新時(shí)代改革強(qiáng)軍的偉大實(shí)踐——黨中央和習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)指揮深化國(guó)防和軍隊(duì)改革綜述
新華社北京9月22日電題：新時(shí)代改革強(qiáng)軍的偉大實(shí)踐——黨中央和習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)指揮深化國(guó)防和軍隊(duì)改革綜述
新華社記者梅常偉 解放軍報(bào)記者費(fèi)士廷、錢(qián)宗陽(yáng)
2019年10月1日上午,，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行,。這是東風(fēng)－17常規(guī)導(dǎo)彈方隊(duì)。新華社記者 潘昱龍 攝
歷史車(chē)輪滾滾向前,，穿梭過(guò)去與未來(lái),，銘記光榮與夢(mèng)想。
人民軍隊(duì)誕生以來(lái),，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，從小到大、從弱到強(qiáng),、從勝利走向勝利,，一路走來(lái)，改革創(chuàng)新步伐從來(lái)沒(méi)有停止過(guò),。
黨的十八大以來(lái),，黨中央和習(xí)主席把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革擺在黨和國(guó)家工作全局的突出位置，提出一系列重大思想,，作出一系列重大決策,，部署一系列重大工作，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,，領(lǐng)導(dǎo)全軍大刀闊斧推進(jìn)改革,。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革大開(kāi)大合、蹄疾步穩(wěn),，變革重塑后的人民軍隊(duì)體制,、結(jié)構(gòu)、格局,、面貌煥然一新,。
2021年深秋，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,，充分肯定深化國(guó)防和軍隊(duì)改革取得的歷史性成就,，稱(chēng)之為“新中國(guó)成立以來(lái)最為廣泛、最為深刻的國(guó)防和軍隊(duì)改革”。
把握時(shí)代大勢(shì),，作出改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略決策
中國(guó)空軍大型運(yùn)輸機(jī)運(yùn)－20與空降兵部隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展空降空投訓(xùn)練（資料照片）,。新華社發(fā)
這是一場(chǎng)回避不了的時(shí)代大考，這是一次千載難逢的歷史機(jī)遇,，這是一篇塑造未來(lái)的戰(zhàn)略擘畫(huà),。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)也進(jìn)入了新時(shí)代,。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，面對(duì)長(zhǎng)期制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的深層次矛盾和問(wèn)題,，習(xí)主席審時(shí)度勢(shì),、總攬全局，果斷作出改革強(qiáng)軍的戰(zhàn)略決策,。
這個(gè)決策,，來(lái)自于對(duì)國(guó)家安全的深切憂(yōu)患——
在空軍石家莊飛行學(xué)院某旅機(jī)場(chǎng)，空軍首批三代機(jī)飛行學(xué)員駕駛首批列裝空軍院校的殲－10戰(zhàn)機(jī)準(zhǔn)備起飛（2021年9月10日攝）,。新華社發(fā)（李敏 攝）
2012年冬,，在廣東深圳蛇口港，習(xí)主席乘坐軍艦出航,。
在南海之濱,，習(xí)主席作出論斷：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想,?？梢哉f(shuō)，這個(gè)夢(mèng)想是強(qiáng)國(guó)夢(mèng),，對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō),，也是強(qiáng)軍夢(mèng)。
一百多年前,，列強(qiáng)從海上入侵。一次次錯(cuò)失改革機(jī)遇的近代中國(guó),，逐漸陷入積貧積弱,、內(nèi)憂(yōu)外患的苦難深淵。
在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上,，習(xí)主席深刻指出：“軍事上的落后一旦形成,，對(duì)國(guó)家安全的影響將是致命的。我經(jīng)?？粗袊?guó)近代的一些史料,，一看到落后挨打的悲慘場(chǎng)景就痛徹肺腑！”
強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能?chē)?guó)安,。沒(méi)有一支強(qiáng)大的軍隊(duì),，沒(méi)有一個(gè)鞏固的國(guó)防，強(qiáng)國(guó)夢(mèng)就難以真正實(shí)現(xiàn),。
這個(gè)決策,，來(lái)自于對(duì)軍事革命的深刻把握——
在某海域，山東艦殲－15艦載機(jī)列陣甲板（2020年12月1日攝）,。新華社發(fā)（李達(dá) 攝）
放眼寰宇,，世界新軍事革命風(fēng)起云涌，世界主要強(qiáng)國(guó)的軍隊(duì)紛紛踏上變革轉(zhuǎn)型之路,。
惟改革者進(jìn),，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。習(xí)主席激勵(lì)全軍：“新軍事革命為我們提供了千載難逢的機(jī)遇,，我們要抓住機(jī)遇,、奮發(fā)有為，不僅要趕上潮流,、趕上時(shí)代,，還要力爭(zhēng)走在時(shí)代前列。”
這個(gè)決策,，來(lái)自于直面問(wèn)題的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)——
在“西部·聯(lián)合－2021”演習(xí)第一次實(shí)兵實(shí)裝實(shí)彈合練中,，野戰(zhàn)救護(hù)力量為聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)提供保障（2021年8月5日攝）。新華社記者 劉芳 攝
