,，提前行動(dòng)，把吃,、喝,、住、行,、就業(yè),、教育、醫(yī)療防疫等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的大小事情考慮得更細(xì)致,、更周全一些,，不留一絲紕漏。要抓緊修復(fù)受損房屋,，加快推進(jìn)災(zāi)后重建,，最大程度減少農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失，確保受災(zāi)群眾安心安全,。”

新華社記者近日在京津冀和東北等地采訪看到,，受災(zāi)地區(qū)正抓緊抓實(shí)恢復(fù)重建工程、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),、提升防災(zāi)減災(zāi)能力,，加快推動(dòng)災(zāi)后重建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬,。

安居：保證受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬

寬敞明亮的新居,，一應(yīng)俱全的設(shè)施……10月22日，吉林省舒蘭市開原鎮(zhèn)新開村村民趙緒媛拿到新家的鑰匙,，她說(shuō)：“我們一家在安置點(diǎn)住了2個(gè)月,，今天搬進(jìn)了敞亮的新房，心里踏實(shí)了,。”

今年8月,，受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響，吉林遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨,，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害,。洪水沖垮了新開村部分村民的房屋，不少房屋泡在水中只露出房檐,。水災(zāi)之后,，不少村民為如何過(guò)冬而發(fā)愁。

為了確保群眾溫暖過(guò)冬,，在舒蘭市統(tǒng)一部署下,，新開村開啟重建工作。較原址地勢(shì)高8.7米、占地面積18.62萬(wàn)平方米,、配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施面積2880平方米,，新開村按照制定好的時(shí)間表，一步步“新生”,。

“除了對(duì)房屋進(jìn)行裝修,，我們還在房屋內(nèi)部鋪設(shè)電地暖，保證水電網(wǎng)全部暢通,。今年底前,，我們還將對(duì)重建房戶的庭院、村廣場(chǎng)及村內(nèi)道路進(jìn)行平整,。”重建項(xiàng)目場(chǎng)地負(fù)責(zé)人鞠文國(guó)說(shuō),。

京津冀和東北等地汛情發(fā)生以來(lái),，各地因情施策制定恢復(fù)重建方案,，通過(guò)分類安置、幫助租房,、組織群眾投親靠友等方式解決房屋倒損群眾臨時(shí)居住問(wèn)題,；組織開展危房鑒定工作，按照房屋損毀情況分類落實(shí)補(bǔ)助政策,；強(qiáng)化施工力量和資金撥付,，通過(guò)購(gòu)買置換、維修加固,、翻建新建等方式解決群眾住房問(wèn)題,。

在黑龍江省尚志市，讓受災(zāi)群眾在入冬前住進(jìn)暖屋子,，成為災(zāi)后重建工作的重中之重,。目前，當(dāng)?shù)厥転?zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一棟棟嶄新的磚房已經(jīng)建起,。

“‘過(guò)水’的時(shí)候,，屋里的水有半米左右，淹到炕沿了,。”回想起幾個(gè)月前突如其來(lái)的洪災(zāi),，尚志市老街基鄉(xiāng)龍王廟村村民楊春貴說(shuō)。如今,，在政府的幫助下,，他的房屋已經(jīng)重建一新，新砌的火炕,、新鋪的地板,、新?lián)Q的門窗都干凈整潔，新裝的地暖設(shè)備散發(fā)著濃濃暖意,。楊春貴在入冬前住上了暖屋子,。

“目前,，尚志市已新建房屋159戶、維修加固3710戶,、購(gòu)買存量房安置371戶,，因?yàn)?zāi)受損房屋新建及維修已全部完成。”尚志市委書記劉海濤說(shuō),。

復(fù)產(chǎn)：盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序

機(jī)器轟鳴,，人聲鼎沸。11月7日,，位于河北省保定市淶水縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的河北龍?jiān)茙X食品有限公司正在進(jìn)行施工裝修收尾工作,。機(jī)械設(shè)備調(diào)試同步進(jìn)行，技術(shù)人員加班加點(diǎn),，確保公司生產(chǎn)設(shè)備達(dá)到最佳工況,。

這個(gè)從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工的公司，原址位于淶水縣九龍鎮(zhèn)大龍門村,。在今年的洪災(zāi)中,，企業(yè)廠房倒塌，生產(chǎn)儀器設(shè)備及庫(kù)存產(chǎn)品全部損毀,。“這是我們的新廠區(qū),，原計(jì)劃明年投產(chǎn)，為了盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn),，我們?nèi)σ愿摆s進(jìn)度,。”公司董事長(zhǎng)張翔說(shuō)。

