邁向良政善治 香港開啟新篇(慶祝香港回歸祖國25周年) ——寫在香港回歸祖國25周年之際
雨后,云開日出,。香港會展中心旁的金紫荊廣場上,,中央人民政府贈送香港的紫荊花雕塑在陽光下熠熠生輝。
25年前的7月1日零點,,全世界的目光聚焦香港,。
伴隨著雄壯的《義勇軍進行曲》,中華人民共和國國旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗在香港會展中心新翼冉冉升起,、高高飄揚,,中國政府恢復對香港行使主權,香港重新納入國家治理體系,,“一國兩制”由構想變?yōu)楝F實,。
前無古人的偉大創(chuàng)舉,沒有現成的經驗可循,。25年來,,中央全面準確貫徹落實“一國兩制”方針,創(chuàng)建了香港特別行政區(qū)的民主制度,,并在實踐中支持其不斷發(fā)展完善,。不斷應對和化解新情況、新問題,、新挑戰(zhàn)的過程,,正是彰顯“一國兩制”強大生命力和制度韌性的過程。
2021年1月27日,,習近平主席在聽取香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥的述職報告時指出,,香港由亂及治的重大轉折,再次昭示了一個深刻道理,,那就是要確保“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠,,必須始終堅持“愛國者治港”。
沖云破霧,,正本清源,。在中央支持下,香港開啟良政善治新篇章,。
回歸祖國:開啟香港民主新紀元
1997年7月1日零點,,正在香港街頭執(zhí)勤的警察以最快速度除下帶有殖民色彩的舊徽號徽章,換上制服口袋里備好的帶紫荊花圖案和中文“香港警察”字樣的新徽號徽章,,迎接新的時代,。
回歸后的首個清晨,時任警務處助理處長,、政權交接儀式保安任務總指揮李明逵,,忙碌一整夜后依然沒有倦意,他佩戴上新警徽,站到高處,,靜靜凝望著周圍的一切,。
“從香港皇家警察到中國香港警察,表面上看只是改了名字,、換了徽章,,但大家心底的感受是很不一樣的——現在是中國人在管香港。”李明逵回憶道,。
香港回歸之前,,當家作主曾是香港同胞遙不可及的愿望。
“英國在香港實行殖民統(tǒng)治的性質決定了香港不可能有民主,。”全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠表示,,回歸以來,在新的憲制秩序下,,香港社會朝著新的民主發(fā)展目標不斷邁進,。
——香港特別行政區(qū)成立25年來,行政長官和立法會產生辦法的民主成分持續(xù)增加,,香港全體永久性居民依法享有的選舉權和被選舉權得到充分保障,。
——永久性居民中的中國公民不僅參與香港特別行政區(qū)的治理,還依法參與國家事務的管理,。根據全國人大確定的名額和代表產生辦法,,由香港特別行政區(qū)居民中的中國公民在香港選出36名香港特別行政區(qū)的全國人大代表,參加最高國家權力機關的工作,。
——香港現有5600多位人士擔任各級人民政治協商會議委員,,其中超過200位擔任全國政協委員。
全國港澳研究會顧問徐澤表示,,事實充分說明,,沒有國家對香港恢復行使主權,沒有中國共產黨和中國政府對香港民眾福祉的深切關懷,,沒有中國共產黨和中國政府對“一國兩制”初心使命的堅守,,就沒有香港民主制度的建立,,也就沒有香港民主的實踐,。
香港國安法:香港繁榮穩(wěn)定的“守護神”
2022年6月的香港,街頭遍布慶回歸的彩旗與海報,,商場里人潮涌動,,食肆門前又排起長龍……
一切如常,又不尋常,。
家住新界粉嶺的青年白領姚思欣白天和丈夫各自去上班,,婆婆在家中幫忙照看4歲的女兒和1歲半的兒子,傍晚一家人圍坐在一起吃晚飯。這樣的日子看起來有點平淡,。但是經歷過2019年那些提心吊膽的日子,,她對這樣的平淡視若珍寶。
安居樂業(yè),,吃餐安樂茶飯,,是多數香港人樸實的心愿,但樹欲靜而風不止,。
香港回歸祖國后,,重新納入國家治理體系,走上了同祖國內地優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展的寬廣道路,,“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。同時,,一個時期,,受各種內外復雜因素影響,“反中亂港”活動猖獗,,香港陷入嚴峻的局面,。
