他們關注群眾疾苦、回應所愿所求,，走村串戶,，促進基層黨組織努力作為。他們銳意開拓,，創(chuàng)新機制,，把守護群眾利益的大網(wǎng)織得更密。十年治黨,，全面從嚴,，力度、廣度,、深度前所未有,。

五月的早晨，太陽剛出山谷,，一天的酷暑就拉開了序幕,。安徽省金寨縣委第二巡察小組的四位成員早早踏上了行程,。

安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組長　楊緒春：今天到梁山村開展巡察。小施,，你負責信訪件的辦理,。胡超負責大數(shù)據(jù)的比對。韋宇負責村級財務管理,。

這是一種別開生面的巡察方式,，被稱為背包式巡察。這是2019年以來安徽省為進一步落實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展要求,，發(fā)現(xiàn)和推動解決基層治理中的痛點,、難點、堵點問題,，探索創(chuàng)新出的新形式,。

楊緒春：我們縣委第二巡察組，來梁山村開展背包式巡察,。重點檢查全面從嚴治黨,，在梁山村究竟落實得怎么樣，群眾急難愁盼的問題,，是否得到了及時解決，這是我們這一次背包式巡察的主要任務,。

安徽省六安市金寨縣全軍鄉(xiāng)梁山村村委會主任　程亮：巡察組進駐村以后,，（我們）心里面多多少少還是有一些抵觸情緒的，總感覺到他們來還是有點找事的,。

這次梁山村巡察,，小組四人住進了村民彭傳麗家。根據(jù)規(guī)定,，巡察小組駐村,，必須吃住在群眾家，按每人每天180元交食宿費用,?！∵x什么樣的人家住，其實也是有所講究的,。

楊緒春采訪：我們一般要進行一下了解,，就是這些老黨員、有的老基層干部,，就是能主持公道的,，群眾威信比較高的，我們一般選擇這樣的（人家）,。

安徽省六安市金寨縣全軍鄉(xiāng)梁山村村民　彭傳麗：他們巡察組的四個人,，來到我們梁山（村）以后,，就住在我家里。早晨起來了以后,，幫著我們做一些家務,，廚房里頭，里里外外都幫著我們一起去做,。做完了以后,，他們就上班，早早地就走了,，晚上很晚才回來,。

這天下午，巡察小組組織部分村民召開了“板凳會”,。農(nóng)家院旁,，大樹蔭下，板凳圍成圈,，大家你一言我一語,，話題逐漸深入。

小組成員注意到,，一旦“板凳會”進入到實質(zhì)內(nèi)容,，村民就陷入了沉默。

安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員　韋宇：各位鄉(xiāng)親,，請大家不要有什么顧慮,。可以暢所欲言,。

安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員　胡超：村干部提前去打了一個“預防針”,。當?shù)氐陌傩眨f,，他們巡察組過來只是走個過場,，幾天就走了。

安徽省六安市金寨縣全軍鄉(xiāng)梁山村村委會主任　程亮：我就跟群眾講,，巡察組到我們村來開展這項工作也是常規(guī)工作,，如果問到你們，該說的說,，不該說的不要說,，最終問題（能否）解決還（取決）于我們村。

為了打破村民的顧忌,，巡察小組想盡各種辦法,，他們在各自然村顯著的地方張貼巡察公告，挨家挨戶發(fā)小卡片,。

胡超：你看,，這是便民小卡片,。上面有我們的（電話）號碼，如果你自己有什么困難,，或者其他訴求,，我們電話隨時（保持）暢通。

沒幾天,，巡察組成員就熟悉了村里的現(xiàn)狀,。不少實際問題也進入他們的視野。

安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員　胡超：村民反映了四條訴求和一條建議,，其中胡鋪（村民組）這個人叫羅守志,，他反映的是希望在他家門口這條路線上，開通一條公交路線,，建一個公交站,，出行不是太方便。

安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組長　楊緒春：我們住的那個地點,，對面是一個安置點,；但是公廁長期管理不到位，里面臟得很,，甚至不能用水沖,，我們發(fā)現(xiàn)這個問題，第一時間先把這個公廁搞好,。