突如其來(lái)的洪水,，一方面讓公司的原材料越積越多,，另一方面也拖延了訂單。公司災(zāi)后資金周轉(zhuǎn)困難,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門主動(dòng)上門組織銀企對(duì)接,。目前，銀行已為公司開辟“綠色通道”,，1300萬(wàn)元的貼息貸款即將到賬,。

“這是雪中送炭！我們要讓機(jī)器盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),，把鄉(xiāng)親們的農(nóng)產(chǎn)品盡早賣出去,。”張翔說(shuō)。

企業(yè)復(fù)工,，解決的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題,；農(nóng)村復(fù)產(chǎn)，撐起的是農(nóng)民心中對(duì)收獲的期待。

56歲的郝德運(yùn)趁著這幾天天氣好,，完成了受災(zāi)農(nóng)田的補(bǔ)種,。郝德運(yùn)是天津市靜海區(qū)臺(tái)頭鎮(zhèn)民生村的村民，與弟弟一起承包了村里1000多畝土地,。作為京津冀地區(qū)洪水的主要“入?？?rdquo;，天津承擔(dān)著海河流域75％的洪水下泄任務(wù),，而地處東淀蓄滯洪區(qū)的臺(tái)頭鎮(zhèn)成為此次抗洪的重中之重,，郝德運(yùn)承包的農(nóng)田全部被淹沒(méi)，他心急如焚,。

9月26日,，海河流域東淀蓄滯洪區(qū)完成退水。“政府調(diào)集各方排水力量,，晝夜不歇用水泵將我們田里的水抽到大清河中,。”郝德運(yùn)說(shuō)。

進(jìn)入10月中旬,，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下,，郝德運(yùn)開始對(duì)符合復(fù)耕條件的農(nóng)田地進(jìn)行補(bǔ)種，直到11月4日,，他完成了全部1000多畝土地的冬小麥補(bǔ)種。

建設(shè)：著力提升防災(zāi)減災(zāi)能力

大型挖掘機(jī)加緊清理?yè)p毀道路的碎石,，主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)覆蓋在土坡上防止崩塌,、落石等地質(zhì)災(zāi)害……北京市昌平區(qū)流村鎮(zhèn)水活路正在加緊修復(fù)之中，11月底即將貫通,。

“流村鎮(zhèn)是這次受洪災(zāi)影響比較大的城鎮(zhèn),，沿河道路被沖毀嚴(yán)重。”中交一公局第一工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張俊武說(shuō),。施工團(tuán)隊(duì)對(duì)路基沖毀段進(jìn)行填筑加固,，提高了受損路段路基抵抗水毀滑移的能力。

今年夏天,，北京市遭遇了歷史罕見特大暴雨,，部分地區(qū)水務(wù)供排水基礎(chǔ)設(shè)施、河道溝道等遭受不同程度損毀,，行洪功能受到嚴(yán)重影響,。

按照“一年基本恢復(fù)、三年全面提升,、長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”的災(zāi)后重建思路,，北京市組織制定了災(zāi)后恢復(fù)重建水務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了加快完善流域防洪工程體系，加快推進(jìn)山洪溝道治理等主要任務(wù),，力求統(tǒng)籌各方形成合力,，確保水務(wù)災(zāi)后重建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

此外,，北京市還陸續(xù)推進(jìn)水文站水毀修復(fù),、齋堂水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及攔河閘除險(xiǎn)加固等工程。永定河干流堤防水毀修復(fù)工程,、永定河滯洪水庫(kù)水毀修復(fù)工程將在2024年汛期到來(lái)前完工,。

國(guó)慶前，河北省邢臺(tái)市青山水庫(kù)項(xiàng)目正式啟動(dòng),。青山水庫(kù)是海河流域?yàn)?zāi)后重建第一個(gè)啟動(dòng)的重大水利工程,。水庫(kù)位于子牙河流域白馬河上游，水庫(kù)總庫(kù)容1.28億立方米,。建成后,，可進(jìn)一步完善子牙河流域防洪體系，減少蓄滯洪區(qū)啟用機(jī)率,，保護(hù)下游南水北調(diào)總干渠等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全,。

水利部副部長(zhǎng)陳敏表示，下一步,，水利部將全力抓好第四季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，力爭(zhēng)再開工一批重大水利工程，加快水毀水利設(shè)施修復(fù)和災(zāi)后重建,，確保全年水利建設(shè)完成投資超過(guò)去年水平,。

9月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門,，已圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，組織各地方儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目。今年四季度,，中央財(cái)政將增發(fā)2023年國(guó)債1萬(wàn)億元,。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，萬(wàn)億國(guó)債將主要用于災(zāi)后恢復(fù)重建,、城市排水防澇能力提升行動(dòng)等方向,。