平安是什么？

平安不是簡單的無恙,，而是生活安樂的底色,，發(fā)展安全的守護(hù)，社會安定的節(jié)拍,。

平安是什么,？

平安是陽光下的雨露，化糾紛為安寧,。平安是微風(fēng)中的花香,，令人心生安穩(wěn)。

20多年前,，浙江率先遇到“成長的煩惱”,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，“求富”和“求安”如何共進(jìn),，成為重大課題,。面對經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展中社會治安、公共安全不斷出現(xiàn)的新情況,，找準(zhǔn)發(fā)展,、改革與穩(wěn)定間的著力點(diǎn)。2004年,，省委十一屆六次全會作出了建設(shè)“平安浙江”,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略決策。

第一視點(diǎn)·記者手記丨構(gòu)筑“大平安”　繪就和諧景——寫在平安浙江建設(shè)20周年之際

春暖花開時節(jié),，一年一度的“平安”大會如期而至,。

這是浙江省委、省政府和全省人民的“春之約”：向社會公布上一年度的全省“平安”答卷,。

在浙江,，這份“平安”答卷已書寫了20年。

兩條曲線印證20年平安浙江建設(shè)之路

這是兩條令人矚目的曲線：一條,，標(biāo)注著各類案事件及安全生產(chǎn)事故,、道路交通事故、火災(zāi)等各項(xiàng)指標(biāo)年年下降,；另一條,，顯示群眾安全感年年上升。

一條下行,、一條上行,，兩條曲線，是20年平安浙江建設(shè)之路的印證,。

20年前,，那是一場載入浙江發(fā)展史的會議——2004年5月10日至11日,，省委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會議召開，在時任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡議下,，省委作出建設(shè)“平安浙江”,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略決策。

當(dāng)時浙江和全國一樣,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于體制轉(zhuǎn)軌,、社會轉(zhuǎn)型的重要時期，各地遇到了不同以往的新情況新特點(diǎn),。最先遭遇“成長煩惱”的浙江,，最早提出并全面部署“大平安”建設(shè)。

數(shù)字見證時代的變化：2004年至2023年,，浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值上漲了7.13萬億元,，刑事案件總量下降53%，人民群眾安全感從低于全國平均水平上升到各省(區(qū),、市)前三,。

從平安浙江到努力建設(shè)平安中國示范區(qū)，孜孜以求“大平安”的大道上,，浙江沿著習(xí)近平總書記擘畫的藍(lán)圖,，一任接著一任干,，以平安中國戰(zhàn)略在省域?qū)用娴纳鷦訉?shí)踐,，成為中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的扎實(shí)例證。

兩張報表中的大平安

從2005年起,，浙江每年命名平安市,、縣（市、區(qū)）,。連續(xù)3年,、6年、9年,、12年拿到“平安牌”的,，分別被授予“平安鼎”“平安銅鼎”“平安銀鼎”“平安金鼎”，之后再連續(xù)3年,、6年拿牌的,，被授予“一星平安金鼎”“二星平安金鼎”……

去年，在省人民大會堂,，溫州市洞頭區(qū)委書記郭云強(qiáng)代表洞頭捧回了全省首批“二星平安金鼎”——當(dāng)前平安浙江建設(shè)最高榮譽(yù),。

一塊塊平安牌和金燦燦的平安鼎，都被展示在洞頭先鋒女子民兵連紀(jì)念館里,，記錄著平安建設(shè)的每一步,，讓當(dāng)?shù)馗刹咳罕娎斡洸鞒羞@份榮耀和責(zé)任,。