通過辦妥了一些村民的煩心事,，巡察組是不是走過場，村民心里就有了一本賬,。

韋宇：有人在嗎？

程其米：誰??？

楊緒春：我們是縣委巡察組的，剛才電話是你打的嗎,？

程其米：是啊,。

楊緒春：我們上門來看看，了解一下情況,。

程其米：大晚上你們來了,，辛苦了。

楊緒春：老大爺,，我們是巡察組的,。老人家，您叫什么名字,？

程其米：我叫程其米,。

楊緒春：您這兒叫什么隊（組）

程其米：我這兒叫梁山隊（組）,。

楊緒春：您有什么問題要向我們反映嗎？

程其米：我的問題就是風力發(fā)電……

安徽省六安市金寨縣全軍鄉(xiāng)梁山村村民　程其米：那天我在地里干活,，晚上回來就看見門縫里發(fā)現(xiàn)一個小紙片,。我看是巡察組的電話號碼，所以我就打了電話,。

經(jīng)過了解,，事情的原委是這樣的：村西山頭的林地，屬于程其米等幾戶人家所有,，以前每戶林地都設有界樁,。但2015年風力發(fā)電站施工時，拔除了界樁,。因此程其米與葉乃友對地界存在爭議,，而村委會主任程亮則以存在糾紛為由，遲遲不發(fā)這筆征地款,。

楊緒春：對你們反映的問題,，我們會一一進行核實，認真處理到位,，保證使您滿意,。好吧？

程其米：好

韋宇：胡超,，　你看在這兒,，　朝陽山風力發(fā)電，　這個正好就是他的錢,，　說明這個錢,，　已經(jīng)入到三資賬戶上了。但是沒有分配,，總共是71000元,，向楊組長匯報，好不好,？

之后,，在縣委巡察辦的協(xié)調(diào)下，在山場糾紛地界召開了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會,。

巡察小組召集林業(yè)站,、土管所等單位與當事人一起，對兩家存在糾紛的地界進行了仔細勘測和丈量,。

土管所同志：長度21.8米,。

黃龍：大爺您看是不是這樣，我們現(xiàn)在就是以中間的配電柜為界,，你們雙方各自讓一步,，我們把這個事情早一點解決,，你們說怎么樣？

耐心做通了兩家的工作,，當場簽訂分配協(xié)議,，糾紛終于順利消除。

接下來,，巡察小組對征地款進行了重新核算,，確定了每家應得的征地補償款的數(shù)目。眼看多年的糾紛就要解決了,，巡察組的同志們總算是舒了一口氣,。出乎意料的是，兩個當事人卻對領這筆錢心存顧慮,。

安徽省六安市金寨縣全軍鄉(xiāng)梁山村村民　葉乃友：我很擔心拿這個錢,，因為我做的有蔬菜大棚和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，需要我們村和鄉(xiāng)政府給我們支持,，所以我害怕拿這個錢。將來我們辦事不方便,。

安徽省六安市金寨縣全軍鄉(xiāng)梁山村村民　李建秀：我們老兩口,，他是五保對象，我是低保對象,。我們老兩口以后老了,，肯定是村里頭鄉(xiāng)里頭，就靠著他們,，當時有那個顧慮,。

楊緒春：我們跟他講，這個是你們該得的錢,，沒有其他擔心,，現(xiàn)在的政務公開，村務公開都是公開透明的,，該補償?shù)摹⒍家M行公開的,，你不要有其他的顧慮,。作為我們來講，會為你撐腰的,。

雷厲風行地解決問題,，打開了群眾的心結(jié)。村干部深受觸動,。

安徽省六安市金寨縣全軍鄉(xiāng)梁山村村委會主任　程亮：遇到困難我們有一種繞圈子的思想,，就把這個事情擱淺了,，放置在這兒。心想過段時間,，也許就沒人再追究這件事情,。巡察組發(fā)現(xiàn)這個問題以后，上級組織也對我們進行了處理,，使我深深認識到自己因為工作不主動,，導致群眾的利益沒有得到保障，使我內(nèi)心感到非常慚愧,。

