數(shù)字經(jīng)濟關系國家發(fā)展大局,。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出“壯大實體經(jīng)濟,，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇,。那么數(shù)字經(jīng)濟的內涵包括哪些,？其發(fā)展的前景如何？對中國經(jīng)濟具有怎樣的意義,？我們該如何發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟,？

什么是數(shù)字經(jīng)濟

根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，數(shù)字經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟,、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài),，是以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素,，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術融合應用,、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力,，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟總體上是一個涵義相對寬泛的概念,，從不同的視角出發(fā),，內涵邊界有所不同。

從發(fā)展路徑來看,，數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面,。通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，關鍵技術和核心產(chǎn)業(yè)能夠不斷把消費,、生產(chǎn),、服務過程中所創(chuàng)造的數(shù)據(jù)變成生產(chǎn)要素，從而提供新服務,、新應用,；通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動傳統(tǒng)企業(yè),、重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型,，實現(xiàn)農業(yè)數(shù)字化和制造業(yè)智能化升級，以及生產(chǎn)性,、生活性服務業(yè)網(wǎng)絡化普及,，從而持續(xù)利用數(shù)字技術改造并賦能三次產(chǎn)業(yè)。

從構成要素來看,，數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)據(jù)和數(shù)字技術兩個關鍵要素,。數(shù)據(jù)自古有之,，在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后,，因為數(shù)碼化而記錄、積累成為可供計算機快速提取,、分析的大數(shù)據(jù),。近幾年來，大數(shù)據(jù)被廣泛地運用于人類社會生產(chǎn),、生活和社會治理,，成為并列于資本、勞動和自然資源的新要素,。這一新要素的出現(xiàn),，對世界政治、經(jīng)濟,、文化的影響很大,，值得社會各界認真研究,。數(shù)據(jù)要素具備低邊際成本、無損耗,、易復制等特點,，是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的引擎；數(shù)字技術具備迭代快,、擴散快,、滲透性強等特點，兩者通過加快創(chuàng)新的供給和擴散,，優(yōu)化生產(chǎn)函數(shù)中的要素配置,，提高生產(chǎn)過程中的技術效率，降低交易成本,，從而提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,。

從新結構經(jīng)濟學的五大產(chǎn)業(yè)類別來看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)屬于換道超車型產(chǎn)業(yè),。新結構經(jīng)濟學根據(jù)一個產(chǎn)業(yè)和世界前沿的差距,、是否符合比較優(yōu)勢以及新技術新產(chǎn)品研發(fā)周期的長短等，將實體經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)分為五種類型：追趕型,、領先型,、轉進型、換道超車型以及戰(zhàn)略型,。其中換道超車型產(chǎn)業(yè)的特征是：產(chǎn)品,、技術研發(fā)周期特別短，通常6—18個月就有新一代技術投入應用,，研發(fā)的關鍵投入是人力資本,。數(shù)字產(chǎn)業(yè)符合這些條件，是典型的換道超車型產(chǎn)業(yè),。

數(shù)字經(jīng)濟的意義和前景

數(shù)字經(jīng)濟是中國經(jīng)濟在第四次工業(yè)革命中實現(xiàn)換道超車的寶貴機遇,，對實現(xiàn)高質量發(fā)展和中華民族偉大復興具有非常重要的戰(zhàn)略意義。2020年,，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值（GDP）的7.8%,，數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型,，可幫助我國數(shù)字經(jīng)濟的GDP占比趕超世界先進水平,，以制造業(yè)為內核的實體經(jīng)濟也會實現(xiàn)提質增效發(fā)展。

上述五種類型產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的結合應用都具有重要意義,。比如,，汽車業(yè)是一個標準的追趕型產(chǎn)業(yè)，但汽車與數(shù)字技術結合后帶來的無人駕駛等新技術，以及汽車業(yè)向服務業(yè)延伸,，都為中國汽車業(yè)的追趕帶來機遇,。又比如，對領先型的家電產(chǎn)業(yè),，則可以利用數(shù)字化提升價值鏈,，繼續(xù)保持領先地位。通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,，提高數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的直接帶動效應,；通過數(shù)字經(jīng)濟賦能五類產(chǎn)業(yè)，以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術加速落后產(chǎn)業(yè)追趕,，保持領先產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,，為新時代新征程我國實現(xiàn)高質量發(fā)展提供動能。