新中國(guó)成立后,，我軍先后進(jìn)行了13次比較大的改革,，部隊(duì)規(guī)模、體制編制不斷調(diào)整,，在不同歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用,。同時(shí)，受各種因素影響,，制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的深層次矛盾問(wèn)題還不同程度存在,。
“國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要解決的大都是長(zhǎng)期積累的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問(wèn)題，推進(jìn)起來(lái)確實(shí)不容易,。”習(xí)主席告誡全軍,，“不改革是打不了仗、打不了勝仗的,。”
改革的機(jī)遇,，稍縱即逝,；改革的意志，堅(jiān)如磐石,。
2013年11月,，黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)。黨中央決定將深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革的總盤(pán)子,，上升為黨的意志和國(guó)家行為,。
空軍航空兵某旅殲－20戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行飛行訓(xùn)練（2019年10月24日攝）。新華社發(fā)（張海深 攝）
國(guó)防和軍隊(duì)改革作為單獨(dú)一部分寫(xiě)進(jìn)全會(huì)決定,，這在全會(huì)歷史上是第一次,。
僅4個(gè)月后，又一條重磅消息引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注：習(xí)主席決策成立中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，并擔(dān)任組長(zhǎng),。黨的總書(shū)記親自擔(dān)任中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，這也是第一次,。
這兩個(gè)非同尋常的“第一次”,，昭示了黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥,、人民領(lǐng)袖對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的堅(jiān)定意志,、堅(jiān)強(qiáng)決心，極大激發(fā)和凝聚了全軍官兵擁護(hù)改革,、支持改革,、投身改革的磅礴力量，成為推動(dòng)改革的根本保證,。
回望十年來(lái)雄渾激蕩的改革畫(huà)卷,，改革強(qiáng)軍的歷史回響深遠(yuǎn)而悠長(zhǎng)——改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求,，是強(qiáng)軍興軍的必由之路,，也是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招。
科學(xué)謀篇布局,，繪就改革強(qiáng)軍宏偉藍(lán)圖
駐北疆某邊防部隊(duì)官兵使用軍事科學(xué)院系統(tǒng)工程研究院某所研制的某型多功能保溫水壺進(jìn)行野外燒水煮飯?jiān)囼?yàn)（2019年1月23日攝）,。新華社發(fā)（匡小文 攝）
這注定是一場(chǎng)迎難而上的跋涉，也注定是一次革故鼎新的起航,。
對(duì)于一支大國(guó)軍隊(duì)來(lái)說(shuō),，改什么、怎么改,，有目標(biāo)、布局問(wèn)題,，有立場(chǎng),、觀點(diǎn)問(wèn)題，也有方法、路徑問(wèn)題,。習(xí)主席為改革論證設(shè)計(jì)傾注大量心血,，多次主持召開(kāi)中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央軍委常務(wù)會(huì)議,、中央政治局常委會(huì)會(huì)議,，多次當(dāng)面聽(tīng)取有關(guān)單位改革意見(jiàn)建議，親自確定改革重大工作安排,，親自領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研論證和方案擬制工作,，親自組織研究改革重大問(wèn)題……
改革始終奔著問(wèn)題去，以問(wèn)題倒逼改革,。在改革的各個(gè)階段,，每一個(gè)方案都指明了破解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方法路徑，每一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決思路最終匯聚成一條條具體的改革措施,。
深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)整體性變革,，要加強(qiáng)頂層謀劃、體系設(shè)計(jì),。在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上,，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性,，使領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等各項(xiàng)改革相互促進(jìn),、相得益彰,，形成總體效應(yīng)、取得總體效果,。
無(wú)錫聯(lián)勤保障中心第910醫(yī)院將野戰(zhàn)醫(yī)療隊(duì)拉到閩南某山區(qū),，在陌生地域開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化衛(wèi)勤訓(xùn)練（2022年1月4日攝）。新華社發(fā)（巴濤 攝）
設(shè)立中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家咨詢(xún)組,；建立由軍地200多名專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)組成的軍事政策制度改革咨詢(xún)?cè)u(píng)估專(zhuān)家?guī)?，充分發(fā)揮第三方獨(dú)立評(píng)估作用；賦予軍事科學(xué)院和國(guó)防大學(xué)相關(guān)研究論證任務(wù),，發(fā)揮其智囊作用……
