近日，國際組織再發(fā)警告,，全球糧食危機,，仍在加劇。

國際貨幣基金組織劃定的48個受危機影響最嚴(yán)重的國家中,，非洲國家占了大多數(shù),。在非洲，有超過3億的民眾正在面臨饑餓,。

不過,，就在非洲糧食告急之時，世界玉米產(chǎn)量最多的美國,，卻正在把玉米——這種非洲人急需的主糧作物大量“燒”掉,。

光是去年，美國“燒”掉的玉米就超過1億噸,。

“燒玉米”背后,，是美國難解的另一場危機，高油價,。

8月,，美國汽油指數(shù)較同期上漲了25.6%，繼續(xù)助推美國通脹在40年來最高水平上居高不下,。

“燒玉米”,，就是為了生產(chǎn)成本相對便宜的乙醇，添加到汽油中,，降低國內(nèi)高企的汽油價格,。

今年6月1日至9月15日，美國的加油站已經(jīng)在銷售一種含15％乙醇的汽油混合物,，美國“燒玉米”的市場需求再度受到刺激,。

然而，人還吃不飽的情況下，美國卻把用來吃的玉米“燒”掉,，用加劇糧食危機去解決能源危機,，美國的方法真的奏效嗎？

混合15％乙醇的汽油,，專業(yè)說法叫E15汽油,。

美國開始售賣這種汽油，還要從拜登今年4月份的一次行程說起,。

△當(dāng)?shù)貢r間4月12日，拜登在艾奧瓦州燃料乙醇工廠發(fā)表演講

今年4月12日,，拜登去了艾奧瓦州的一家乙醇生產(chǎn)廠參觀,。

很快，美國環(huán)境保護署就宣布,，將在夏季臨時允許E15汽油的銷售,。這樣，就能利用產(chǎn)量充足的玉米加工成乙醇,，加入汽油中混合使用,，降低成本，來平抑油價,，幫美國人節(jié)省開支,。

看起來，是個“完美”方案,。

然而,，白宮內(nèi)部的高級幕僚卻被曝對此舉深感無奈。

到底是良方,，還是無奈之舉,？可以具體算算賬。

與使用100％汽油相比,，添加15％乙醇的車輛,，每加侖行駛里程通常會減少4％到5％，而乙醇汽油對汽車的高腐蝕性,，也使美國消費者望而卻步,。

因此，美國傳統(tǒng)化石能源行業(yè)并不看好乙醇汽油的市場,，一直對于在汽油中添加乙醇的要求非常抵觸,，并屢屢向拜登政府施壓阻撓。

△E15汽油

不過,，即便這些石油公司樂意生產(chǎn)E15汽油,，就能降低油價了嗎？

按照白宮的說法，每加侖E15汽油可以替一個美國家庭節(jié)省10美分,。如果按照今年美國汽油價格峰值的每加侖5.02美元來計算,，10美分，也僅在汽油價格上降低了2%,。

而這一點降價的惠及面又非常狹窄,。

目前，美國能供應(yīng)E15汽油的加油站僅占1.5%,。由于基礎(chǔ)設(shè)施極度缺乏,，E15汽油很難在短時間內(nèi)擴大終端規(guī)模，產(chǎn)生顯著的替代效果,。

不管怎么看,，通過“燒玉米”來平抑油價，似乎都是一個雞肋的選擇,，但美國剛剛通過的《通脹削減法案》,，卻依然給了乙醇生產(chǎn)大量的激勵政策，頗有些“死馬當(dāng)活馬醫(yī)”的架勢,。

事實上,，一遇到能源危機，美國就想到“燒玉米”,，這不是第一次了,。

最開始，美國選擇“燒玉米”來調(diào)節(jié)能源市場,，并非偶然事件,。

這還要從上世紀(jì)70年代的全球能源危機說起。國際原油價格受到第四次中東戰(zhàn)爭影響,，從1973年的每桶不到3美元漲到超過13美元,。

當(dāng)時的美國還沒有進行頁巖革命，國內(nèi)石油產(chǎn)量有限,，大量依賴進口,，國際油價的上漲毫無緩沖地直接沖擊美國國內(nèi)，讓美國感受到能源外部依賴的痛感,，加大能源自主性迫在眉睫,。

