原標題：江蘇自貿區(qū)改革創(chuàng)新煥發(fā)新活力——牢記囑托,、續(xù)寫春天故事之五

新亞歐大陸橋東端,，鐵海聯(lián)運樞紐貨如輪轉,；跨境電商平臺上，服務貿易活力涌動,；生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)鏈加快發(fā)展,，向全球延伸……

掛牌才四年的江蘇自貿試驗區(qū)在120平方公里的“試驗田”上，以全面深化改革推進全方位開放,，累計探索形成制度創(chuàng)新成果近300項,，其中25項在全國復制推廣。

“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“在數(shù)字經(jīng)濟,、互聯(lián)網(wǎng)等領域持續(xù)擴大開放”“推動全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展”……習近平總書記一系列重要指示,，為深入推進自由貿易試驗區(qū)建設指明了方向。

按照總書記的要求,，江蘇自貿區(qū)緊抓制度創(chuàng)新,，以交通融合提升開放水平，以數(shù)據(jù)互通激發(fā)市場活力,，以改革推動全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展,，持續(xù)煥發(fā)高質量發(fā)展新活力。

交通融合,，提升開放水平

【總書記囑托】

推動中歐班列朝著更高質量,、更好效益、更加安全方向發(fā)展,，為促進全球經(jīng)濟發(fā)展,、增進各國人民福祉、推動構建人類命運共同體作出新的更大貢獻,。

【發(fā)展故事】

云臺山下,、黃海之濱，江蘇自貿區(qū)連云港片區(qū)的中哈連云港物流合作基地,，每天數(shù)以百計的集裝箱從這里搭乘中歐班列,，駛往中亞。

2023年9月16日，在位于江蘇連云港的中哈連云港物流合作基地,，龍門吊在進行卸車作業(yè)（無人機照片）,。新華社記者柳文惠攝

兩個多月前，連云港港口控股集團與哈薩克斯坦國家鐵路股份公司在北京第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，將合作建設哈薩克斯坦阿克套港集裝箱樞紐,。這意味著，從連云港出發(fā)的集裝箱,，未來將直達5800多公里外的阿克套港,，在那里再次集結，轉往中亞和歐洲各國,。

連云港樞紐地位得到加強,，得益于自貿區(qū)不斷創(chuàng)新、復制“一帶一路”合作經(jīng)驗,。連云港港口控股集團有限公司董事長,、黨委書記楊龍說，中哈合作經(jīng)驗隨陸橋交通線不斷延伸,，繼中哈連云港物流合作基地之后,，“霍爾果斯—東門”無水港已成為亞歐跨境運輸?shù)闹匾獡Q裝基地，籌劃建設的阿克套港集裝箱樞紐,，也將為發(fā)展跨里海多式聯(lián)運通道提供支撐,。

作為東西雙向開放的交通樞紐門戶，貨物通關效率是連云港片區(qū)的制度創(chuàng)新焦點,。該片區(qū)推出聯(lián)合查驗機制：貨物查驗和口岸查驗并行,，海事和海關共同進行“一次查驗”，分步操作,、重復開箱的做法被取代,，貨物通關速度迅速提升。

連云港海事局墟溝海事處監(jiān)管科科長雷永算了一筆賬：這項制度改革讓單個集裝箱查驗時間減少約8個小時,，節(jié)約的經(jīng)濟成本十分可觀,。

服務創(chuàng)新提升開放效率，機制創(chuàng)新構建開放新格局,。積極服務“一帶一路”,，江蘇自貿區(qū)不僅持續(xù)對外拓展合作項目，還努力推進國內跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制創(chuàng)新,。連云港自貿片區(qū)推動成立新亞歐陸海聯(lián)運通道自貿試驗區(qū)聯(lián)盟,，聚焦通關便利化改革、健全信息共享共用機制,、完善合作體系等重點事項，共同營造更優(yōu)營商環(huán)境,。

由此,，新亞歐陸海聯(lián)運通道上,，江蘇、安徽,、河南等9個自貿片區(qū)與霍爾果斯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、阿拉山口市2個重點口岸實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同開放,，構成富有潛力的對外開放新軸線,。

數(shù)據(jù)互通，釋放市場活力

【總書記囑托】

有效發(fā)揮自由貿易試驗區(qū),、自由貿易港引領作用,，出臺跨境服務貿易負面清單，在數(shù)字經(jīng)濟,、互聯(lián)網(wǎng)等領域持續(xù)擴大開放,，深入開展貿易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，推動建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。

【發(fā)展故事】

十多年前,，莊劍鋒加入焦點科技股份有限公司時，負責信息安全的只有他一人,，主要工作是修復系統(tǒng)漏洞,、防范網(wǎng)絡攻擊。如今,，多名專家組成的專業(yè)團隊日夜維護平臺數(shù)據(jù)安全流動,。

數(shù)據(jù)安全一直是跨境電商發(fā)展的痛點。焦點科技股份有限公司信息安全總監(jiān)莊劍鋒說,，公司電商平臺有來自220個國家和地區(qū)的2600萬注冊用戶,，隨著對個人信息的重視和國內外信息安全要求的不斷提升，平臺數(shù)據(jù)如何合法安全流動,，困擾企業(yè)發(fā)展,。

莊劍鋒說，國家有數(shù)據(jù)合規(guī)出境的政策,，但還沒有企業(yè)來“吃螃蟹”,，南京自貿片區(qū)把公司作為試點，工作推進十分迅速,。“不用提交很多材料,，申報工作幾天內就開始了。”