洞頭溢香救援隊(duì)海上救援演練　洞頭區(qū)委辦供圖

20年前，很多地方的一把手曾非常焦慮,。

2004年2月10日,，省十屆人大二次會議宣布：上一年全省生產(chǎn)總值達(dá)9200億元，同比增長14％,，遠(yuǎn)超全國的9.1%,。

“財報”出來后沒幾天，浙江某地一場觸目驚心的大火,，警醒眾人,。

新世紀(jì)之初，浙江曾經(jīng)兩個月內(nèi)發(fā)生重特大火災(zāi)事故4起,，最高時平均每天交通事故死亡人數(shù)超20人,。這是最深的痛。

經(jīng)濟(jì)高速增長的同時,，社會的和諧穩(wěn)定為何屢受挑戰(zhàn),？口袋鼓了，為何安全感反而降低了,？

2004年,，在浙江各地基層密集調(diào)研的習(xí)近平同志，心中始終念著“平安”,。

山越高越難爬,，車越快越難開。習(xí)近平同志說,，浙江在許多問題上比別的地方先期遇到,，這些問題的顯性化與群眾越來越高的預(yù)期，在一些方面已構(gòu)成突出的矛盾,。

矛盾凸顯,，但當(dāng)時黨員干部中仍存在多種聲音：

一些人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展必然要交“學(xué)費(fèi)”,，只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好看,，很多問題可以“包容”。

也有人說,，要穩(wěn)定就發(fā)展慢一些,，“不求有功，但求無過”,，在自己任內(nèi)當(dāng)個“太平官”就好了,。

2004年1月29日，在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平同志首次明確提出建設(shè)“平安浙江”的設(shè)想,。

隨后,，關(guān)于“平安浙江”的討論研究持續(xù)深化。5月,，省委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會議作出關(guān)于建設(shè)“平安浙江”,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的決定。

“平安浙江中的‘平安’,，不是狹義的‘平安’,，而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治,、文化和社會各方面寬領(lǐng)域,、大范圍、多層面的廣義‘平安’……”習(xí)近平同志對“平安觀”的闡述擲地有聲,。

跳出“小治安”,，建設(shè)“大平安”，是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,。

建立健全一整套良好的和諧社會運(yùn)行機(jī)制,，迫在眉睫。

大會開完不久,，新成立的省平安辦就接到省委下達(dá)的任務(wù)：起草平安市,、縣（市、區(qū)）考核辦法,。

沒有先例,！時任省平安辦主任夏阿國回憶，大家在一起進(jìn)行一次又一次“頭腦風(fēng)暴”,。第一稿,、第二稿,、第三稿……連續(xù)多稿都被省委辦公廳退回,，要求繼續(xù)完善。

經(jīng)歷7次大改,、40次小改,，2004年8月16日，這份考核辦法終于出爐,。圍繞“大平安”理念確定了100條具體指標(biāo),。

一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會穩(wěn)定,。一整套機(jī)制的建立,，使平安浙江建設(shè)一開始就高標(biāo)準(zhǔn)高要求，各地對平安建設(shè)前所未有地重視起來。

各地各級黨政一把手的辦公桌上,，除了經(jīng)濟(jì)報表,，還有平安報表，定期統(tǒng)籌分析,，看看哪里做得不到位,。

每年，省領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各地督導(dǎo)檢查上一年的平安建設(shè)工作,，成為雷打不動的慣例,。相關(guān)考核列入干部任期目標(biāo)，考核結(jié)果與政績掛鉤,。

省委政法委平安綜治督導(dǎo)室主任徐宜廣說,，省平安辦工作人員換了一撥又一撥，但這份極具浙江特色的考核辦法一直堅(jiān)持了20年,，而且與時俱進(jìn),，每年都進(jìn)行科學(xué)完善、動態(tài)調(diào)整,。

圍繞省委,、省政府中心工作及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，新增條款,；對陳舊,、“僵尸性”條款，及時予以清除,；對“重復(fù)考”條款,，系統(tǒng)梳理、有效合并……

這幾天,，省平安辦加班加點(diǎn),。2024年考核辦法已經(jīng)過三輪全省大范圍征求意見，光收集的建議就有幾百條,。他們正抓緊時間討論研究,，爭取盡快修訂完成。