匯聚全軍和各方面智慧,，形成改革“最大公約數(shù)”。習(xí)主席到機(jī)關(guān),、進(jìn)班排,，上高原、赴海島,，登戰(zhàn)車(chē),、乘軍艦,，深入調(diào)查研究。全軍和各方面踴躍獻(xiàn)策,、積極建言,，軍外到軍內(nèi)、機(jī)關(guān)到部隊(duì),、將軍到士兵,；各方向?qū)嵉卣{(diào)研、各層面座談訪(fǎng)談,、大范圍問(wèn)卷調(diào)查,；一份份情況報(bào)告、一封封來(lái)信意見(jiàn),、一條條網(wǎng)絡(luò)留言……許多好思路,、好建議、好點(diǎn)子進(jìn)入了改革方案,。
“積力之所舉,，則無(wú)不勝也；眾智之所為,，則無(wú)不成也,。”在習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌下，一整套解決深層次矛盾問(wèn)題,、有重大創(chuàng)新突破,、人民軍隊(duì)特色鮮明的改革設(shè)計(jì)破繭而出。
2015年7月,，習(xí)主席先后主持召開(kāi)中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,、中央軍委常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革總體方案,。
海軍遼寧艦編隊(duì)遠(yuǎn)海實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練期間,，殲－15艦載戰(zhàn)斗機(jī)準(zhǔn)備著艦（資料照片）。新華社發(fā)（胡善敏 攝）
在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)這輪改革的歷程中,，習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革一系列方向性,、根本性、全局性的重要戰(zhàn)略思想,，立起改革強(qiáng)軍的根本遵循和行動(dòng)指南：
——抓住黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)牛鼻子,，堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革,、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革,，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力,，建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱(chēng),、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì),。
——牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革正確方向這個(gè)根本,，在改什么,、不改什么的問(wèn)題上要有戰(zhàn)略定力，更好堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，更好堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨,，更好堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。
——牢牢把握能打仗,、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn),，樹(shù)立向改革要戰(zhàn)斗力的思想，把改革主攻方向放在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上,，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上,，著力提高我軍實(shí)戰(zhàn)化水平。
——牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向,，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革,，為建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì),、贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供有力制度支撐。
——牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求,，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí),、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),，該改的就要抓緊改,、大膽改、堅(jiān)決改,，同時(shí)步子一定要穩(wěn),，必須穩(wěn)妥審慎，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取,，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打,，步步為營(yíng)，積小勝為大勝,。
——全面把握深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略舉措,，著眼于貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一,，形成軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局,；著眼于深入推進(jìn)依法治軍,、從嚴(yán)治軍,，抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,；著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量,，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變,；著眼于搶占未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn),，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn),；著眼于開(kāi)發(fā)管理用好軍事人力資源,，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出,、人盡其才的生動(dòng)局面,。
