風好再揚帆——以習近平同志為核心的黨中央關(guān)心前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)紀實
新華社北京9月11日電題：風好再揚帆——以習近平同志為核心的黨中央關(guān)心前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)紀實
新華社記者
初秋時節(jié),，嶺南大地花繁葉茂，深圳灣畔天朗氣清,。
2021年9月6日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》發(fā)布,，為前海這個“特區(qū)中的特區(qū)”更上層樓,，擘畫了嶄新前景,。
開發(fā)建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展,、提升粵港澳合作水平,、構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。
千帆一道帶風輕,，奮楫逐浪天地寬,。
從規(guī)劃定位到開發(fā)建設(shè)，從探索路徑到形成模式……前海合作區(qū)闊步前行的每一步,，都離不開習近平總書記的親自部署,、推動。在以習近平同志為核心的黨中央關(guān)心支持下,，前海合作區(qū)建設(shè)突飛猛進,，成為“一國兩制”框架下先行先試、引領(lǐng)制度創(chuàng)新的“策源地”,。
“精耕細作,，精雕細琢，一年一個樣”——三赴前海,，習近平總書記親自為合作區(qū)建設(shè)把脈定向
走進綠意盎然的前海石公園,，沿著波浪標圖的通道走到盡頭，一塊宛如“揚帆啟航”造型的巨型黃蠟石映入眼簾,，石上鐫刻的“前海”二字遒勁有力,。
這是2021年7月15日在廣東省深圳市前海拍攝的前海石。新華社記者 毛思倩 攝
站立石邊,，極目遠眺,。
一側(cè)是飛虹般跨海的沿江高速，一側(cè)是錯落有致的摩天大樓,。這就是前海合作區(qū),。經(jīng)濟總量邁上千億量級并持續(xù)提升；率先實施企業(yè)注冊登記“證照分離”,、注冊資本認繳制,、進口商品全球溯源核放……累計推出制度創(chuàng)新成果645項，在全國復制推廣65項,。
從一片泥濘灘涂到滿眼繁華都市,，前海日新月異的變化，得益于以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,、把脈定向,。
習近平總書記與前海的“緣分”,，始于2010年。
這一年的1月9日,，時任中共中央政治局常委,、國家副主席的習近平同志在一份關(guān)于對深港合作開發(fā)前海地區(qū)的意見上作出批示。4月7日,，廣東省人民政府和香港特別行政區(qū)政府在北京簽署《粵港合作框架協(xié)議》,，習近平同志出席簽署儀式。
2010年8月26日,，國務(wù)院批復《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,。從此，這塊全新的填海區(qū)域擁有了自己的名字,。
這是深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)一角（2016年4月19日攝,，無人機照片）。新華社記者 梁旭 攝
風拂南粵,，潮涌珠江。
在前海合作區(qū)從無到有,、蓬勃發(fā)展的歲月里,，習近平總書記始終掛念著這片年輕的“改革試驗田”。
2012年12月7日,，習近平同志擔任中共中央總書記后首次離京考察,，第一站就來到這里。
前海石旁,，習近平總書記發(fā)出了改革開放再出發(fā)的號召,。他深情寄語前海：“精耕細作，精雕細琢,，一年一個樣,，一張白紙，從零開始,，畫出最美最好的圖畫,。”
2016年4月12日拍攝的深圳前海。新華社記者 毛思倩 攝
2018年10月24日,，在中國迎來改革開放40周年之際,，習近平總書記再次來到前海。昔日灘涂,，已是樹影婆娑,、綠草如茵、高樓林立,。
在前海石前,，習近平總書記同前海建設(shè)者和見證者代表共話滄桑巨變,。他深有感觸地說，發(fā)展這么快,，說明前海的模式是可行的,，要研究出一批可復制可推廣的經(jīng)驗，向全國推廣,。
“生機勃勃”——2018年12月31日,，習近平總書記在新年賀詞中專門提及深圳前海，再次予以肯定,。
這是深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（2018年5月15日攝）,。新華社發(fā)（丘根茂 攝）
2020年10月14日，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會隆重舉行,，選址前海國際會議中心,。這是習近平總書記第三次親臨前海。
習近平總書記指出,，黨中央對深圳改革開放,、創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望。談及積極作為深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)時,，習近平總書記強調(diào),，“要深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放”。
深圳前海景色（2020年10月12日攝）,。新華社記者 毛思倩 攝
聲聲囑托,，殷殷期望。
《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》的編制工作,，得到了以習近平同志為核心的黨中央高度重視,。
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“強化前海合作發(fā)展引擎作用,。適時修編前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,，研究進一步擴展前海發(fā)展空間，并在新增范圍內(nèi)實施前海有關(guān)支持政策,。”
2019年8月,，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布,，要求進一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放,，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升對港澳開放水平,。
2021年2月,，習近平總書記在經(jīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組審議后呈報國務(wù)院的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》上圈閱，并于3月方案提請中央全面深化改革委員會傳簽審批時,，再次作出重要批示,。
