在京津冀，有句話流傳多年：“北京吃不完，天津吃不飽,，河北吃不著,。”強(qiáng)大的“虹吸效應(yīng)”下，地區(qū)發(fā)展不均衡,、不協(xié)調(diào)問題讓京津冀各自“頭疼”,。

不止京津冀。中國幅員遼闊,、人口眾多,，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大,，世界少有,，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一篇難做的大文章。是種好自家“一畝三分地”,，還是大家抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做,？習(xí)近平總書記成竹在胸。

2018年10月23日上午,，港珠澳大橋開通儀式在廣東珠海舉行,。習(xí)近平出席儀式并宣布大橋正式開通。新華社記者　鞠鵬攝

一

“總的來看,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。我們必須適應(yīng)新形勢,，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路,。”習(xí)近平的戰(zhàn)略判斷緊扣中國實(shí)際。

上世紀(jì)90年代以來,，針對(duì)區(qū)域發(fā)展差距拉大的現(xiàn)實(shí),，中國逐步形成西部開發(fā)、東北振興,、中部崛起,、東部率先發(fā)展的總體戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲,。

這些戰(zhàn)略的實(shí)施,，使中國區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。然而,，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題沒有得到根本解決,。例如，生產(chǎn)力布局多次調(diào)整,，東部實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展,。隨著時(shí)間推移，發(fā)展落差不斷加大,。區(qū)域之間,、城市之間缺乏聯(lián)動(dòng),，發(fā)展中各自為政、各干一攤,，有的地區(qū)上游發(fā)展好,，污染轉(zhuǎn)下游；有些領(lǐng)域“九龍治水”,，誰都想管,，什么也管不好；落后地區(qū)急著把經(jīng)濟(jì)搞起來,，導(dǎo)致新問題出現(xiàn),；富的地區(qū)不斷有資源、人才集聚,，又難免負(fù)荷過重,。

如何破局？

“要堅(jiān)持全國一盤棋思想”“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式,，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做”“不平衡是普遍的,，要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡”……習(xí)近平為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明方向。

二

2017年6月30日,，香港,。習(xí)近平與時(shí)任澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安有這樣一段對(duì)話：

“是坐船過來的嗎？”習(xí)近平問,。

“是的,，坐船要一個(gè)多小時(shí)。”崔世安答道,。

習(xí)近平說：“等港珠澳大橋修好了,，可以縮短到半個(gè)小時(shí)了。”

第二天,，《深化粵港澳合作　推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署,，備受期待的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性一步。2018年10月,，具有標(biāo)志意義的港珠澳大橋正式通車運(yùn)營,，這是全球已建的最長跨海大橋；今年9月,，“橫琴方案”“前海方案”為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展又添動(dòng)力……

在破除資源流動(dòng)障礙,、促進(jìn)區(qū)域間合理分工、加強(qiáng)地區(qū)合作等方面,，京津冀也是難題一堆,。

2014年2月，習(xí)近平在京召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào),，作出將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大決策部署,。“著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù),，疏解北京非首都功能,，解決‘大城市病’問題。”有了頂層設(shè)計(jì),，被稱為“千年大計(jì),、國家大事”的兩座新城呼之欲出——建設(shè)北京城市副中心、設(shè)立雄安新區(qū),。

7年多來,，京津冀三地積極行動(dòng)：北京疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計(jì)近3000家，市級(jí)機(jī)關(guān)35個(gè)部門1.2萬人搬入北京城市副中心行政辦公區(qū);大興機(jī)場“鳳凰展翅”,，京雄高鐵全線貫通,，津石高速通車結(jié)束兩地“折線跑”;雄安新區(qū)規(guī)劃體系、政策體系基本形成,，啟動(dòng)區(qū)和起步區(qū)120多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)提速……

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的提出及實(shí)施，則是意在處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期,，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā),。”

習(xí)近平說，這件事就算是“水泥墻”,，也要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神釘進(jìn)去,。5年多來，習(xí)近平先后來到長江上游,、中游,、下游，3次召開座談會(huì),，布局得當(dāng),，落子精妙。

以“一帶一路”建設(shè)助推沿海,、內(nèi)陸,、沿邊地區(qū)協(xié)同開放，統(tǒng)籌國內(nèi)國際,、協(xié)調(diào)國內(nèi)東中西和南北方的區(qū)域發(fā)展,；支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略；以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng),，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,；深入推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展等有了新部署……

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局,，聚焦各區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和短板,，縱橫聯(lián)動(dòng)?xùn)|西南北、統(tǒng)籌聯(lián)通國內(nèi)國外,，下出了一盤氣勢恢宏的發(fā)展大棋局,。

三

實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)略舉措，優(yōu)化了空間布局,，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng),。

2020年，京津冀,、長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)557973億元,，占全國比重超54％；西部地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.3%,，增速在四大板塊中位列第一;東部與西部,、中部與西部、東北與西部地區(qū)的收入之比分別為1.62,、1.07,、1.11，比2013年分別下降0.08,、0.03和0.18,。

進(jìn)入新發(fā)展階段，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展如何更進(jìn)一步,？高質(zhì)量發(fā)展無疑是關(guān)鍵詞,。習(xí)近平指出，“要形成幾個(gè)能夠帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源”“在全國發(fā)展大局中明確自我發(fā)展定位,，探索有利于推進(jìn)暢通國內(nèi)大循環(huán)的有效途徑”,。

今年10月22日，習(xí)近平在山東濟(jì)南主持召開深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出：“‘十四五’是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，要抓好重大任務(wù)貫徹落實(shí),，力爭盡快見到新氣象。”

對(duì)于以4％國土面積創(chuàng)造了全國約1／4經(jīng)濟(jì)總量的長三角,，習(xí)近平要求,，“必須深刻認(rèn)識(shí)長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用”“率先形成新發(fā)展格局”,。

近日發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，部署協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、打造富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地,、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地等9大任務(wù)，進(jìn)一步激活西部近4億人口的廣闊市場,。

承東啟西,、連南接北，中部地區(qū)是全國大市場的重要組成部分和空間樞紐,。不久前,，《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布，針對(duì)6省發(fā)展水平不同,、域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密度融合度不高等問題,，推動(dòng)縮小區(qū)域發(fā)展差距、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。

……

新時(shí)代的神州大地,，一個(gè)個(gè)發(fā)展引擎加快轉(zhuǎn)動(dòng)，區(qū)域板塊之間不斷融合互動(dòng),，資源配置效率全面提高,，優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局正加快鋪展,，大有可為。