時刻繃緊的這根“弦”,，讓各地把平安建設(shè)作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù),，放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)。

目前,，浙江11個市均取得“平安金鼎”及以上榮譽(yù),。截至2023年，3個市和38個縣（市,、區(qū)）獲“二星平安金鼎”,。

基層是源頭也是根基

織里鎮(zhèn)全景圖　織里鎮(zhèn)供圖

開春后，“中國童裝之都”湖州織里迎來一波用工潮。許多企業(yè)門口排著求職的長隊(duì),。

有序和諧的場景,，讓湖州市重慶商會會長胡毅頗為感慨。

他來織里的2003年,，鎮(zhèn)里有童裝企業(yè)7000多家,，外來人口20多萬，全鎮(zhèn)一年的糾紛就有1000多起,。

胡毅在織里租了間門面,，招了七八個小工，做起童裝生意,。

一天半夜,，老鄉(xiāng)何祖彬火急火燎地敲響了他家的門。

“胡哥,，急事,！幫幫忙！這樣我真是待不下去了,。”老何說了事情緣由：他有一批紗裙訂單要出,，樣版是紗在裙子里面，一名工人卻把紗縫在了裙子外面,。趕著出貨,，老何就“命令”工人重做。

“憑什么,？”“你故意找茬,！”工人不服氣，認(rèn)為樣版沒畫清楚,，而且紗在里外對裙子影響不大,，不肯重做，還帶動其他工人一起“罷工”,，甚至“約架”,。

沖突愈演愈烈……

彼時，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心成立剛一年,，胡毅找到中心負(fù)責(zé)人吳美麗,。

聽說這事,，吳美麗將雙方請來面談,。

“做版前沒說清楚，做的時候也沒檢查,，等貨全部做完了再讓工人重做,？”她“批評”老何。

轉(zhuǎn)頭，她又和工人商量：“貨做錯了賣不出去,，你們是老板怎么辦,？讓老板補(bǔ)點(diǎn)錢，大家加個班重做一下行不行,？”

“行,！”因?yàn)橛X得公平公正，幾番調(diào)解下來,，雙方同意了她的方案,。

雖然不少糾紛得到調(diào)解，但當(dāng)時矛調(diào)中心這種基層創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的嘗試,，有的人不理解甚至看不上,。

2004年6月2日，織里鎮(zhèn)矛調(diào)中心來了一位特殊的訪客——時任浙江省委書記習(xí)近平同志,。

正巧碰上吳美麗在為30多位農(nóng)民工調(diào)解勞動爭議,。習(xí)近平同志站在門邊認(rèn)真地聽了一會，在吳美麗調(diào)解結(jié)束后,，還與她進(jìn)行了交談,。

習(xí)近平同志說，人民調(diào)解為人民,，化解矛盾促穩(wěn)定,，這本身就是建設(shè)“平安浙江”要抓的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是為老百姓排憂解難的實(shí)際行動,。各級黨委,、政府要用改革創(chuàng)新的思路，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾,。

一席話說進(jìn)了吳美麗的心里,，“習(xí)書記的打氣鼓勁，給了我們莫大的動力,。”

那些年,，織里在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，經(jīng)歷了眾多治理挑戰(zhàn),，也吃過不少苦頭,。

如何做到“大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,？織里不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，按照習(xí)近平同志當(dāng)年的囑托要求，以改革思路創(chuàng)新治理,，通過干部下沉,、充實(shí)網(wǎng)格,、做細(xì)服務(wù)、多方共治,，“一手抓產(chǎn)業(yè),，一手抓平安”，探索出和諧發(fā)展的路子,。

在實(shí)踐中,，他們創(chuàng)新推出“e企安·365”應(yīng)用場景，將轄區(qū)主要企業(yè)裝進(jìn)“一張網(wǎng)”,，實(shí)現(xiàn)警企溝通“零時差”,，幫助企業(yè)提升自我管理、自主治理能力,，生產(chǎn)與安全兩不誤,。

