仙居美麗鄉(xiāng)村,，山清水秀,、干凈整潔。仙居縣委宣傳部供圖

編者按：“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃,、親自部署,、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策?？偨Y(jié)推廣“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn),，持續(xù)深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江先行具有重要意義,。今起潮新聞推出系列報(bào)道《“千萬(wàn)工程”啟示錄》,，旨在觀察浙江農(nóng)村各領(lǐng)域的深刻變遷，以浙江鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本,，找尋中國(guó)式現(xiàn)代化的微觀密碼,，助力全面打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板。

出神仙居高速口,，車行20分鐘,，仙居橫溪鎮(zhèn)垟莊村躍入視野,，山腰是楊梅大棚，山下是錯(cuò)落的農(nóng)房,，非遺工坊,、鄉(xiāng)村美術(shù)館等分布其間。

村黨支部書記婁建軍喜歡講一只拖鞋的故事,。“以前小孩玩鬧,，拖鞋掉路上，就像進(jìn)了垃圾堆,，找半天找不到,，找回來(lái)不想要。”他感嘆,，全靠人居環(huán)境整治,，遍布露天糞坑,、垃圾雜物的山村,，變成美麗家園。

黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。”浙江20年深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”,，從提升“物”的現(xiàn)代化，到推動(dòng)“人”的現(xiàn)代化,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展,。

從一村，觀全域,。20年來(lái),，以“千萬(wàn)工程”為總牽引，浙江以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋,，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”,，繪就天藍(lán)、地凈,、水清的鄉(xiāng)村底色,。目前，全省規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100％,，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”“零填埋”,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列,。

“千萬(wàn)工程”為何能深刻重塑農(nóng)村人居環(huán)境,，又如何為中國(guó)式現(xiàn)代化提供鄉(xiāng)村樣本？連日來(lái),，記者蹲點(diǎn)仙居眺望全省,，捕捉變遷路徑,。

不搞一刀切

蹲點(diǎn)仙居，我們感受到,，從垟莊村到聲名在外的淡竹鄉(xiāng)下葉村,，論環(huán)境整治投入力度，論農(nóng)房,、景觀精致程度,，確實(shí)不如浙北名村，但好在山清水秀,、干凈整潔,，農(nóng)村有農(nóng)村的味道。

“山區(qū)縣底子薄,，農(nóng)村基礎(chǔ)差,，從治污、改廁到垃圾分類,，我們鼓勵(lì)有多少錢辦多少事,，不搞整齊劃一的規(guī)劃，不搞‘一陣風(fēng)’的整治,。”仙居縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)應(yīng)衛(wèi)忠坦言,。

位于橫溪鎮(zhèn)與埠頭鎮(zhèn)交界處的垟莊村，原屬“兩不管”地帶,，是出了名的臟亂差,。前些年，仙居開展垃圾分類試點(diǎn),，新村兩委班子主動(dòng)請(qǐng)纓,，爭(zhēng)取到50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，清理陳年垃圾和雜物,，填平旱廁和死水潭,，發(fā)動(dòng)村民將空地改成“共享菜園”。婁建軍笑著說(shuō)：“現(xiàn)在村里地面干凈得能打滾,。”

不僅花小錢辦大事,，當(dāng)?shù)剡€充分尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律。治理畜禽面源污染,，感德村沒(méi)有“一刀切”禁養(yǎng),，而是讓生豬集中圈養(yǎng)、雞鴨限時(shí)放養(yǎng),，既保護(hù)了環(huán)境,，又開拓了增收渠道。

整個(gè)浙江農(nóng)村區(qū)域差異大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,。結(jié)合地方發(fā)展水平,、財(cái)政承受能力、農(nóng)民接受程度等,，因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃、分類施策,，一直是推進(jìn)“千萬(wàn)工程”的原則,。

當(dāng)前，浙江正構(gòu)建“千村引領(lǐng),、萬(wàn)村振興,、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的“千萬(wàn)工程”新畫卷,。人居環(huán)境整治是給農(nóng)村“打底”的基礎(chǔ)工程,，也是伴隨城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化、人口集聚等不斷演進(jìn)的過(guò)程,。