等到申報成功時,，焦點科技的境外服務器安全建設完成,、個人信息保護體系建立、數(shù)據(jù)流動可以滿足國內外各種標準的要求。焦點科技由此成為國內第一個實現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境的跨境電商平臺企業(yè),。

數(shù)據(jù)安全得到保障,，更多國內外客戶愿意在這個平臺上開展交易。2023年財報中報顯示,，焦點科技凈利潤增長33％,，現(xiàn)金流量凈額增長42.72%。“自貿區(qū)的制度創(chuàng)新,，幫助我們提升了競爭力,。”莊劍鋒說。

以點帶面,、復制經(jīng)驗是自貿區(qū)的重要功能,。江蘇自貿區(qū)不僅瞄準企業(yè)特殊需求作破題式改革，更抓住企業(yè)共性“痛點”作攻關攻堅,。

蘇州工業(yè)園區(qū)（無人機照片,，2023年7月3日攝）。新華社記者李博攝

著力探索標準化的企業(yè)數(shù)據(jù)出境安全評估工作清單,，加強數(shù)據(jù)出境相關政策宣傳和數(shù)據(jù)出境安全評估的申報指導……目前,，江蘇已有11家企業(yè)通過數(shù)據(jù)出境安全評估。

制度改革創(chuàng)新,，市場活力煥新,。南京自貿片區(qū)依托江北新區(qū)跨境電商產業(yè)園發(fā)展數(shù)字貿易新業(yè)態(tài)，蘇州自貿片區(qū)依托數(shù)字金融產業(yè)基礎打造“陽澄數(shù)谷”……江蘇自貿試驗區(qū)加快打造數(shù)據(jù)服務平臺,、推動建設大數(shù)據(jù)交易所,，讓安全高效的流動真正激活數(shù)據(jù)的價值。

改革入微,，激活產業(yè)鏈創(chuàng)新

【總書記囑托】

要堅持黨的全面領導,，堅持以高水平開放為引領、以制度創(chuàng)新為核心,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，高標準對接國際經(jīng)貿規(guī)則，深入推進制度型開放,，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成,，推動全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，讓自貿試驗區(qū)更好發(fā)揮示范作用,。

【發(fā)展故事】

位于南京江北新區(qū)的馴鹿生物醫(yī)藥有限公司生產基地里,，每兩到三周，就能培養(yǎng)出一批個人份的精準靶向細胞藥物,，用以準確命中腫瘤細胞實現(xiàn)治療效果,。

“高效的進口才能支撐如此快速的新藥研發(fā),。”馴鹿生物相關負責人位娓說，公司研發(fā),、生產過程中要用到進口特殊物品作為原料,，這類物料過去通關難、周期長,，嚴重制約研發(fā)生產效率。

針對企業(yè)面臨的這一普遍難題,，南京自貿片區(qū)搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務平臺,，壓縮相關物品查驗放行周期，為企業(yè)提供醫(yī)藥研發(fā)檢測,、基因測序,、高端試劑配送等一站式配套服務。

位娓說,，這項創(chuàng)新實實在在為企業(yè)提速：以前要提前預約海關人員上門查驗,，需七八天相關物料才能付諸使用。現(xiàn)在,，可以把這些物料送到集中監(jiān)管平臺,，由海關做集中查驗，一天就能完成,。

查驗從七八天縮短到一天,，減少了生物制品活性受損率，也減少了制藥企業(yè)研究和生產失敗的風險,。位娓覺得,，政策創(chuàng)新讓自貿區(qū)真正成為了企業(yè)發(fā)展的寶地。

在江蘇,，各自貿片區(qū)都在圍繞企業(yè)需求加快政策改革創(chuàng)新,。上游，一個進口“白名單”讓醫(yī)藥企業(yè)不再為急需的物料和設備進不來而發(fā)愁,；下游,，一項保稅維修業(yè)務開放政策讓醫(yī)藥產業(yè)得以延伸……在蘇州自貿片區(qū)，醫(yī)療器械保稅維修業(yè)務的放開,，讓許多歐美高端醫(yī)療器械產品的研發(fā),、制造業(yè)務轉移至此。

開放激活了產業(yè)鏈整體活力,，讓生物醫(yī)藥成為江蘇自貿試驗區(qū)核心優(yōu)勢產業(yè)：江蘇三個片區(qū)均入選全國生物醫(yī)藥產業(yè)園50強,，在全國自貿試驗區(qū)中獨樹一幟。

在江蘇自貿區(qū)改革創(chuàng)新推動下,，三個自貿片區(qū)2022年生物醫(yī)藥產值達到2500億元左右,，其中蘇州片區(qū)超過1300億元,，一批創(chuàng)新藥獲批上市。2023年前三季度,，江蘇全省獲批9個一類創(chuàng)新藥,，其中5個來自自貿試驗區(qū)。

江蘇省自由貿易試驗區(qū)工作辦公室相關負責人表示,，江蘇發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革開放綜合試驗平臺作用,，圍繞產業(yè)發(fā)展所需定向改革破障，讓生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)鏈不斷強化和延伸,，努力實現(xiàn)安全與發(fā)展,、開放與創(chuàng)新協(xié)同并進。

領銜記者：劉亢

文字記者：楊紹功,、朱程

出品：霍小光

監(jiān)制：張曉松

策劃：王曙暉,、冷彥彥

編輯：冷彥彥

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