數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)系國(guó)家發(fā)展大局。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》提出“壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”,。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。那么數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括哪些,？其發(fā)展的前景如何,？對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有怎樣的意義,？我們?cè)撊绾伟l(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟(jì)？

什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)

根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素,，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體,，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力,，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體上是一個(gè)涵義相對(duì)寬泛的概念，從不同的視角出發(fā),，內(nèi)涵邊界有所不同,。

從發(fā)展路徑來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面,。通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)能夠不斷把消費(fèi)、生產(chǎn),、服務(wù)過(guò)程中所創(chuàng)造的數(shù)據(jù)變成生產(chǎn)要素,，從而提供新服務(wù)、新應(yīng)用,；通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化和制造業(yè)智能化升級(jí),，以及生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化普及,，從而持續(xù)利用數(shù)字技術(shù)改造并賦能三次產(chǎn)業(yè),。

從構(gòu)成要素來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)兩個(gè)關(guān)鍵要素,。數(shù)據(jù)自古有之,，在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，因?yàn)閿?shù)碼化而記錄,、積累成為可供計(jì)算機(jī)快速提取,、分析的大數(shù)據(jù)。近幾年來(lái),，大數(shù)據(jù)被廣泛地運(yùn)用于人類社會(huì)生產(chǎn),、生活和社會(huì)治理，成為并列于資本,、勞動(dòng)和自然資源的新要素,。這一新要素的出現(xiàn),，對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì),、文化的影響很大,，值得社會(huì)各界認(rèn)真研究。數(shù)據(jù)要素具備低邊際成本,、無(wú)損耗,、易復(fù)制等特點(diǎn)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的引擎,；數(shù)字技術(shù)具備迭代快,、擴(kuò)散快、滲透性強(qiáng)等特點(diǎn),，兩者通過(guò)加快創(chuàng)新的供給和擴(kuò)散,，優(yōu)化生產(chǎn)函數(shù)中的要素配置，提高生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)效率,，降低交易成本,，從而提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的五大產(chǎn)業(yè)類別來(lái)看,，數(shù)字產(chǎn)業(yè)屬于換道超車型產(chǎn)業(yè)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)和世界前沿的差距,、是否符合比較優(yōu)勢(shì)以及新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)周期的長(zhǎng)短等,，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)分為五種類型：追趕型、領(lǐng)先型,、轉(zhuǎn)進(jìn)型,、換道超車型以及戰(zhàn)略型。其中換道超車型產(chǎn)業(yè)的特征是：產(chǎn)品,、技術(shù)研發(fā)周期特別短,，通常6—18個(gè)月就有新一代技術(shù)投入應(yīng)用，研發(fā)的關(guān)鍵投入是人力資本,。數(shù)字產(chǎn)業(yè)符合這些條件,，是典型的換道超車型產(chǎn)業(yè)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意義和前景

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)換道超車的寶貴機(jī)遇,，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興具有非常重要的戰(zhàn)略意義,。2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的7.8%,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力,。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可幫助我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的GDP占比趕超世界先進(jìn)水平,，以制造業(yè)為內(nèi)核的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會(huì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展,。

上述五種類型產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)合應(yīng)用都具有重要意義,。比如，汽車業(yè)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的追趕型產(chǎn)業(yè),，但汽車與數(shù)字技術(shù)結(jié)合后帶來(lái)的無(wú)人駕駛等新技術(shù),，以及汽車業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，都為中國(guó)汽車業(yè)的追趕帶來(lái)機(jī)遇,。又比如,，對(duì)領(lǐng)先型的家電產(chǎn)業(yè)，則可以利用數(shù)字化提升價(jià)值鏈,，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位,。通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接帶動(dòng)效應(yīng),；通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能五類產(chǎn)業(yè),，以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)加速落后產(chǎn)業(yè)追趕，保持領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),，為新時(shí)代新征程我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能,。

此外，在以大數(shù)據(jù),、人工智能,、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)方面,，中國(guó)不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線上,，而且在數(shù)據(jù)資源、人力資本和市場(chǎng)體量方面具備一定的比較優(yōu)勢(shì),。一是數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),。大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，被稱為“21世紀(jì)的石油”,。中國(guó)有超過(guò)10億網(wǎng)民,，產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)資源。二是人才優(yōu)勢(shì),。中國(guó)是人力資源大國(guó),，創(chuàng)新型人才絕對(duì)數(shù)量高，在研發(fā)上有人才優(yōu)勢(shì),。三是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),。中國(guó)有最齊全的產(chǎn)業(yè)配套，不僅是數(shù)據(jù)大國(guó),、人口大國(guó),，也是市場(chǎng)大國(guó)、應(yīng)用場(chǎng)景大國(guó),，這些優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊前景,。

怎樣發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟(jì)

一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。在全球產(chǎn)業(yè)分工背景下,，要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)的優(yōu)勢(shì)條件,，比如在軟件、人工智能,、應(yīng)用場(chǎng)景等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)要繼續(xù)加強(qiáng),；沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)，要充分用好國(guó)際市場(chǎng),、國(guó)際資源,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)更新?lián)Q代快，企業(yè)要取得核心技術(shù)需要大量研發(fā)投入,，中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng),，失去中國(guó)市場(chǎng)意味著可能失去繼續(xù)投入大量研發(fā)資金以保持技術(shù)領(lǐng)先的能力，所以具有這些核心技術(shù)的企業(yè)一般都非常重視中國(guó)市場(chǎng),。對(duì)于那些“買不來(lái)”的關(guān)鍵核心技術(shù),，需要集中力量加快研發(fā)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要考慮成本和盈利,，自己研發(fā)所有產(chǎn)品和技術(shù)不現(xiàn)實(shí)也不可能,。同時(shí)，要對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品和技術(shù)保持跟蹤,，了解世界發(fā)展,，認(rèn)識(shí)自身短板并努力趕超。

二是積極推動(dòng)數(shù)實(shí)融合,，拓寬發(fā)展空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展能夠加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，產(chǎn)生更大價(jià)值,。我國(guó)不同產(chǎn)業(yè)的數(shù)實(shí)融合程度不同，消費(fèi)服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新發(fā)展程度最高,，一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展規(guī)模位居世界前列,，原因在于：我國(guó)有較好的通信、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ),；大城市人口多且較為集中,；有發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施；人工成本相對(duì)較低,。而在附加值更高的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的數(shù)字化程度,，我們同發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。整體而言,，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重還有提升空間,，我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，加快不同類型產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,，將發(fā)展機(jī)遇和增長(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果和效益,。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)用場(chǎng)景還有待繼續(xù)探索創(chuàng)新,。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展階段,，政府可以從支持中小企業(yè)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全,、避免壟斷等方面進(jìn)行政策支持或保障,。比如，與大企業(yè)的高投入能力,、高積極性相比,，中小企業(yè)面臨較高的技術(shù)投入成本以及數(shù)字化門檻，需要政府提供一定的政策支持和鼓勵(lì)措施,，助力相關(guān)平臺(tái)公司開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的專業(yè)技術(shù)等,，幫助它們實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造以提升競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合在服務(wù)業(yè)上進(jìn)展較快,，但在制造業(yè)上還有差距，需要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)特性采取相應(yīng)措施,。此外,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建立在數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)上，涉及海量個(gè)人信息,，要注意合理使用及保護(hù)個(gè)人信息,，避免企業(yè)利用數(shù)據(jù)形成壟斷以阻礙創(chuàng)新。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的特性,、不同的產(chǎn)業(yè)特性以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段,、數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的特性不斷調(diào)整政策，更好推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),。

（作者為北京大學(xué)教授、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)）