此外,，在以大數(shù)據(jù),、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)應用為代表的新技術,、新產(chǎn)業(yè)方面,，中國不僅與發(fā)達國家站在同一起跑線上，而且在數(shù)據(jù)資源,、人力資本和市場體量方面具備一定的比較優(yōu)勢,。一是數(shù)據(jù)優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素,，被稱為“21世紀的石油”,。中國有超過10億網(wǎng)民，產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)資源,。二是人才優(yōu)勢,。中國是人力資源大國，創(chuàng)新型人才絕對數(shù)量高,，在研發(fā)上有人才優(yōu)勢,。三是市場優(yōu)勢。中國有最齊全的產(chǎn)業(yè)配套,，不僅是數(shù)據(jù)大國,、人口大國,，也是市場大國,、應用場景大國，這些優(yōu)勢結合起來為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊前景,。

怎樣發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟

一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,，用好國內國外兩個市場。在全球產(chǎn)業(yè)分工背景下，要充分認識我國的優(yōu)勢條件,，比如在軟件,、人工智能、應用場景等領域的優(yōu)勢要繼續(xù)加強,；沒有比較優(yōu)勢的環(huán)節(jié),，要充分用好國際市場、國際資源,。數(shù)字經(jīng)濟的技術更新?lián)Q代快,，企業(yè)要取得核心技術需要大量研發(fā)投入，中國擁有超大規(guī)模市場,，失去中國市場意味著可能失去繼續(xù)投入大量研發(fā)資金以保持技術領先的能力,，所以具有這些核心技術的企業(yè)一般都非常重視中國市場。對于那些“買不來”的關鍵核心技術,，需要集中力量加快研發(fā),。經(jīng)濟高質量發(fā)展要考慮成本和盈利，自己研發(fā)所有產(chǎn)品和技術不現(xiàn)實也不可能,。同時,，要對國際市場的產(chǎn)品和技術保持跟蹤，了解世界發(fā)展,，認識自身短板并努力趕超,。

二是積極推動數(shù)實融合，拓寬發(fā)展空間,。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展能夠加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,，產(chǎn)生更大價值。我國不同產(chǎn)業(yè)的數(shù)實融合程度不同,，消費服務業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的融合創(chuàng)新發(fā)展程度最高,，一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展規(guī)模位居世界前列，原因在于：我國有較好的通信,、互聯(lián)網(wǎng)基礎,；大城市人口多且較為集中；有發(fā)達的交通基礎設施,；人工成本相對較低,。而在附加值更高的生產(chǎn)服務業(yè)方面的數(shù)字化程度，我們同發(fā)達國家還有較大差距,。整體而言,，我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重還有提升空間，我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,，加快不同類型產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型,，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益,，將發(fā)展機遇和增長潛力轉化為實實在在的成果和效益。

三是數(shù)字經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè),，其應用場景還有待繼續(xù)探索創(chuàng)新,。針對當前發(fā)展階段，政府可以從支持中小企業(yè),、加強數(shù)據(jù)安全,、避免壟斷等方面進行政策支持或保障。比如,，與大企業(yè)的高投入能力,、高積極性相比，中小企業(yè)面臨較高的技術投入成本以及數(shù)字化門檻,，需要政府提供一定的政策支持和鼓勵措施,，助力相關平臺公司開發(fā)適合中小企業(yè)的專業(yè)技術等，幫助它們實現(xiàn)數(shù)字化改造以提升競爭力,。另一方面,，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合在服務業(yè)上進展較快，但在制造業(yè)上還有差距,，需要針對不同產(chǎn)業(yè)特性采取相應措施,。此外，數(shù)字經(jīng)濟建立在數(shù)據(jù)要素基礎上,，涉及海量個人信息,，要注意合理使用及保護個人信息，避免企業(yè)利用數(shù)據(jù)形成壟斷以阻礙創(chuàng)新,。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟本身的特性,、不同的產(chǎn)業(yè)特性以及數(shù)字經(jīng)濟不同的發(fā)展階段、數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合的特性不斷調整政策,，更好推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，實現(xiàn)高質量發(fā)展和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標。

（作者為北京大學教授,、新結構經(jīng)濟學研究院院長）