從矛調(diào)中心迭代而來的織里鎮(zhèn)社會治理中心，不僅匯集公安,、信訪,、司法、市場監(jiān)管,、行政執(zhí)法,、社會保障等部門力量，還有“平安大姐”“老兵驛站”等社會組織進(jìn)駐,，2023年受理的矛盾糾紛99.6%得到化解,。

“由亂到治”，胡毅和老鄉(xiāng)們也安心留在了織里,。如今,，他的“小門面”已發(fā)展為有4000多平方米廠房、年產(chǎn)值上千萬元的大廠,。

一個個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、一個個社區(qū)、一座座城市平安了,，一個省才會平安,。

基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會矛盾的“茬口”,。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),，把創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為總抓手，貫穿于建設(shè)“平安浙江”的始終,。

而解決基層矛盾和問題的辦法,，就在群眾中。

改造后的臨海市大洋社區(qū)黨群服務(wù)中心　大洋社區(qū)供圖

今年,，臨海市大洋社區(qū)要建垃圾分類小屋,，沒想到專業(yè)機(jī)構(gòu)評定為最優(yōu)選的點(diǎn)位,，在征求意見時卻遭到居民強(qiáng)烈反對,。

“憑什么建在我們樓旁”“臭味往上走,，樓上住戶怎么辦”“以前看綠化，以后看垃圾了”……

社區(qū)黨員大會上,，黨員王獻(xiàn)法憤憤不平地對社區(qū)黨總支書記周秀利說：“周書記,，垃圾分類是好事，但這個布點(diǎn)不調(diào)整就要變壞事了,。”

那次會議比以往多開了一倍時間,，吵得越來越激烈，最后只能決定這個點(diǎn)位先暫緩啟用,。

居民情緒暫時平復(fù)了,，卻治標(biāo)不治本，周秀利有點(diǎn)郁悶,，找到社區(qū)老支書童邦滿,。

“當(dāng)社區(qū)書記，不要怕挨罵,。”童邦滿安慰周秀利,，并說起了20年前的事：2004年6月8日，習(xí)近平同志來到大洋社區(qū),，在座談時,，要大家做好“民思我想、民困我?guī)?、民求我?yīng),、民需我做”的工作。

童邦滿說：“既然居民有不同意見,，那不妨多問問居民,。”

這話點(diǎn)醒了周秀利。

于是,，她和社區(qū)干部廣泛收集民情民意,，請居民給社區(qū)工作“找茬”。

黨員大會再次召開,，周秀利給出了從居民中調(diào)研而來的兩種方案：一是換點(diǎn),，居民扔垃圾要多走400多米；二是選擇原來點(diǎn)位,，那就優(yōu)化調(diào)整周邊綠化,、清潔設(shè)置和垃圾房角度等。

這一次,，不再全是反對意見,，210戶居民中75％同意保留點(diǎn)位,。垃圾分類小屋終于將要落地。

人人有責(zé),，人人盡責(zé),，人人享有。平安建設(shè),，人民群眾永遠(yuǎn)是最寶貴的力量源泉,。

寧波“小娘舅握握團(tuán)”、舟山“東海漁嫂”和“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”,、桐鄉(xiāng)“三治融合”,、義烏“洋娘舅”、青田“警僑驛站”……浙江最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素,，匯聚群眾的智慧和力量,。

群眾盼什么就干什么

98.88%，這是國家統(tǒng)計局調(diào)查的2023年浙江省群眾安全感,。

浙江成為人民群眾最具安全感的省份之一,，“平安”兩字，一筆一畫寫進(jìn)人民心中,。

3月,，杭州，錢塘江畔,，白楊街道鄰里社區(qū)里櫻花爛漫,。

鄰里社區(qū)，因產(chǎn)業(yè)而成,，為產(chǎn)業(yè)工人而建,，居民以外來青年產(chǎn)業(yè)工人為主，是一個多人群,、多地域,、多背景、多民俗交融的多元化“新杭州人”社區(qū),，有近萬名來自全國28個省市的工人居住于此,。

