中央人大工作會(huì)議10月13日至14日在北京召開，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,，從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作,，深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治,、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題。

黨中央召開人大工作會(huì)議,，這在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上、人大工作歷史上還是首次,。習(xí)近平總書記在會(huì)上的重要講話,，豐富和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的政治內(nèi)涵,、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵,，是一篇充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),。一起來學(xué)習(xí)。

高度評(píng)價(jià)人民代表大會(huì)制度

總書記強(qiáng)調(diào),，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際,、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主,、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度,，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度,。

總書記指出,，人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說的基本原則,，適應(yīng)人民民主專政的國(guó)體，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn),。人民代表大會(huì)制度,，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主,，把黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來,，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率,。60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障,。

深刻總結(jié)關(guān)于人民代表大會(huì)制度的新理念新思想新要求

——“六個(gè)必須堅(jiān)持”

總書記強(qiáng)調(diào),，黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，提出一系列新理念新思想新要求,，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主,，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó),，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作指明方向

總書記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面,，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn),，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持,、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。

——要全面貫徹實(shí)施憲法,，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。

——要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治。

——要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán),，實(shí)行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,。

——要充分發(fā)揮人大代表作用,，做到民有所呼、我有所應(yīng),。

——要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí),，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。

——要加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。

談什么是民主,、如何評(píng)判民主

——“八個(gè)能否”：評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的

總書記強(qiáng)調(diào),，民主是全人類的共同價(jià)值,，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的,、有效的,，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活,，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、民主化,，各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督,。

——“四個(gè)更要看”：一個(gè)國(guó)家民主不民主

總書記指出，民主不是裝飾品,，不是用來做擺設(shè)的,，而是要用來解決人民需要解決的問題的。一個(gè)國(guó)家民主不民主,，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主,，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán),；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾,，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行,；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約,。如果人民只有在投票時(shí)被喚醒,、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽天花亂墜的口號(hào),、競(jìng)選后就毫無發(fā)言權(quán),，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落,，這樣的民主不是真正的民主,。

總書記強(qiáng)調(diào)，民主是各國(guó)人民的權(quán)利,，而不是少數(shù)國(guó)家的專利,。一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來評(píng)判,，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評(píng)判,。國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是不是民主的，應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來評(píng)判,，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國(guó)家來評(píng)判,。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律,。用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度,，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。

深入闡述我國(guó)全過程人民民主

總書記指出,，黨的十八大以來,，我們深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過程人民民主的重大理念,。我國(guó)全過程人民民主不僅有完整的制度程序,，而且有完整的參與實(shí)踐。我國(guó)全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主,、程序民主和實(shí)質(zhì)民主,、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一,，是全鏈條,、全方位、全覆蓋的民主,，是最廣泛,、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主,。我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè),，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來,，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來,，具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來。

總書記強(qiáng)調(diào),，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體,。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與,，加強(qiáng)人權(quán)法治保障,，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要保證人民依法行使選舉權(quán)利,，民主選舉產(chǎn)生人大代表,，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國(guó)家在決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體,，健全吸納民意,、匯集民智的工作機(jī)制,，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商,，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中,。