全黨必須完整、準(zhǔn)確,、全面

貫徹新發(fā)展理念※

習(xí)近平

今天,，中央政治局進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是做好“十四五”時期我國發(fā)展開好局,、起好步的重點工作,。黨的十九屆五中全會《建議》對“十四五”時期和未來15年我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo),、工作重點,、落實機(jī)制等都作了明確部署，現(xiàn)在的主要任務(wù)就是全力以赴抓落實,。

今年是“十四五”開局之年,，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年，也是我們黨成立100周年,。做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,、邁好“十四五”時期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要,。第一步要邁準(zhǔn)邁穩(wěn),，邁出新氣象，邁出新成效,。關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，黨中央已經(jīng)作出總體部署，我在中央政治局常委會會議,、中央政治局會議,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議等場合也都講了,。在這次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上,，我重點就把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大理論和實踐問題講了意見,。

在這次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，我特別強(qiáng)調(diào),，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系,，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力,、方式,、路徑等一系列理論和實踐問題,，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向,、發(fā)展模式,、發(fā)展道路等重大政治問題，全黨必須完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念。這里,，我想就這個問題再談點意見,。

2022年6月8日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在四川考察。這是8日下午,，習(xí)近平在宜賓市極米光電有限公司考察,，了解企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)銷售情況?！⌒氯A社記者　謝環(huán)馳／攝

第一,，扎扎實實貫徹新發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會明確了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念。5年多來,，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨要深刻認(rèn)識到,，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn),，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,，堅持創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，全黨全國要統(tǒng)一思想,、協(xié)調(diào)行動,、開拓前進(jìn),。

新發(fā)展理念是一個整體，無論是中央層面還是部門層面,，無論是省級層面還是省以下各級層面,，在貫徹落實中都要完整把握、準(zhǔn)確理解,、全面落實,，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,，切實解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題,。創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注,，使之協(xié)同發(fā)力,、形成合力，不能畸輕畸重,，不能以偏概全,。

從中央層面來說，要從規(guī)劃設(shè)計,、宏觀指導(dǎo),、政策法律、財政投入,、工作安排等方面對全黨全國作出指導(dǎo),，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過重點突破帶動貫徹新發(fā)展理念整體水平提升,，從全局上不斷提高全黨全國貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平,。各部門既要按照自身職責(zé)抓好新發(fā)展理念涉及本部門的重點工作，也要綜合考慮本部門工作對全黨全國貫徹新發(fā)展理念的作用和影響,，不能單打一,，只管自己的一畝三分地。各地區(qū)要根據(jù)自身條件和可能,，既全面貫徹新發(fā)展理念,，又抓住短板弱項來重點推進(jìn)，不能脫離實際硬干,，更不要為了出政績不顧條件什么都想干,，最后什么也干不成,。比如，創(chuàng)新發(fā)展大家都要抓,，但具體到各種關(guān)鍵核心技術(shù),，不是家家都能干的，要看條件和可能,，同時要看全國科技創(chuàng)新發(fā)展布局,，從自己的優(yōu)勢領(lǐng)域著力,，不能盲目上項目,；協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展家家都要抓,，同時東部和西部,、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),、沿海地區(qū)和內(nèi)地條件各有不同，要從實際出發(fā)來抓,；綠色發(fā)展,、共享發(fā)展家家都要抓，沒有選擇余地,，同時要聚焦本地區(qū)主要問題,，突出本地區(qū)重點領(lǐng)域，不能脫離本地區(qū)承受能力,，更不能只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了綠色,、共享這兩頭。

第二,，落實以人民為中心的發(fā)展思想,。古人說：“民富國強(qiáng)，眾安道泰,。”進(jìn)入新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題,。提出新發(fā)展理念時,，我就強(qiáng)調(diào)，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,，必須堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，作出更有效的制度安排,，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn),。在這次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，我又講了促進(jìn)全體人民共同富裕這個問題,，強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題,，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。

馬克思在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中說,，在未來的社會主義制度中,，社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的,。毛澤東同志也早就說過：“這個富,，是共同的富，這個強(qiáng),，是共同的強(qiáng),，大家都有份”。鄧小平同志說：“共同致富,，我們從改革一開始就講,，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數(shù)人富起來,、大多數(shù)人窮,，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西,。”