杭州錢塘區(qū)白楊街道鄰里社區(qū)為來自五湖四海的新居民提供全方位服務(wù)。鄰里社區(qū)供圖

社區(qū)黨支部書記,、居委會主任張敏華看著工人們穿過櫻花大道,，迎著晨曦，走出社區(qū)去上班,，思緒也回到18年前,。

2006年7月19日上午，驕陽似火,，夏日炎炎,。

來到下沙考察工業(yè)經(jīng)濟(jì)的習(xí)近平同志,，走進(jìn)了鄰里社區(qū)。

社區(qū)閱覽室,、食堂……一路看一路問,，問民工生活，問社區(qū)服務(wù),，他還駐足了解民工食堂飯菜和食品供應(yīng)等情況,。

一定要善待民工,、關(guān)愛民工,，特別是在盛夏時節(jié)，更應(yīng)做好防暑降溫工作,，讓民工吃好,、休息好，確保他們身體健康,；多開展一些民工喜聞樂見的社區(qū)宣教和文娛體育等活動,，不斷豐富他們的業(yè)余文化生活……習(xí)近平同志的聲聲囑托，讓在場的張敏華很受觸動,。

當(dāng)時,，浙江作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，吸引了大量外來人口就業(yè),，也帶來一個重要課題——怎樣讓外來務(wù)工人員融入浙江,，共同構(gòu)建和諧社會？張敏華說：“那次考察,，習(xí)書記看得細(xì)致,、問得仔細(xì)，也讓我領(lǐng)悟到要用心去服務(wù)新居民,，讓來自五湖四海的人們把這里當(dāng)家,。”

從“吃好”“休息好”到“住得安心”“生活開心”，鄰里社區(qū)“人情味”足了,，配套設(shè)施和服務(wù)也跟上了,。從最早只身背著行囊住進(jìn)社區(qū)的打工人，到如今拖家?guī)Э诼鋺粼诖说男抡憬?，大家不再是匆匆過客,，而是大家庭的一分子。

杭州錢塘區(qū)白楊街道鄰里社區(qū),，嵌入式幼兒園“幸福里幼兒園”讓工人子女家門口入學(xué),。鄰里社區(qū)供圖

幸福里幼兒園，嵌入鄰里社區(qū)之中,，也建到了年輕父母的心坎上,。這所托幼一體的公辦幼兒園可招收110多名幼兒,，打破產(chǎn)權(quán)、戶籍限制,，意味著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工人子女都可以入學(xué),。2022年11月開園以來，已有67個“小伢兒”就讀,。

“過去大寶沒有享受到,，現(xiàn)在二寶可以在家門口上幼兒園了。”社區(qū)居民吳代金說,，再也不用每天繞行半個多小時送娃接娃,。

杭州聯(lián)德精密機(jī)械股份有限公司的工人大多是數(shù)控技能人才。企業(yè)工會主席馮學(xué)濤感慨,，這家幼兒園實(shí)實(shí)在在解決工人子女“入園難”問題,，現(xiàn)在已有4名員工的孩子就學(xué)，這個月又有兩個員工的孩子想入園,，現(xiàn)在企業(yè)出去招人更有吸引力了,。

平安是廣大人民群眾最樸素、最基本的美好生活向往,。平安建設(shè),，什么問題突出就整治什么，群眾最盼什么就干什么,。

20年來,，浙江始終聚焦社會治安安全、生產(chǎn)安全,、消防安全,、交通安全、流動人口管理等群眾最關(guān)注的領(lǐng)域,，以及群眾最恨最怨最煩的問題,，不斷開展專項(xiàng)整治，建設(shè)平安浙江,。