就在這時，美國政府收到了糧食巨頭ADM公司提供的一份“完美方案”——通過在石油中添加乙醇,，來減少石油的需求量,，從而減少對外國的能源依賴。

不過,，一個賣糧食的企業(yè),，怎么突然替美國政府操心起了能源問題,？

實際上，這是一個蓄謀已久的計劃,，跟ADM公司當(dāng)時面臨的經(jīng)營壓力有關(guān),。

70年代的能源危機期間，美國用了大量糧食換取低價石油,，導(dǎo)致缺糧的恐慌在國內(nèi)蔓延,。

美國政府便推動立法，刺激農(nóng)產(chǎn)品擴產(chǎn),。美國玉米的種植面積,，也開始迅速擴大。

然而,，玉米擴產(chǎn),，對于ADM公司卻是一把“雙刃劍”。雖然有更多的玉米可賣,，但產(chǎn)量過多，賣不上價,，利潤空間實則是遭到了壓縮,。

為了提高利潤率，ADM公司還在用玉米生產(chǎn)一種添加到汽水中的糖漿,，并占據(jù)了三分之一的市場份額,。

但糖漿的銷售，季節(jié)性變化很大,。一到冬天,，汽水銷售放緩，糖漿滯銷,，ADM公司的營收壓力巨大,。

為了節(jié)省成本，這種糖漿生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量副產(chǎn)品——乙醇,，成了ADM公司新的“財富密碼”,。

很快，迫切為乙醇尋找銷路的ADM公司,，把目光投向了急于尋求替代能源的美國政府,。

要讓乙醇真正成為解決美國能源依賴問題的“完美”選擇，ADM公司還下了不少“功夫”,。

政策的風(fēng)向標(biāo)作用是最好的背書,。于是，暗地里,，巨額的政治獻金被送到了美國白宮,、農(nóng)業(yè)部和國會的每一位關(guān)鍵決策者手中,。

其中一位號稱“乙醇議員”的美國參議員羅伯特·多爾，與ADM公司聯(lián)合,，從1978年開始,，推動了十幾項促進乙醇的生產(chǎn)和稅收減免的法案。

而根據(jù)美國聯(lián)邦選舉委員會編制的文件,，在1987－88年的選舉中,，ADM公司的捐款清單更是長達七頁。ADM公司后來還成了老布什總統(tǒng)競選連任的最大資金來源,。

△ADM公司總裁安德烈亞斯

賄賂政府的一番運作下,，上世紀(jì)80年代，美國共為混合乙醇的汽油提供了超過46億美元的免稅額,，而美國75％的乙醇都是由ADM公司生產(chǎn)的,。

1989年，用于加工乙醇的玉米需求量不斷增長,，使美國玉米價格每蒲式耳上漲了15至20美分,。

但這恰恰就是ADM公司和美國政客所樂見的結(jié)果。

對美國政客來說,，對乙醇的支持力度直接影響自己的命運,。

因為他們在美國總統(tǒng)大選之路上，面臨的第一場投票,，是在美國最大的玉米種植州和乙醇生產(chǎn)州,，艾奧瓦州。

為了率先博得優(yōu)勢,，艾奧瓦州的玉米乙醇生產(chǎn)者的利潤,，是誰都不敢怠慢的。

對于ADM公司而言,，有了乙醇這柄杠桿,，就相當(dāng)于在玉米的工業(yè)用途和食用之間制造了天然的需求競爭，從而能夠始終掌握對玉米價格的控制,。

就這樣,，玉米乙醇，靠著美國政府的大量補貼,，逐漸發(fā)展壯大,。

美國“燒玉米”的火剛剛煽起來，很快就遇到了一輪新的能源危機,。進入2000年后,，國際油價再次上漲，美國的能源焦慮再起,。

新一輪的能源危機本應(yīng)是檢驗玉米乙醇能否解決危機的試金石,，但是在政治慣性的作用下,，變成了掩耳盜鈴式的推手。

2001年,，深受石油將會用盡困擾的時任美國總統(tǒng)小布什,，剛一上臺就成立了國家能源工作組。

小布什也沒有忘記長期給予自己家族“支持”的ADM公司,，上任不久,，他就任命了一個名叫查克·康納爾的人作為“總統(tǒng)農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和食品援助特別助理”,。而這個人的身份是ADM公司掩護機構(gòu)美國玉米加工協(xié)會的主席,。