今年4月,，習近平總書記親自主持召開中央政治局常委會會議，研究審議方案,。會上,，習近平總書記作出明確要求，強調(diào)前海的發(fā)展有利于促進粵港,、深港合作,，推動香港更好融入國家發(fā)展大局，也有利于打造改革開放新高地,，為全國其他地區(qū)提供經(jīng)驗示范,。
磐石搏浪，風正帆懸,。
在以習近平同志為核心的黨中央關(guān)心指引下,，前海合作區(qū)充分發(fā)揮特區(qū)人“敢為天下先”的精神，實現(xiàn)了“一年一個樣”的驚人蛻變,。而今,，前海正全力書寫新的奮斗篇章。
“深化深港合作,，相互借助,、相得益彰”——踐行習近平總書記指示，前海因深港合作而生,、因深港攜手而興
毗鄰香港這個全球金融中心，是前海深化改革開放的天然優(yōu)勢,，更意味著前海肩負探索豐富粵港,、深港協(xié)同發(fā)展的時代使命。
2014年3月全國兩會期間,，習近平總書記在參加廣東代表團審議時強調(diào),，前海要增強與香港發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，為香港發(fā)展擴大空間,，為香港的結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮杠桿作用,。
2018年10月，習近平總書記在視察前海時指示,，深圳要扎實推進前海建設(shè),，拿出更多務(wù)實創(chuàng)新的改革舉措，探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗,，深化深港合作,，相互借助、相得益彰,，在共建“一帶一路”,、推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、高水平參與國際合作方面發(fā)揮更大作用。
諄諄教導如黃鐘大呂,，在前海久久回響,。
為深度對接香港所需，前海提出面向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地,。截至目前,，前海已累計面向港企出讓土地19宗，面積39.55公頃,，占新供應經(jīng)營性土地出讓面積的約40%,。
前海率先試點“兩個15％”稅收體制改革，為香港企業(yè)量身定做了一批模塊化建筑群,，并堅持打造一流法治環(huán)境,，設(shè)立粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所、粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心,、深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭等,，共推出法治創(chuàng)新成果超過110項。
截至目前,，前海合作區(qū)累計注冊港資企業(yè)1.15萬家,，注冊資本1.28萬億元人民幣，實際利用港資占前海實際利用外資的92.4%,。
政策落地實不實,、營商環(huán)境好不好，身在其中的人們最有發(fā)言權(quán),。
“80后”港青姚震邦曾在美國創(chuàng)業(yè),，2015年來到前海深港青年夢工場創(chuàng)業(yè)。“剛來時,，地鐵還沒開通,。”他說，如今地鐵通了4條,，道路和大樓建設(shè)飛快,，配套越來越好、設(shè)施越來越便利,，“前海速度”令人震撼,。
這是2018年10月25日拍攝的深圳前海深港青年夢工場。新華社記者 毛思倩 攝
姚震邦創(chuàng)立的天空社科技（深圳）有限公司為煤礦,、電力等行業(yè)從業(yè)人員提供生命健康監(jiān)測及工作管理的物聯(lián)網(wǎng)解決方案,。“我們承接了深圳一條海底隧道的項目，拿下這個訂單非常重要。”姚震邦說,，由于運營良好,，公司已獲得兩輪融資。
到前海去,！越來越多港人港企做出了和姚震邦一樣的選擇,。從事人力資源工作的港青孫淑萍今年5月入職深圳前海金融管理學院有限公司，第一個月就收到10多名香港青年的就業(yè)申請,。
截至目前,，前海企業(yè)共吸引3652名香港籍人才，前海深港青年夢工場累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊524家,，其中香港團隊245家,。
這是深圳前海（2016年10月10日攝，無人機照片）,。新華社記者 毛思倩 攝
“前海讓不少香港青年人對內(nèi)地有了初步的認知和了解,，讓他們邁出了進入大灣區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的第一步。”前海管理局香港事務(wù)首席聯(lián)絡(luò)官洪為民說,。
因深港合作而生,，因深港攜手而興。
——各級惠港政策持續(xù)落地,，帶來強勁改革動能,。
國家部委出臺意見支持前海創(chuàng)新發(fā)展、廣東省下放部分省級管理權(quán)限,、深圳加快創(chuàng)新試點……
2018年3月,，前海率先落地港澳居民在區(qū)內(nèi)工作免辦《臺港澳人員就業(yè)證》，在繳納和提取住房公積金方面享受市民待遇,。同年,，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)取消臺港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可事項。
“這為港澳人士來前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開拓了便利的流動渠道,，吸引越來越多港人港企落戶前海，激發(fā)了前海的市場經(jīng)濟活力,。”人工智能港企思謀科技聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO沈小勇說,。
這是2021年5月10日拍攝的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。新華社記者 毛思倩 攝
——合作機制日漸多元,，迸發(fā)“大灣區(qū)合力”,。
深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度、粵港合作聯(lián)席會議,、深港合作會議,、前海深港聯(lián)合工作組……一系列合作機制積極調(diào)動各部門資源，確保開發(fā)建設(shè)工作有序,、有力推進,。