近年來,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成為案發(fā)最多、涉及面最廣,、群眾反映最強(qiáng)烈的犯罪類型,。浙江是受包括電詐在內(nèi)各類涉網(wǎng)新型犯罪危害最大的省份之一，電詐案件曾占全省刑事案件六成以上,。通過專項(xiàng)打擊治理,，2021年案件數(shù)增長首次出現(xiàn)拐點(diǎn)。

今年初，浙江警方成功端掉落腳于老撾境內(nèi)的兩個詐騙窩點(diǎn),，從境外押解回65名嫌疑人,，涉案金額達(dá)4.57億元，對跨境電詐實(shí)現(xiàn)了多環(huán)節(jié)全鏈條打擊,。

人民群眾企盼生活幸福,，但幸福生活首先必須保證社會和諧穩(wěn)定。在談及平安浙江建設(shè)時,，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本,。

回應(yīng)百姓關(guān)切，建設(shè)和諧家園,，平安浙江托起千萬群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福,。

為之于未有化之于小

浙江創(chuàng)安風(fēng)險評估咨詢有限公司的評估員黃杭艷又將開始忙一個新項(xiàng)目的風(fēng)險評估。

最近,，她在報紙上翻到了一則消息：今年1月至2月,，金華金義新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長超60％,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長33.5%,，外貿(mào)企業(yè)出口額26.26億元，同比增長11.07%,。

2024年1月10日,，在位于浙江省金華市金義新區(qū)的潤馬光能集團(tuán)金華工廠智能化生產(chǎn)車間里，AGV（自動導(dǎo)引運(yùn)輸）小車忙碌穿梭在生產(chǎn)單元之間,。圖源新華社

“當(dāng)年金義新區(qū)這個項(xiàng)目的評估是我做的,。”看到金義新區(qū)發(fā)展勢頭這么好，黃杭艷不禁有些“小驕傲”,。

2020年初,，為實(shí)現(xiàn)融入長三角一體化發(fā)展目標(biāo)，金華市政府?dāng)M向省政府報請?jiān)O(shè)立金義新區(qū),。

然而,，這么大的一個區(qū)劃調(diào)整政策，誰的心里都沒底,。

選址規(guī)劃在哪,？群眾會不會有意見？會不會產(chǎn)生負(fù)面影響,？……

屬地黨委政法委找到創(chuàng)安公司,。“當(dāng)時他們考慮，我們作為第三方,，評估會更公正客觀,，也更接地氣。”黃杭艷說。

接下這個“大單”后,，黃杭艷和同事一次次走訪調(diào)查,，發(fā)放抽樣問卷，和相關(guān)部門座談,，光評估報告就寫了上百頁,，排查梳理出群眾接受度、民生政策難點(diǎn),、輿情導(dǎo)向等7類利益矛盾及風(fēng)險點(diǎn),，并逐一提出針對性建議。

報告提交后,，由7人以上專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評審,，再由金華市委政法委審查備案，層層把關(guān)落實(shí)責(zé)任,。

最終,，根據(jù)風(fēng)險評估情況，金華有關(guān)部門再次優(yōu)化方案,，完善應(yīng)急預(yù)案,，將社會風(fēng)險降到了最低。金義新區(qū)由此成為浙江第5個省級新區(qū),。

見之于早,、抓之于實(shí)，求之于解,、化之于小,。

這是“既要治標(biāo)也要治本”所蘊(yùn)含的辯證觀，更是“時時放心不下”的底線思維,、憂患意識,。

“形勢越好，我們越要保持清醒頭腦,，居安思危,，增強(qiáng)憂患意識，切實(shí)做到‘為之于未有,，治之于未亂’,，‘防患于未然’……”習(xí)近平同志在省委十一屆六次全會上的那些叮囑猶在耳畔。