又一個清晨來到了,，陽光灑在這片美麗的山野。巡察組的腳步?jīng)]有停歇,，走向更廣闊的鄉(xiāng)村,，走向更多的人家。

時任安徽省六安市金寨縣委巡察辦主任　黃龍：千招萬招,，立巡立改是第一條,；千好萬好，群眾滿意是真好,。在解決問題的過程當中,，實際上也是我們堅持走群眾路線。堅持群眾觀念,，把黨的宗旨貫徹到基層具體的生動的實踐,，我們的巡察干部從中間也受到了很大的啟發(fā)和教育，尤其是對我們巡察干部作風的轉(zhuǎn)變也是一個非常大的提升,。

安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員　施存鑫：剛開始住在農(nóng)戶家里的時候,，我也是非常不適應。周邊也沒有可以講話的小伙伴,，我只能晚上打開窗戶,，看看星空，聽聽蟲鳴,。

施存鑫：這是我們的便民聯(lián)系服務卡,，上面有我們的聯(lián)系方式。

施存鑫：幾年的巡察工作,，打磨掉了我的學生氣和稚嫩氣,，漸漸我就習慣了腳上沾滿泥土的日子。

時任安徽省六安市金寨縣委巡察辦主任　黃龍：有一次,，住在一戶群眾家,。一位大姐正在煉新鮮的豬油，我就問她，大姐,，你煉豬油干什么,，現(xiàn)在不都是吃水油了嗎？她告訴我說,，巡察組每天早出晚歸,，進村入戶，非常辛苦,，我要用湯圓包豬油吃,，當時我的眼淚差點就下來了。因為在我們當?shù)刂挥袐D女生小孩,，和老人得大病的時候,，才用湯圓包豬油，給他們吃,，我說群眾對我們是真有感情,。只要我們真心地為他們辦一點事，他們都會把我們視為親人,，我們巡察干部更應當把這種情懷和初心裝在心里,，背在肩上，真正地把全面從嚴治黨這一份要求,，送到群眾身邊,，我們才無愧于我們的使命和職責所在。

中共六安市紀律檢查委員會副書記　陳敏：背包式巡察是全面從嚴治黨向基層一線延伸,，向群眾身邊延伸的一種實踐,。對我們六安來說，它又有一層特別的含義和深情,。大別山是一片紅色的熱土,，無論是革命年代，還是建設時期,，這里的人民都付出了巨大的犧牲和奉獻,，可是他們卻是那么淳樸。小小背包連著大別山的山高水長,，全面從嚴治黨永遠在路上,。

城父村的早晨是在掃帚的唰唰聲中醒來的。干凈清爽的巷陌,，整齊劃一的村舍,，青山綠水間，住著濃濃的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁,。

城父村的這份體面，離不開這些辛勞的環(huán)衛(wèi)工,。他們多是一些上了年紀的老人,。歲月靜好中,，他們也有自己的煩心事。

有一段時間,，他們發(fā)現(xiàn),，差不多有半年的工資，都沒有足額發(fā)放,。他們懷著疑問,，去詢問村干部。

安徽省亳州市譙城區(qū)城父鎮(zhèn)城父村村民　蔣昭倫：找會計問,，就說這個賬戶被人封了,，取不出來錢，他也沒法給,，啥時候弄出來啥時候給你,。問了幾次，問煩了,，也不想問了,。

這事兒就這樣不明不白地過了些時日。

正在老人們一籌莫展之際,，他們聽到了紀檢協(xié)作區(qū)的“清風播報”,。

幾位老人經(jīng)過一番合計，推舉其中一人去協(xié)作區(qū)試著反映情況,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)是個新生事物,。近年來，亳州市紀檢監(jiān)察機關根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢力量薄弱,、能力不足,，易受“熟人效應”影響等難題和困局，在每4至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū),。有效地統(tǒng)籌增強了紀檢監(jiān)察力量,。