與此同時，美國政府對玉米乙醇的支持政策越來越密集地出臺,。

2002年的《農(nóng)業(yè)法》中第一次出現(xiàn)了能源標(biāo)題,；

2005年，美國制定了可再生燃料標(biāo)準(zhǔn),；

2007年,，美國又進一步擴大了可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)計劃的規(guī)模。

政策支持下,，美國乙醇產(chǎn)量一路攀升,，2006年成為全球第一大燃料乙醇生產(chǎn)國。

“燒玉米”的糧商和乙醇企業(yè)獲得巨額利潤,，美國政客收割了更多的選票和捐款。

然而,，這些企業(yè)和美國政客口中的那個關(guān)于“燒玉米”將帶來的美好世界,，卻開始逐漸敗露。

雖然乙醇的產(chǎn)量大幅增長,，但是和石油的需求量相比可謂是杯水車薪,，原本為應(yīng)對能源危機而“燒”的玉米，不僅沒有解決能源安全的問題,，反而還成了釀造更大危機的禍源,。

2008年，全球金融危機導(dǎo)致石油價格再度達到歷史高峰,。在此期間,，玉米價格也隨之大幅上漲。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川給譚主解釋了其中的聯(lián)系：

當(dāng)石油價格超過60美元／桶時,，用玉米生產(chǎn)乙醇就會變得有利可圖,。石油價格越高，乙醇需求量就越大,，相對便宜的玉米乙醇的市場就越大,。

當(dāng)能源危機發(fā)生時,，乙醇能否真正解決問題似乎已經(jīng)不重要。只要把乙醇的概念炒起來,，再利用好此前出臺的扶持政策,，用玉米加工乙醇就有極大的圖利空間。玉米的需求量激增帶動了糧食價格上漲,。這對于一些糧食依賴進口的國家來說,，無疑是一場巨大的危機。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長仇煥廣通過測算發(fā)現(xiàn),，2008年前后的糧食危機期間,，糧食價格中大約三分之一的漲幅，都是由生物燃料對糧食的需求拉動的,。

高昂的糧食價格引發(fā)的危機,，在全球幾十個國家釀造了嚴(yán)重的政治動蕩和生活困境。

而現(xiàn)在,，新一輪的危機又在上演,。

今年三月，美國農(nóng)業(yè)部原本預(yù)測,，2022年美國玉米種植面積將同比下降4％,。然而，6月份的數(shù)據(jù)卻顯示,，美國農(nóng)民種植玉米的面積實際上仍在增長,。

與之相對的是今年4到5月份，美國玉米乙醇高于2020年和2021年同期水平的連續(xù)擴產(chǎn),。

就在美國玉米乙醇的機器再次隆隆運轉(zhuǎn)時,，國際谷物理事會數(shù)據(jù)則顯示，到　2022／23作物年度結(jié)束時,，世界玉米的緩沖庫存僅夠80天的消費量,，是12年來的最低水平。

而在以玉米為主糧的非洲,，還有三億人正面臨饑餓,。

可是，危機卻很難就此終結(jié),。

美國對玉米乙醇的政策推動,，必然會刺激玉米的需求，從而對玉米價格產(chǎn)生持續(xù)的拉升趨勢,。而玉米價格升高產(chǎn)生的傳導(dǎo)效應(yīng),，還會進而導(dǎo)致一系列作物價格的上漲。

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的預(yù)測,，到2027年,，全球糧食價格可能會再上漲8.5%,。

把玉米當(dāng)解藥，唯獨解了美國糧商和美國政客的利欲算盤,，卻讓那些不發(fā)達地區(qū)人們的口糧生計遭到擠占,，更在令全世界付出代價。