平安,，不僅是守護(hù)百姓安居樂業(yè),，也是為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境、保駕護(hù)航,。

從個別重大決策,、重大項(xiàng)目起步,，如今浙江已把社會風(fēng)險評估拓展到城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、社會保障,、公眾活動等各方面。“線上”輿情研判,，提出發(fā)布建議,；“線下”調(diào)查受影響群眾和相關(guān)部門意見訴求，降低不穩(wěn)定因素,，以最小的代價獲得最大的安全穩(wěn)定收益,。

黃杭艷的電腦文檔里，每個評估報告少則百余頁,，多則兩三百頁,，詳細(xì)記錄了項(xiàng)目概況、存在風(fēng)險點(diǎn),、對策及結(jié)論,。

2006年，浙江在全國率先探索建立社會風(fēng)險評估機(jī)制以來,，一直堅(jiān)持至今,。之后又成為地方政府規(guī)章，寫入地方性法規(guī),。

2019年,，國務(wù)院頒布政府令，把重大決策社會風(fēng)險評估上升到國家層面的政府規(guī)章,。

截至目前，全省登記在冊的第三方社會風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)已有400余家,。近年來每年完成風(fēng)險評估1萬余件,，按要求完成風(fēng)險評估決策事項(xiàng)均未引發(fā)涉穩(wěn)事件，其中部分中高風(fēng)險事項(xiàng)被建議暫緩,、中止或取消,。

見微知著、未雨綢繆,，常觀大勢,、常思大局。

浙江黨政干部愈發(fā)認(rèn)識到將問題風(fēng)險抓早,、抓小的重要性,。

信訪工作，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,、牽系平安浙江建設(shè),。

2003年浦江、2004年臨安、2005年德清,、2006年衢江,，在浙江工作期間，習(xí)近平同志連續(xù)每年帶隊(duì)深入一個縣（市,、區(qū)）下訪接訪,。在他的推動下，浙江較早探索律師參與信訪工作,，依法依規(guī)解決信訪問題,。

習(xí)近平同志身體力行的下訪，帶來新風(fēng),，更讓浙江干部群眾對信訪工作,、對平安浙江有了深刻的認(rèn)識和理解。

2003年12月23日,，全省召開信訪工作會議,，習(xí)近平同志主持，縣級以上黨政一把手,、省直機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人悉數(shù)參加,，規(guī)模之大、規(guī)格之高,，前所未有,。

會議現(xiàn)場，習(xí)近平同志和時任省長分別與11個市的市委書記,、市長簽訂信訪工作責(zé)任書,。這份責(zé)任書，市,、縣,、鄉(xiāng)也層層簽訂。從此,，省委,、省政府把信訪工作納入平安考核。

20年來,，省,、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人共約15萬人次下訪接待群眾,，累計接待群眾20萬余批70萬余人次,，化解20萬余件信訪問題，群眾滿意率達(dá)85％以上,。

從省域?qū)嵺`到國家戰(zhàn)略

“電動車進(jìn)入電梯,！電梯將停止運(yùn)行,！”

最近，衢州市柯城區(qū)白云街道恒大小區(qū),，電梯里突然響起“滴滴滴……”的報警聲,，并重復(fù)播放警示語。

工作人員點(diǎn)開智慧梯控系統(tǒng)查看,，發(fā)現(xiàn)有居民正把電動自行車推進(jìn)電梯,。

他迅速發(fā)信息給小區(qū)物業(yè)和網(wǎng)格員。幾分鐘后,，車主將車推出,，停放到戶外非機(jī)動車停車位。

杭州市上城區(qū)九堡街道綜合信息指揮中心

進(jìn)入新時代,，不斷出現(xiàn)的新問題給平安建設(shè)帶來新挑戰(zhàn),，數(shù)字化改革走在全國前列的浙江，正積極運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)破解平安建設(shè)和社會治理難題,。