張翔云：現(xiàn)在欠多少錢？

清潔工：以前是1000元錢,。

張翔云：現(xiàn)在呢,？

清潔工：現(xiàn)在說是1200元，現(xiàn)在又不想給1200元了,，還想給1000元錢,。

協(xié)作區(qū)對老人反映的問題高度重視，迅即成立了調(diào)查組,。

調(diào)查組多次走訪城父村,，挨家挨戶地向這些清潔工了解詳情。

安徽省亳州市譙城區(qū)城父鎮(zhèn)紀委書記　張翔云：在村里面走訪，也不是一開始就非常順利,，（有的人）說我確實年齡大了,，時間也長了，我記不清楚我的工資是不是都發(fā)給我了,。好不容易找到一個愿意配合的了,，等我們把筆錄做完他拒絕簽字，不敢簽字,。

面對挫折,，調(diào)查組采取了雙線并進的策略。首先從鎮(zhèn)財政所相關的賬目著手,，并從銀行調(diào)取了這筆賬目的現(xiàn)金流水,，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金發(fā)放的時間正好與環(huán)衛(wèi)工們反映的時間吻合。這時,，另外一條線索的調(diào)查也取得了進展,，一名環(huán)衛(wèi)工找到了他記錄在煙盒上的工資明細后交給了調(diào)查組。其他環(huán)衛(wèi)工見協(xié)作區(qū)的同志確實是在認真幫助他們解決問題,，也紛紛配合做了筆錄,。

面對調(diào)查組確鑿的證據(jù)，村會計交代了克扣清潔工工資的事實,，賠付了清潔工們的欠款,。組織上給以這位會計黨內(nèi)嚴重警告處分，并撤銷了職務,。

通過建立紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū),，增強了基層紀檢的力量，提高了監(jiān)督的有效性,，使基層政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,。

這些內(nèi)涵豐富、形式多樣的創(chuàng)新實踐,，加強了我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，進一步樹牢了黨員干部的群眾觀點，也使群眾切實感受到了全面從嚴治黨帶來的嶄新氣象,。

2008年6月,，全國紀檢監(jiān)察機關12388統(tǒng)一舉報電話正式開通。發(fā)展到今天,，形成了覆蓋中央,、省、市,、縣四級紀檢監(jiān)察機關的綜合舉報平臺,。

建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺,，是黨的十九大著眼奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利所作出的重要部署，也是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,。建立健全“信,、訪、網(wǎng),、電”四位一體信訪受理體系，公民,、法人或者其他組織可以采用多種形式,，向各級機關、單位反映情況,，提出建議意見,。群眾的監(jiān)督力量成了千里眼、順風耳,。

一次極為復雜的腦科手術(shù)正在緊張進行,，主刀醫(yī)生黃玉杰沉浸在高度緊張的工作中。

此刻,，他不會想到,，門口正有幾個人，根據(jù)舉報線索,，來到這里等他,。

中共南京市紀律檢查委員會黨風政風監(jiān)督室副主任　宋翔：當時下午，我們市紀委,，辦案的同志到了鼓樓醫(yī)院,，我們?yōu)榱瞬挥绊懰男那椋诘鹊剿挛?點多鐘,，將近6點鐘的時候,，等他把最后一臺手術(shù)做完。

自2011年到案發(fā)的2017年,，鼓樓醫(yī)院整個使用EV3的高值耗材共3.8億元,，僅黃玉杰個人使用就達到3.1億元。為了表達感謝,，經(jīng)銷商杜某某在哈爾濱為黃玉杰購買了4000余萬元的分紅型理財保險,。數(shù)額驚人，手段隱秘,。

江蘇省南京鼓樓醫(yī)院神經(jīng)外科原副主任　黃玉杰：所有的醫(yī)療體系,，所有的我們用的耗材，用的藥,，無處不在引誘著醫(yī)生,。

中共南京市紀律檢查委員會黨風政風監(jiān)督室副主任　宋翔：還是制度的不健全,，因為這個黃玉杰他具有能選擇哪一類耗材的使用的話語權(quán)。雖然不是決定權(quán),，但是,，他簽完字了，一般這個醫(yī)院的耗材委員會,，基本上都通過,。