利劍高懸,雷霆萬鈞,。2020年6月30日,,十三屆全國人大常委會第二十次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》,建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,,為維護香港長期繁榮穩(wěn)定提供了堅實制度保障,。
“實施香港國安法的效果立竿見影,扭轉了香港社會過去嚴重的暴力亂局,,破壞秩序和社會安寧的行為大大減少,。”香港特區(qū)政府時任政務司司長李家超此前接受媒體采訪時說。
2021年7月1日,,為慶祝中國共產黨成立100周年和香港回歸祖國24周年,,在新界坑口體育館,上百名市民展開一面長30米,、寬20米的巨型國旗,,全場齊唱《歌唱祖國》,愛國熱情令人動容,。
“像這樣的場景和氣氛,,在香港國安法實施前是難以想象的。”港區(qū)全國人大代表,、民建聯副主席陳勇表示,,以前香港市民不要說揮舞國旗參加活動,,就是站出來反對違法行為,生命安全都有可能受到威脅,。“香港國安法實施后,,香港市民不再壓抑自己的愛國情感,大家終于可以意氣風發(fā),、堂堂正正地講法治,、講愛國。”陳勇說,。
2022年5月28日,,恰逢《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》通過兩周年,香港特區(qū)政府律政司舉辦“興邦定國”香港國安法法律論壇,。“祖國永遠是香港特區(qū)最堅強的后盾,。”香港特區(qū)行政長官林鄭月娥說,香港國安法的頒布實施無疑是“定海神針”,,有力懲治了危害國家安全的違法犯罪活動,,讓香港實現了由亂轉治的重大轉折。
愛國者治港:“一國兩制”的核心要義
求木之長者,,必固其根本,;欲流之遠者,必浚其泉源,。
“反中亂港分子之所以能在香港興風作浪,、坐大成勢,原因是多方面的,,其中一個直接原因,,就是‘愛國者治港’的原則還沒有得到全面落實。”全國政協副主席,、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍2021年2月22日在全國港澳研究會舉辦的“完善‘一國兩制’制度體系,,落實‘愛國者治港’根本原則”專題研討會上指出,“一國兩制”方針從形成之初就包含了“愛國者治港”這一重要思想內涵,,要實行“港人治港”,,就必須堅持“愛國者治港”。
在第七屆立法會選舉中成功連任的梁美芬回憶,,“修例風波”期間,,部分議員濫用程序和權力,肆意“拉布”,、癱瘓立法會,。“這些亂象嚴重破壞立法會的正常運作,,導致多項與民生息息相關的立法及撥款審議被‘拖死’,,損害市民福祉,,民怨極大。”
2021年3月,,全國人大及其常委會采用“決定+修法”的方式,,通過對香港基本法附件一和附件二的修改,對香港特別行政區(qū)行政長官和立法會兩個產生辦法作出一次系統(tǒng)修訂,,明確規(guī)定了選舉委員會的構成和產生辦法,,新的行政長官和立法會產生辦法,以及候選人資格審查委員會的運作機制等,。
重新構建的選舉委員會由1200人增加到1500人,,由原來的四大界別增至五大界別。中國人民大學法學院教授韓大元表示,,新選舉制度明確了選舉委員會五大界別共40個界別分組的劃分,、名額分配以及產生方式,調整優(yōu)化了有關界別分組,,實現選舉委員會規(guī)模和界別分組數量雙增加,,“從而既體現選舉的廣泛代表性,又符合均衡參與原則”,。
“中央實際上是把香港整個民主發(fā)展過程,,拉入正確的起點和軌道上。”全國港澳研究會副會長,、香港中文大學社會學系榮休講座教授劉兆佳指出,,新修訂的基本法附件一、附件二考慮了香港原有選舉制度存在的種種漏洞,,并作出了各種有針對性的調整,,“愛國者治港”原則得到全面貫徹落實,香港政治格局和政治生態(tài)顯著改善,。
瑞士籍商人安德龍4年前來到香港,,便愛上了這里。“修例風波”期間,,他多次站出來在社交媒體上公開挺警,、揭露謠言。“說真的,,我本來都想離開香港了,,是香港國安法的實施使我留了下來,讓我對香港的法治重拾信心,。”安德龍表示,,他很高興聽到關于完善選舉制度的消息,“愛國者”這個概念在世界上很普遍,,任何地方都不可能讓不愛國的人進入管治團隊,,“這是常識”,。