“前海是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)重要的合作發(fā)展平臺,，特區(qū)政府一直非常重視與前海的合作。”香港特區(qū)政府政務(wù)司司長李家超說,。
香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟打比方說,，前海在與香港合作上從大處著眼、在細處落實,，“讓香港人像回家一樣,，能吃到一碗地道的云吞面”。
“要深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放”——不負習近平總書記囑托,，前海為改革開放探路,、蓄力再出發(fā)
這是2021年9月8日拍攝的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（無人機全景照片）。新華社記者 毛思倩 攝
推進前海開發(fā)開放,，是習近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措,。
“要深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放”,，習近平總書記的殷切囑托，激勵著這個“特區(qū)中的特區(qū)”不斷開拓,、奮勇向前,。
站上新起點，舞臺更寬廣,。
《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》的出臺,，為前海裝上更為強勁的動力引擎，打開波瀾壯闊的全新未來,。
根據(jù)方案,，前海合作區(qū)將從14.92平方公里擴展至120.56平方公里。“‘擴區(qū)’不是土地空間的簡單拓展,，而是改革優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的疊加,、優(yōu)化和提升,。”廣東省省長馬興瑞說。
“香港和深圳的合作在國家40多年的改革開放中,，創(chuàng)造了獨一無二的雙城故事,，充分體現(xiàn)以香港所長貢獻國家所需的互惠共贏關(guān)系。”香港特區(qū)行政長官林鄭月娥說,，前海方案的推出將有利推動更高水平港深合作,。
不負囑托，全力以赴。
——做好總體發(fā)展和國土空間規(guī)劃,。
“擴區(qū)”后的前海具備了空港樞紐,、海港樞紐、會展商務(wù),、現(xiàn)代服務(wù)等國際灣區(qū)核心發(fā)展要素,。前海管理局相關(guān)負責人表示，前海正會同深圳市發(fā)改委,、規(guī)劃和自然資源局加緊編制前海新一輪總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,，在更大空間推進深港合作向縱深邁進、奮力推動全面深化改革新突破,、著力構(gòu)建全面擴大開放新格局,、與港澳共建優(yōu)質(zhì)生活圈，最大程度發(fā)揮新前海多要素疊加效應,。
——加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新,。
前海管理局相關(guān)負責人表示，根據(jù)方案要求,，前海將聚焦人工智能,、健康醫(yī)療、金融科技,、智慧城市,、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢領(lǐng)域,，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構(gòu),，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通,，推動科技成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化,。
——謀劃推出更多重大改革舉措。
研究加強在交通,、通信,、信息、支付等領(lǐng)域與港澳標準和規(guī)則銜接,，探索設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)性質(zhì)的公平競爭委員會,，實施更開放的全球人才吸引和管理制度……方案為前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺擘畫了藍圖。
——推進更高水平的對外開放,。
方案指出，推動供應鏈跨界融合創(chuàng)新,，建立與國際接軌的供應鏈標準,。“前海身處改革開放前沿，其開放的政策以及制度創(chuàng)新的環(huán)境是企業(yè)長期發(fā)展所需要的。”深圳市東方嘉盛供應鏈股份有限公司董事會秘書李旭陽說,。
——推動民生領(lǐng)域深度融合,。
方案提出建設(shè)港澳青年教育培訓基地，支持港澳醫(yī)療機構(gòu)集聚發(fā)展等舉措,。深圳市發(fā)改委副主任郭躍華表示,，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套服務(wù)建設(shè)方面,，前海還要進一步營造“港人,、港味、港生活”的工作生活環(huán)境,，在商業(yè)餐飲,、醫(yī)療教育等方面合作引入香港優(yōu)質(zhì)資源，在政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)等方面尊重港人習慣提供服務(wù)專區(qū)和專門指引,。
“方案把總書記對于前海依托香港、服務(wù)內(nèi)地,、面向世界的要求貫徹始終,。準確把握這一定位，扣住‘擴區(qū)’和‘改革開放’兩個重點,，就能更好服務(wù)香港工作大局,、全國發(fā)展大局。”香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年說,。
浩渺行無極,，揚帆但信風。
這是2021年7月15日拍攝的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)一景,。新華社記者 毛思倩 攝
全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放,，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于新時代豐富“一國兩制”實踐作出的重大部署。
從“創(chuàng)業(yè)十年”昂首邁入“黃金十年”的前海合作區(qū),，將整裝再出發(fā),，奮力打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，加快建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐,，繪就新時代改革開放的精彩畫卷?。ㄓ浾咝旖瘗i、趙博,、于佳欣,、牛琪、王攀,、孫飛,、蘇曉,、趙瑞希）