……
從黨和國(guó)家整體布局到軍隊(duì)各系統(tǒng)相互耦合，從總體方案,、重大領(lǐng)域方案到專(zhuān)項(xiàng)方案層層深入,，從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成到軍事政策制度改革有序推進(jìn),，新時(shí)代人民軍隊(duì)改革的目標(biāo)圖,、路線(xiàn)圖和施工圖就此繪就，一場(chǎng)浴火重生,、開(kāi)新圖強(qiáng)的歷史性變革蓬勃展開(kāi),。
奮力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略實(shí)施
改革,，要有運(yùn)籌帷幄,、決勝千里的大布局、大韜略,，也要有抓鐵有痕,、踏石留印的大氣魄、大擔(dān)當(dāng),。
2015年11月24日,，習(xí)主席出席中央軍委改革工作會(huì)議，全面部署深化國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù),。統(tǒng)帥號(hào)令所指,，全軍聞令景從，向心凝聚,、向戰(zhàn)發(fā)力,、向難攻堅(jiān)。
率先開(kāi)展軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革——
陸軍練兵備戰(zhàn)及轉(zhuǎn)型建設(shè)集訓(xùn)中，某空中突擊旅進(jìn)行實(shí)兵實(shí)彈演練（2018年5月23日攝）,。新華社記者 張永進(jìn) 攝
2015年12月31日,，習(xí)主席向陸軍、火箭軍,、戰(zhàn)略支援部隊(duì)授予軍旗并致訓(xùn)詞,。
2016年1月11日，習(xí)主席接見(jiàn)調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志,。
2016年2月1日,，習(xí)主席向新成立的東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū),、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū),、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令,。
2016年9月13日，習(xí)主席向武漢聯(lián)勤保障基地和無(wú)錫,、桂林,、西寧、沈陽(yáng),、鄭州聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞,。
組建新的中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央軍委監(jiān)察委員會(huì),，向軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),，構(gòu)建起巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局；組建新的中央軍委政法委員會(huì),，按區(qū)域設(shè)置軍事法院,、軍事檢察院；組建軍委審計(jì)署,，全部實(shí)行派駐審計(jì),。
組建中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，成立中央軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會(huì),，構(gòu)建起我國(guó)國(guó)防科技創(chuàng)新的全新頂層架構(gòu)……
首戰(zhàn)即是硬仗,，首戰(zhàn)奠定勝局。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革貫徹軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建總原則，打破長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制,、大軍區(qū)體制,、大陸軍體制，構(gòu)建起“中央軍委－軍種－部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系,、“中央軍委－戰(zhàn)區(qū)－部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系,，立起人民軍隊(duì)新的“四梁八柱”,。
“四總部”退出歷史舞臺(tái)，調(diào)整組建軍委機(jī)關(guān)15個(gè)職能部門(mén),，指揮,、建設(shè)、管理,、監(jiān)督等路徑更加清晰,，決策、規(guī)劃,、執(zhí)行,、評(píng)估等職能配置更加合理，軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃,、戰(zhàn)略管理職能有效強(qiáng)化,。
“七大軍區(qū)”完成歷史使命，重新調(diào)整劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū),，健全軍委,、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起平戰(zhàn)一體,、常態(tài)運(yùn)行,、專(zhuān)司主營(yíng)、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系,。
軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制進(jìn)一步健全,。武警部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。預(yù)備役部隊(duì)全面納入軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體系,。
紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察,、審計(jì)監(jiān)督,、司法監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性極大增強(qiáng)，形成決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互配合的權(quán)力運(yùn)行體系。
改革后,，通過(guò)一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排,，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善，確保了我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委,。
壓茬推進(jìn)軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革——
火箭軍某導(dǎo)彈旅在寒冬條件下組織實(shí)彈發(fā)射（資料圖片）。新華社發(fā)（李宏杰 攝）
“一支軍隊(duì)，如果在規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成上落后于時(shí)代,，落后于戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)展,，就可能喪失戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。”
2016年12月2日至3日,，中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會(huì)議在京召開(kāi),，習(xí)主席再次向全軍發(fā)出動(dòng)員令。
改革號(hào)令如山,，全軍迅即行動(dòng),。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型力量,、理順重大比例關(guān)系,、壓減數(shù)量規(guī)模……
2017年4月18日，習(xí)主席接見(jiàn)全軍新調(diào)整組建的84個(gè)軍級(jí)單位主官,，對(duì)各單位發(fā)布訓(xùn)令,。其中，陸軍18個(gè)集團(tuán)軍番號(hào)撤銷(xiāo),，調(diào)整組建13個(gè)集團(tuán)軍。這既是集團(tuán)軍的重塑再造,，又是紅色血脈的賡續(xù)傳承,。
2017年7月19日，習(xí)主席向新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院,、國(guó)防大學(xué),、國(guó)防科技大學(xué)授予軍旗并致訓(xùn)詞。軍隊(duì)院校由77所整合為44所,，重組科研機(jī)構(gòu),，優(yōu)化訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，構(gòu)建軍隊(duì)院校教育,、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐,、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系。以軍事科學(xué)院為龍頭,、軍兵種研究院為骨干,、院校和部隊(duì)科研力量為輔助，軍事科研“航母編隊(duì)”犁浪前行,，“天河”奔流,、“北斗”閃耀，一大批戰(zhàn)略性,、前沿性,、顛覆性技術(shù)取得新突破。
將列武警部隊(duì)序列、國(guó)務(wù)院部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理的現(xiàn)役力量全部退出武警,，武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)民事屬性任務(wù)的黃金,、森林、水電部隊(duì)整體移交國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)并改編為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,，同時(shí)撤收武警部隊(duì)海關(guān)執(zhí)勤兵力,。
軍事力量體系的整體性革命性重塑，改變了長(zhǎng)期以來(lái)陸戰(zhàn)型,、國(guó)土防御型的力量結(jié)構(gòu)和兵力布勢(shì),，人民軍隊(duì)加快由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變,。
裁減軍隊(duì)現(xiàn)役員額30萬(wàn),，但作戰(zhàn)部隊(duì)人員總數(shù)不減反增，官兵比例明顯優(yōu)化,，實(shí)現(xiàn)“瘦身”與“強(qiáng)體”的有機(jī)統(tǒng)一,。
重塑力量結(jié)構(gòu)，大幅壓減老舊裝備部隊(duì),，增加戰(zhàn)略力量和新型作戰(zhàn)力量比重,，優(yōu)化不同戰(zhàn)略方向力量配置?？罩型粨?、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、戰(zhàn)略投送,、精確打擊等新型作戰(zhàn)力量活躍演兵場(chǎng),，山東艦、殲－20飛機(jī),、東風(fēng)－17導(dǎo)彈等一批新型裝備加速列裝部隊(duì),。
重塑部隊(duì)編成，降低合成重心,，減少領(lǐng)導(dǎo)層級(jí),，打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應(yīng)性的部隊(duì)，部隊(duì)編成更加充實(shí),、合成,、多能、靈活,。
在習(xí)主席親自指揮下,，改革多路并進(jìn)、多點(diǎn)突破：調(diào)整改革全軍后勤力量,，調(diào)整改革軍委,、戰(zhàn)區(qū)和軍兵種機(jī)關(guān)直附屬單位,，大幅調(diào)整省軍區(qū)系統(tǒng)，整編老干部服務(wù)保障機(jī)構(gòu)……軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革不斷向縱深推進(jìn),。
全面推進(jìn)軍事政策制度改革——
武警上?？傟?duì)機(jī)動(dòng)第一支隊(duì)特戰(zhàn)某中隊(duì)組織交通工具反劫持綜合演練，特戰(zhàn)隊(duì)員乘坐摩托車(chē)接近“被劫持飛機(jī)”（2022年8月1日攝）,。新華社發(fā)（李巖 攝）