中共南京市紀律檢查委員會常委　邱奕明：現(xiàn)在一些醫(yī)院對于專家更重視他們的專家身份，更重視他們的業(yè)務能力提升,，而忽視了對他們政治素質(zhì)的培養(yǎng),。

黃玉杰案件當中暴露出來的醫(yī)用耗材價格虛高、監(jiān)管不力等問題,，實際上也是醫(yī)療領域一段時間內(nèi)存在的痛點,、難點。

為此,，南京市紀委監(jiān)委在辦結(jié)案子之后,，著力做好“后半篇文章”，推動醫(yī)保局,、衛(wèi)健委,、人力資源和社會保障局等部門進行聯(lián)合整治，通過價格談判,、陽光采購等一系列措施,，極大地降低了醫(yī)用耗材的價格。

柳姍姍?。航衲暌詠硪延?186家醫(yī)院,，采購了16496種耗材，涉及價格35億元,。

在此基礎上,，為了進一步加強對醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)管，南京市正式組建了醫(yī)用耗材陽光監(jiān)管平臺,。

柳姍姍?。哼@個平臺聚焦減負和反腐兩個目標，最終將達到降低價格,，節(jié)約基金,，守護醫(yī)生和凈化行業(yè)的治理目標。

中共南京市紀律檢查委員會黨風政風監(jiān)督室副主任　柳姍姍：在監(jiān)管平臺上,，可以清清楚楚地看到,，這個支架什么時候被什么醫(yī)院所采購，以什么價格,，這是招采,。然后這個支架什么時候被配送到哪個醫(yī)院,，這是配送環(huán)節(jié)。這個支架在哪個醫(yī)院哪個醫(yī)生幾時幾分,，用在哪個病人身上,，這是使用環(huán)節(jié)。最后這個支架什么時候被醫(yī)院和我們的耗材商,，和我們的醫(yī)?；鹚Ц叮@是支付環(huán)節(jié),。這樣整個一個流程,，在平臺上都是完整的體現(xiàn)。這個我們把它稱為叫“醫(yī)生體檢報告”,，一份一份的“醫(yī)生體檢報告”，被推送到醫(yī)院的管理層,，甚至推送到我們醫(yī)生的手機端,，能夠時時刻刻提醒醫(yī)院，你這個醫(yī)院的醫(yī)生耗材使用是什么情況,？對于醫(yī)生和醫(yī)院有一個提醒和警示的作用,。

江蘇省人民醫(yī)院副院長　占伊揚：我經(jīng)常說，信任不能代替監(jiān)督,，過去我們臨床醫(yī)生使用醫(yī)用耗材,，往往顯得跟自己的使用習慣，興趣愛好,，可能會有結(jié)合,。那么現(xiàn)在我們的醫(yī)生們，包括像我這樣的臨床醫(yī)生,，在使用的時候,，也牢記，我們要用品質(zhì)好的,，但是價格便宜的,。

通過黃玉杰案，江蘇省紀委監(jiān)委本著“查辦一批案件,，總結(jié)一類規(guī)律,，治理一個領域”的思路，加快推進紀檢監(jiān)察信息化建設,，將全面從嚴治黨落實到醫(yī)療行業(yè)的每一個細部,。通過建立監(jiān)督平臺扎緊制度的籠子，讓廉潔行醫(yī)成為醫(yī)務工作者的自覺共識,。通過持續(xù)做好“后半篇文章”,，大幅降低了醫(yī)用耗材的價格,，大大緩解了看病貴的難題，切實讓群眾感受到了全面從嚴治黨與每個人息息相關,，正風肅紀就在身邊,。

實踐充分證明，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力,、走好新的“趕考”之路的必由之路,。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨,，切實解決自身存在的突出問題,，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾,，才能使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心,。