制度穩(wěn)則國家穩(wěn),，制度強(qiáng)則國家強(qiáng),。人民代表大會(huì)制度是我國根本政治制度,。13日至14日，一場高規(guī)格的重要會(huì)議——中央人大工作會(huì)議在京召開,。以“中央人大工作會(huì)議”為名的會(huì)議,，在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度歷史上都是第一次,。

如何在新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，怎樣發(fā)展全過程人民民主……習(xí)近平總書記在會(huì)議上發(fā)表了重要講話，作出重大論斷,，深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治,、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題。這篇重要講話是充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

10月13日至14日,，中央人大工作會(huì)議在北京召開,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,。　新華社記者　李響　攝

【重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開的重要會(huì)議】

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面,，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢。

一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度,，選擇什么樣的發(fā)展道路,，是關(guān)系國家前途和人民幸福的重大問題。

在這次會(huì)議上,，總書記深刻指出我國人民代表大會(huì)制度的制度優(yōu)勢和對(duì)人類政治制度發(fā)展的重大意義：

——人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際,、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主,、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度,。

——人民代表大會(huì)制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度,。

60多年來特別是改革開放40多年來,，人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造“兩個(gè)奇跡”提供了重要制度保障，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)出強(qiáng)大力量,。

7月1日上午,，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)在北京天安門廣場隆重舉行。新華社記者　龐興雷　攝

2021年,，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕,，我國踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程,。

在這個(gè)重要時(shí)點(diǎn),，中央召開這個(gè)事關(guān)我國根本政治制度、新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的重要會(huì)議,，其重要性不言而喻——

踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路,，就要匯集和激發(fā)起14億人民的磅礴力量。正如總書記所強(qiáng)調(diào),，“要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持,、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作”“要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)”,。

總書記的話語擲地有聲：“我們要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作,，不斷發(fā)展全過程人民民主,，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面,。”

【為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明方向】

人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記始終高度重視人民代表大會(huì)制度,，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā),，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，提出一系列新理念新思想新要求。

2014年9月,，總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話指出：“新形勢下,，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,。”

修改全國人大組織法,，完善人大組織、運(yùn)行等法律制度,；修改選舉法,，適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額，夯實(shí)人民代表大會(huì)制度基礎(chǔ),；建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度等,，完善人大監(jiān)督制度和工作機(jī)制……人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善。

如何保證憲法實(shí)施,，怎樣加強(qiáng)立法工作,，如何用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)……這次會(huì)議上，總書記從六個(gè)方面對(duì)新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出明確要求,。

·全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán),。

·加快完善中國特色社會(huì)主義法律體系,，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,。

·用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán),，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,。

·充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng),。

·強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí),，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。

·加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。

總書記明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想,、重大原則和主要工作，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明方向,。

對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè),，總書記在講話中提出了要成為“四個(gè)機(jī)關(guān)”的要求：成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān),、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

【對(duì)“全過程人民民主”進(jìn)行深刻闡釋】

2019年11月2日,，習(xí)近平總書記在上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心明確指出：“我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，人民民主是一種全過程的民主”。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中,，習(xí)近平總書記站在人民創(chuàng)造歷史的高度,，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過程人民民主”，發(fā)出開辟我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)新征程的動(dòng)員令,。

有別于西方形形色色的資產(chǎn)階級(jí)民主,，全過程人民民主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則,，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,。

為什么說中國式民主是“全過程人民民主”？在這次會(huì)議上,，總書記對(duì)全過程人民民主進(jìn)行了深刻闡釋——

我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序,，而且有完整的參與實(shí)踐。我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主,、程序民主和實(shí)質(zhì)民主,、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,，是全鏈條,、全方位、全覆蓋的民主,，是最廣泛,、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主,。

如何評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的,、有效的,？總書記曾用8個(gè)“能否”深入闡明。一個(gè)國家民主不民主,，用什么來衡量？總書記在這次會(huì)議上明確指出：“關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主”,，同時(shí)提出“四個(gè)要看,、四個(gè)更要看”標(biāo)準(zhǔn)：

·要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán),；

·要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾,，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；

·要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行,；

·要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約,。

民主是各國人民的權(quán)利,，而不是少數(shù)國家的專利。一種政治制度的生長,，與其扎根的土壤息息相關(guān),。鞋子合不合腳，只有穿的人才知道,。

“一個(gè)國家是不是民主,，應(yīng)該由這個(gè)國家的人民來評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評(píng)判,。”總書記的話沉穩(wěn)有力,，“用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明,，本身就是不民主的,。”

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化,。在這種背景下,，發(fā)展完善全過程人民民主的發(fā)力點(diǎn)在哪里？

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體,。堅(jiān)持好,、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì)制度,，就是發(fā)展全過程人民民主,，就是支持和保證人民當(dāng)家作主。

繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè),，總書記從三個(gè)方面對(duì)“具體地,、現(xiàn)實(shí)地”踐行全過程人民民主提出了要求——

“把人民當(dāng)家作主具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來,，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來,。”