建設(shè)更高水平的平安浙江,，離不開數(shù)字化改革這個“牛鼻子”，牽引推動平安建設(shè)全方位變革,、系統(tǒng)性重塑,。“全域數(shù)字法院”“數(shù)字檢察”“公安大腦”“浙江解紛碼”“移動微法院”“11087·親清在浙里”……一個個數(shù)智融合的跨場景應(yīng)用，正為平安浙江建設(shè)注入新力量,。

20年,，平安浙江、法治浙江建設(shè)一體推進(jìn),，成果斐然——

在2021年底首次平安中國建設(shè)表彰大會上,，浙江被授牌命名的示范市、縣（市,、區(qū)）數(shù)量居全國第一,；

近3年連續(xù)位列平安中國考核前三；

2023年11個市全部通過社會治理現(xiàn)代化全國試點(diǎn)驗(yàn)收,；

……

平安浙江展現(xiàn)出旺盛實(shí)踐生命力、強(qiáng)大變革重塑力,、廣泛社會影響力,，是“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江精彩蝶變的生動體現(xiàn)，是浙江一張亮眼的金名片,。

印度人尼拉杰·帕瓦尼已在紹興柯橋創(chuàng)業(yè)生活20年,，還當(dāng)起了“洋娘舅”。他說：“生活在浙江很有安全感,，這里環(huán)境優(yōu)美,、社會安定,，大家都能開開心心地過日子。我們想做的事,，就是讓它變得越來越美好,。”

平安建設(shè)越扎實(shí)、越完善,，浙江發(fā)展就越有信心,、越有底氣——

2004年至2023年，全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，地區(qū)生產(chǎn)總值從11243億元增加到82553億元,。

2021年，黨中央,、國務(wù)院賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命,，明確提出高水平建設(shè)平安中國示范區(qū)。

杭州G20峰會,，世界互聯(lián)網(wǎng)大會,，杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會,，在一場場國之大事,、國際盛事中，世界透過浙江“重要窗口”看到了“中國之治”的美麗風(fēng)景,。

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記對平安中國建設(shè)作出了一系列重要論述。

2013年11月,，黨的十八屆三中全會通過關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定,，提出全面推進(jìn)平安中國建設(shè)。

2022年10月,，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào),，國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提,，明確提出建設(shè)更高水平的平安中國,。

從平安浙江到平安中國，從法治浙江到法治中國,，內(nèi)在相通,。

20年，平安浙江建設(shè)給干部群眾留下一個個珍貴啟示——

黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證,，“大平安”理念是制勝密碼,，堅(jiān)持人民主體地位是基本立場，安全發(fā)展是目標(biāo)追求,，科學(xué)治理是基本路徑,，文化引領(lǐng)是內(nèi)生動力,，一以貫之抓落實(shí)是重要方法……

習(xí)近平總書記一直關(guān)心關(guān)注著平安浙江建設(shè)。2023年9月20日至21日,，習(xí)近平總書記再次來到浙江考察,，其間他專程來到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn)，參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館,，了解新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動實(shí)踐,。他指出，要堅(jiān)持好,、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾,，緊緊依靠人民群眾,，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),。

考察中,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)平安浙江,、法治浙江建設(shè),，在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。

今天的浙江,，山與海,、城到鄉(xiāng)，山水人文交相輝映,，人民生活富足安康,，平安成為最亮麗的底色之一。

勇當(dāng)先行者,、譜寫新篇章,！浙江正深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，探路先行,、實(shí)干爭先,，聚焦人民群眾新期盼，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,、齊頭并進(jìn),，高水平建設(shè)平安中國示范區(qū)，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障,，一步一個腳印把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)。

（中國藍(lán)新聞記者　周新科　蔣錸　顧寧馨　王浩　徐蘅芳　王文炳　金家明　鄭孫妙奇　袁浙凱　蘇韜　潮新聞記者　周詠南　袁艷　錢祎　徐子淵）