“在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革全局中,，軍事政策制度改革既是重要內(nèi)容，又是重要保證,，走好這一步很關(guān)鍵,。”2018年11月，習(xí)主席在出席中央軍委政策制度改革工作會(huì)議時(shí)作出強(qiáng)調(diào),。
“謀劃推進(jìn)這項(xiàng)改革,，首先要解決好體系問(wèn)題。”習(xí)主席把握規(guī)律,、抓住關(guān)鍵,，指引全軍把系統(tǒng)集成作為基本理念和原則牢固確立起來(lái)。
這次改革徹底改變以往零敲碎打的做法,，打破過(guò)去按照司,、政、后,、裝等工作領(lǐng)域立法的格局,，系統(tǒng)謀劃、前瞻設(shè)計(jì),、創(chuàng)新發(fā)展、整體重塑,，建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系,，形成軍隊(duì)黨的建設(shè)制度、軍事力量運(yùn)用政策制度,、軍事力量建設(shè)政策制度,、軍事管理政策制度“四大板塊”。
4年來(lái),，習(xí)主席主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,，相繼審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》、《軍隊(duì)政治工作條例》等我軍黨的建設(shè)主干制度,。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)陸續(xù)審議通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》,、新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》、《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》等6部軍事法律,。
成立中央軍委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立中央軍委干部考評(píng)委員會(huì),。出臺(tái)《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》及11項(xiàng)配套政策制度，建立中國(guó)特色軍官職業(yè)化制度取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,。頒布《軍士暫行條例》,、《義務(wù)兵暫行條例》以及配套法規(guī)。建立健全文職人員制度,，面向社會(huì)延攬優(yōu)秀人才,。
構(gòu)建軍人榮譽(yù)體系，舉辦授勛授稱(chēng)儀式,；優(yōu)化軍人待遇,，發(fā)放軍人父母贍養(yǎng)補(bǔ)助、配偶榮譽(yù)金,，實(shí)行軍人配偶子女免費(fèi)醫(yī)療等新的醫(yī)療保障政策……一件件暖心事,，增強(qiáng)官兵職業(yè)榮譽(yù)感，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),。
軍事政策制度改革成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng),，23個(gè)重大領(lǐng)域基本法規(guī)相繼推出，一大批配套政策制度和重大改革舉措密集出臺(tái),，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和官兵活力進(jìn)一步解放,，改革效能持續(xù)釋放。
深入推進(jìn)跨軍地重大改革——
國(guó)防科技大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院計(jì)算機(jī)研究所科研人員在天河機(jī)房,，測(cè)試“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（2019年2月25日攝）,。新華社發(fā)（何書(shū)遠(yuǎn) 攝）
“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一,。”黨的十八大以來(lái),，習(xí)主席對(duì)跨軍地重大改革高度重視，多次作出部署,，推動(dòng)一系列舉措落地,。
2018年春節(jié)剛過(guò)，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,，深化跨軍地改革是其中重要內(nèi)容,。
結(jié)合深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，深化武警部隊(duì)跨軍地改革,，推進(jìn)公安現(xiàn)役部隊(duì)改革,，組建退役軍人事務(wù)部；實(shí)施空管體制改革,，成立中央空中交通管理委員會(huì),；推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，打造現(xiàn)代國(guó)防動(dòng)員力量體系,；全面停止軍隊(duì)有償服務(wù),，軍隊(duì)不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)……
“眾力并,，則萬(wàn)鈞不足舉也。”中央國(guó)家機(jī)關(guān)和各地黨委政府,、社會(huì)各界紛紛出臺(tái)一系列支持改革,、服務(wù)改革的政策舉措，軍地匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力,。
改革未有窮期,。今天，人民軍隊(duì)繼續(xù)沿著中國(guó)特色強(qiáng)軍之路披荊斬棘,、奮勇向前,，推動(dòng)改革強(qiáng)軍向縱深推進(jìn)，不斷奪取深化國(guó)防和軍隊(duì)改革新勝利,。
在習(xí)主席掌舵領(lǐng)航下,，新時(shí)代的人民軍隊(duì)必將保持勇于改革、善于創(chuàng)新的銳氣,，永不僵化,、永不停滯，依靠改革應(yīng)變局,、育新機(jī),、開(kāi)新局，確保到2027年實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo),、到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,、到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。