當(dāng)下,，仙居正推進(jìn)“微改造、精提升”,，為環(huán)繞神仙居景區(qū)的21個(gè)重點(diǎn)村定制方案,，提升村莊顏值,。

美麗鄉(xiāng)村起源地安吉,，對(duì)標(biāo)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，以村落組團(tuán),、片區(qū)聯(lián)營(yíng)等形式,，消除村與村之間的盲點(diǎn)，構(gòu)建自然人文特色彰顯的鄉(xiāng)村新格局……

農(nóng)村人居環(huán)境有機(jī)更新沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案,。如何以縣域?yàn)閱卧M(jìn)行統(tǒng)籌,，從鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性和鄉(xiāng)村區(qū)域的差異性出發(fā)，把握方向,、找準(zhǔn)著力點(diǎn),，這是“千萬(wàn)工程”帶來(lái)的啟示，也是留給當(dāng)下的課題,。

激活人的能量

“千萬(wàn)工程”源于惠民情懷,，20年來(lái)每個(gè)階段工作各有側(cè)重，但以人民為中心的初心不變,。

事實(shí)證明,，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急,，解決好“三農(nóng)”發(fā)展最迫切的問(wèn)題,，就能不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。

垟莊村就是一例。目睹環(huán)境整治成效,，這兩年建“美麗庭院”,、改房屋外立面，村干部還未動(dòng)員,，村民就踴躍報(bào)名,、投工投勞……大家齊心協(xié)力，村子順利晉升3A級(jí)景區(qū)村,。今年3月,，村里辦杜鵑花節(jié)，吸引了近萬(wàn)名游客,。而這反過(guò)來(lái)又激發(fā)了村民改善環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力,。

這也啟示我們，新時(shí)代新征程上,，既要切中老百姓最關(guān)心的“關(guān)鍵小事”,，擦亮鄉(xiāng)村底色，也要千方百計(jì)變“美麗成果”為“美麗經(jīng)濟(jì)”,，拓寬農(nóng)民增收致富渠道,，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

浙江鄉(xiāng)村,，還有一點(diǎn)不同其他地方,。由于鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)起步早,，農(nóng)村已成為游客,、鄉(xiāng)賢、青年等生活的新場(chǎng)域,。這些群體,，既有新需求，也帶著城鄉(xiāng)發(fā)展的新視野,，如何激活他們的能量,？

下葉村創(chuàng)造了一枚“綠幣”——垃圾分類、不使用一次性洗漱用品等綠色行為,，核算一定數(shù)值“綠幣”,，可抵扣房費(fèi)、兌換物品等,，來(lái)往游客參與環(huán)保行動(dòng),，也緩解了旅游發(fā)展和生態(tài)承載能力之間的矛盾。

杭州余杭區(qū)青山村創(chuàng)新了一個(gè)組織——吸納70多位設(shè)計(jì)師、建筑師,、手工藝人等新老村民,，取名“青山同心薈”。他們?yōu)楸Ｗo(hù)水庫(kù)出謀劃策,，一起用毛竹,、瓦石打造圍墻、座椅,，小山村成了未來(lái)人居鄉(xiāng)村范例,。

從這一角度看，人居環(huán)境整治還帶來(lái)了鄉(xiāng)村治理方式變革,。

實(shí)施“千萬(wàn)工程”越往后越難,，人居環(huán)境改善面臨挖掘個(gè)性特色、提升文化韻味等新要求,。如何發(fā)動(dòng)群眾,、調(diào)動(dòng)群眾，激勵(lì)多元主體參與公共事務(wù)的積極性,，構(gòu)建共建共治共享的新格局,，或是寫好下半篇文章的關(guān)鍵。