政治新氣象:同為香港開新篇
2022年5月8日,香港特區(qū)第六任行政長官選舉順利舉行,,這也是新選制下的首場行政長官選舉,。李家超最終以99.16%的得票率當選為行政長官人選。
5月30日,,國家主席習近平會見了新當選并獲中央政府任命的香港特別行政區(qū)第六任行政長官李家超,。習近平指出,實踐證明,,新選舉制度對于落實“愛國者治港”,、保障香港市民行使當家作主權利、推動形成社會各階層各界別齊心協力建設香港的良好局面都發(fā)揮了決定性作用,。這是一套符合“一國兩制”方針,、符合香港實際、符合香港發(fā)展需要的政治制度,、民主制度,,必須倍加珍惜,長期堅持,。習近平主席的重要講話,,令香港社會各界受到極大鼓舞。港區(qū)全國人大代表顏寶鈴激動地說:“習近平主席的重要講話及對李家超的諄諄囑托,,體現了中央對新特首的充分肯定及信任,,對香港未來發(fā)展的關心、用心,、信心,。”顏寶鈴表示,新選舉制度的先進性,、優(yōu)越性有目共睹,,為確保“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠和香港長期繁榮穩(wěn)定奠定了堅實基礎,對香港開啟良政善治具有重大而深遠的意義,。
——新選制下,,香港居民的民主權利得到充分尊重和保障。所有符合“愛國者治港”要求的合資格人士都有機會參選及成功當選,。
從選舉委員會選舉到立法會選舉再到行政長官選舉,,完善選舉制度后的一年內,香港先后成功舉行三場重要選舉,,體現了新選制的廣泛代表性,、政治包容性、均衡參與性和公平競爭性,,呈現出嶄新的政治氣象,。
第七屆立法會選舉的153名參選人,,有約一半系首次參加公職選舉,他們中既有商界,、學界、專業(yè)界的精英翹楚,,又有來自社會基層的勞工,、職員、中小企業(yè)經營者代表,。候選人來自不同的政治團體,、政治派別,代表不同的政治光譜,,持有不同的政治理念和抱負,,體現了新選舉制度的開放包容。
——新選制下,,選舉重回理性建設,、重回經濟民生。
參選行政長官期間,,李家超走訪不同政團,、組織以及基層家庭,甚至一日“連跑十場”,,解釋施政理念的同時充分聆聽各界意見,。他開設了網上平臺“超哥聽你講”,廣泛聽取社會不同階層對社會問題及未來發(fā)展的意見及建議,,競選辦幾乎每天都接到來自不同方面的施政建言書,。
“李家超參選政綱形成和宣介過程就是香港社會民主咨詢、民主協商的過程,。”香港新時代發(fā)展智庫主席屠海鳴表示,,李家超的競選政綱公布后引起香港社會的共鳴,得到大家廣泛支持,,緣于這份政綱的智慧來自民間,,如“公屋提前上樓”等其實是香港市民的貢獻。
——新選制下,,立法機關與行政機關長期對立,、立法會內長期對抗的困局得到破解。
2022年1月12日,,香港特區(qū)第七屆立法會舉行任期后的首次會議——行政長官答問會,。原定一個半小時的答問會持續(xù)了逾兩個小時,17位議員提問更創(chuàng)下答問會質詢數量新高,。
“新選制好就好在有利于維護行政主導,,提升管治效能,。”香港大學政治與公共行政學系副教授閻小駿認為,在新選制下,,由選舉委員會選舉產生行政長官人選和較大比例的立法會議員,,使得行政長官和立法會具有共同的選民基礎,在立法會形成支持行政長官和特別行政區(qū)政府的穩(wěn)定力量,,從而有效破解立法機關與行政機關長期對立,、立法會內長期對抗的困局,使特別行政區(qū)政府和社會各界能夠集中精力發(fā)展經濟,、改善民生,,增強香港競爭優(yōu)勢。
“在‘愛國者治港’原則下,,新一屆特區(qū)政府會跟香港特區(qū)立法會加強良性互動,,共同解決社會問題。”當選當天,,李家超表示,,新一屆特區(qū)政府會以行動爭取信心,以成績凝聚互信,,齊心協力建設一個更宜居,、更開放、更和諧,,同時也充滿希望,、機遇和活力的香港。
6月19日,,國務院任命了香港特別行政區(qū)第六屆政府主要官員,。當天,李家超率領第六屆特區(qū)政府主要官員集體亮相,。“未來5年是香港由治及興的關鍵時刻,,我與管治團隊會齊心協力,迎難而上,,帶領香港全面發(fā)揮‘一國兩制’下的獨特優(yōu)勢,,同為香港開新篇。”李家超語氣堅定,。
新團隊,,新氣象,新篇章,。今日之香港正開啟新篇,。