黨的十八大以來，我們黨對共同富裕道路作了新的探索,，對共同富裕理論作了新的闡釋,，對共同富裕目標(biāo)作了新的部署。黨的十九屆五中全會向著更遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕,，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo),。共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)。我們不能等實現(xiàn)了現(xiàn)代化再來解決共同富裕問題,，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題,。要自覺主動解決地區(qū)差距,、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生,，統(tǒng)籌做好就業(yè),、收入分配、教育,、社保,、醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老,、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村,、基層,、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜,，促進(jìn)社會公平正義,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù),，也是一項現(xiàn)實任務(wù),，急不得，也等不得,，必須擺在更加重要的位置,，腳踏實地，久久為功,，向著這個目標(biāo)作出更加積極有為的努力,。

2021年10月26日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在北京展覽館參觀國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展?！⌒氯A社記者　謝環(huán)馳／攝

第三,，繼續(xù)深化改革開放。完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，既要以新發(fā)展理念指導(dǎo)引領(lǐng)全面深化改革,，又要通過深化改革為完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障,。我國改革和發(fā)展實踐告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念,，破解發(fā)展難題,、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢,。黨的十八屆三中全會以來,，我國主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，前期重點是夯基壘臺,、立柱架梁,，中期重點在全面推進(jìn)、積厚成勢,，現(xiàn)在要把著力點放到圍繞完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加強(qiáng)系統(tǒng)集成,、精準(zhǔn)施策上來。

我們要在已有改革基礎(chǔ)上,，立足貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持問題導(dǎo)向,，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力,、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境,、提高開放水平,、促進(jìn)共享發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入,，更加精準(zhǔn)地出臺改革方案,，更加全面地完善制度體系。

2021年8月23日至24日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北省承德市考察,。這是23日下午,，習(xí)近平在塞罕壩機(jī)械林場月亮山考察?！⌒氯A社記者　謝環(huán)馳／攝

第四,，堅持系統(tǒng)觀念。完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，必須堅持系統(tǒng)觀念。我在黨的十九屆五中全會,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議等場合多次強(qiáng)調(diào)了堅持系統(tǒng)觀念問題,。毛澤東同志說過：“不但要研究每一個大系統(tǒng)的物質(zhì)運(yùn)動形式的特殊的矛盾性及其所規(guī)定的本質(zhì)，而且要研究每一個物質(zhì)運(yùn)動形式在其發(fā)展長途中的每一個過程的特殊的矛盾及其本質(zhì),。”完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),。

比如,，要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足國內(nèi),，放眼世界,，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應(yīng)變,，既集中精力辦好自己的事,，又積極參與全球治理、為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。比如,，新冠肺炎疫情仍然是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的不確定性因素，要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，毫不放松抓好“外防輸入,、內(nèi)防反彈”工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈,。比如,，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時就貫徹落實總體國家安全觀提出了“十個堅持”的要求,。我們在謀劃和推進(jìn)發(fā)展的時候,，要善于預(yù)見和預(yù)判各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對各種“黑天鵝”,、“灰犀牛”事件的預(yù)案,，不斷增強(qiáng)發(fā)展的安全性。

第五,，善于從政治上看問題,。馬克思主義認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映,。毛澤東同志說過，“一切問題的關(guān)鍵在政治”,。完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作要求,，也是十分重要的政治要求。改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍，樣樣是政治,，樣樣離不開政治,。黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，最重要的就是處理好各種復(fù)雜的政治關(guān)系,，始終保持黨和國家事業(yè)發(fā)展的正確政治方向,。

越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨,，越要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，越要把黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的要求落實到工作中去。只有站在政治高度看,，對黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會更透徹,，工作起來才能更有預(yù)見性和主動性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，對“國之大者”了然于胸,，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略,、制定重大政策、部署重大任務(wù),、推進(jìn)重大工作的實踐中去,，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差,。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要有很強(qiáng)的責(zé)任意識,，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé),、守土盡責(zé),，無論什么時候,，該做的事，知重負(fù)重,、攻堅克難,，頂著壓力也要干；該負(fù)的責(zé),，挺身而出,、沖鋒在前，冒著風(fēng)險也要擔(dān),。發(fā)現(xiàn)了問題,、發(fā)現(xiàn)了問題的苗頭就要及時處理，該請示報告的必須請示報告,，不能麻木不仁,，不能逃避責(zé)任，更不能隱瞞不報,，最后拖成了不可收拾的局面,。各級黨委和政府要落實各項工作責(zé)任制，科學(xué)排兵布陣,，層層壓實責(zé)任,，推動各級黨組織、各個部門,、各條戰(zhàn)線,、各行各業(yè)盡忠職守、主動作為,，為慶祝建黨100周年營造良好社會環(huán)境,。

※這是習(xí)近平總書記2021年1月28日在十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時的講話。