畢竟,，鄉(xiāng)村發(fā)展歸根到底要靠人,。

整治重在長(zhǎng)效

房子時(shí)常維護(hù)，才能住得長(zhǎng)久,，人居環(huán)境也是如此,。

蹲點(diǎn)期間，仙居白塔鎮(zhèn)上葉村黨支部書記葉芳軍有些愁,，抓住神仙居旅游度假區(qū)擴(kuò)容契機(jī),，上葉村從房屋破舊的窮村,，變?yōu)槲萆醿叭坏男麓?。如?5家民宿相繼開業(yè)，市集,、餐廳先后投用,，如何保持環(huán)境成了煩心事，“村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱,，請(qǐng)人保潔開支不小,，農(nóng)村還有農(nóng)村習(xí)慣，庭院雜物堆放不好管,。”

人居環(huán)境整治之時(shí),，建而難管、建而不管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的農(nóng)村公廁造了不用,，結(jié)了蜘蛛網(wǎng),；有的地方垃圾分類“一年新模式、兩年舊模樣,、三年不成樣”,，垃圾桶積了灰。

環(huán)境改善,，絕非一朝一夕之功,。“千萬(wàn)工程”取得成效，一個(gè)重要原因也在20年久久為功,、持續(xù)發(fā)力,。

“要把短期任務(wù)做成長(zhǎng)效機(jī)制。”白塔鎮(zhèn)感德村黨委書記王明奇說(shuō),，推行垃圾分類,，村民很支持，但人會(huì)有惰性,，時(shí)間長(zhǎng)了也會(huì)“渾水摸魚”,，為此村里定下“規(guī)矩”——保潔員定時(shí)上門收垃圾，按標(biāo)準(zhǔn)檢查,，一次不合格扣20元,；村民也監(jiān)督保潔員，收集清運(yùn)不合規(guī)一次扣50元,；扣款先記賬,，年底村集體經(jīng)濟(jì)分紅時(shí)統(tǒng)一結(jié)算。

這一舉措,，激發(fā)了村民的自覺(jué),，助力感德村先后獲評(píng)省森林村莊、省生態(tài)文明教育基地等,。

在浦江,，護(hù)水、護(hù)綠等寫入村規(guī)民約,，讓環(huán)境治理的每個(gè)環(huán)節(jié)有規(guī)范可依,；安吉編制涵蓋農(nóng)村衛(wèi)生保潔、園林綠化等在內(nèi)的45項(xiàng)長(zhǎng)效管理標(biāo)準(zhǔn),。此外,，“桶長(zhǎng)制”“塘長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”等基層首創(chuàng)，從浙江走向全國(guó),。

這些制度創(chuàng)新,，兼顧正面激勵(lì)和反向約束,，貼合“千萬(wàn)工程”抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ),、固基本工作導(dǎo)向,，在農(nóng)村人居環(huán)境治理中起到了管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的作用,。

當(dāng)前,，未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)蔚然成風(fēng)。利用現(xiàn)代化技術(shù),，完善人居環(huán)境常態(tài)化管理體系,，也成為新潮流。比如金華婺城區(qū),，打造覆蓋全域的農(nóng)村數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái),，打通“村—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—區(qū)”三級(jí)管理部門，設(shè)施維護(hù)等問(wèn)題平均整改率從41％提升到91.5%,。

更值得一提的是,，衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等農(nóng)村事務(wù),，通常認(rèn)為應(yīng)由政府或村集體負(fù)責(zé),，但浙江各地創(chuàng)新思路，引入市場(chǎng)機(jī)制,，開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)新模式,。比如在安吉，九成的村莊用上城市物業(yè),，費(fèi)用縣財(cái)政獎(jiǎng)一點(diǎn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn),、村民繳一點(diǎn),，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，也讓專業(yè)人做專業(yè)事,，變革了鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)理念,。

鄉(xiāng)村人居環(huán)境重塑，不僅為山更青水更秀,，更是要從根本上改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,。

重塑，為了“向往的生活”,。加快把規(guī)則、機(jī)制,、標(biāo)準(zhǔn)和新時(shí)代,、新趨勢(shì),、新要求對(duì)接起來(lái)，不斷推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，我們相信浙江能作出更多示范,。