第一視點(diǎn)丨平安的節(jié)拍
平安是什么?
平安不是簡單的無恙,,而是生活安樂的底色,,發(fā)展安全的守護(hù),社會安定的節(jié)拍,。
平安是什么,?
平安是陽光下的雨露,化糾紛為安寧,。平安是微風(fēng)中的花香,,令人心生安穩(wěn)。
20多年前,,浙江率先遇到“成長的煩惱”,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,“求富”和“求安”如何共進(jìn),,成為重大課題,。面對經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展中社會治安、公共安全不斷出現(xiàn)的新情況,,找準(zhǔn)發(fā)展,、改革與穩(wěn)定間的著力點(diǎn)。2004年,,省委十一屆六次全會作出了建設(shè)“平安浙江”,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略決策。
第一視點(diǎn)·記者手記丨構(gòu)筑“大平安” 繪就和諧景——寫在平安浙江建設(shè)20周年之際
春暖花開時節(jié),,一年一度的“平安”大會如期而至,。
這是浙江省委、省政府和全省人民的“春之約”:向社會公布上一年度的全省“平安”答卷,。
在浙江,,這份“平安”答卷已書寫了20年。
兩條曲線印證20年平安浙江建設(shè)之路
這是兩條令人矚目的曲線:一條,,標(biāo)注著各類案事件及安全生產(chǎn)事故,、道路交通事故、火災(zāi)等各項(xiàng)指標(biāo)年年下降,;另一條,,顯示群眾安全感年年上升。
一條下行,、一條上行,,兩條曲線,是20年平安浙江建設(shè)之路的印證,。
20年前,,那是一場載入浙江發(fā)展史的會議——2004年5月10日至11日,,省委十一屆六次全體(擴(kuò)大)會議召開,在時任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡議下,,省委作出建設(shè)“平安浙江”,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略決策。
當(dāng)時浙江和全國一樣,,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于體制轉(zhuǎn)軌,、社會轉(zhuǎn)型的重要時期,各地遇到了不同以往的新情況新特點(diǎn),。最先遭遇“成長煩惱”的浙江,,最早提出并全面部署“大平安”建設(shè)。
數(shù)字見證時代的變化:2004年至2023年,,浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值上漲了7.13萬億元,,刑事案件總量下降53%,人民群眾安全感從低于全國平均水平上升到各省(區(qū),、市)前三,。
從平安浙江到努力建設(shè)平安中國示范區(qū),孜孜以求“大平安”的大道上,,浙江沿著習(xí)近平總書記擘畫的藍(lán)圖,,一任接著一任干,,以平安中國戰(zhàn)略在省域?qū)用娴纳鷦訉?shí)踐,,成為中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的扎實(shí)例證。
兩張報表中的大平安
從2005年起,,浙江每年命名平安市,、縣(市、區(qū)),。連續(xù)3年,、6年、9年,、12年拿到“平安牌”的,,分別被授予“平安鼎”“平安銅鼎”“平安銀鼎”“平安金鼎”,之后再連續(xù)3年,、6年拿牌的,,被授予“一星平安金鼎”“二星平安金鼎”……
去年,在省人民大會堂,,溫州市洞頭區(qū)委書記郭云強(qiáng)代表洞頭捧回了全省首批“二星平安金鼎”——當(dāng)前平安浙江建設(shè)最高榮譽(yù),。
一塊塊平安牌和金燦燦的平安鼎,都被展示在洞頭先鋒女子民兵連紀(jì)念館里,,記錄著平安建設(shè)的每一步,,讓當(dāng)?shù)馗刹咳罕娎斡洸鞒羞@份榮耀和責(zé)任,。
洞頭溢香救援隊(duì)海上救援演練 洞頭區(qū)委辦供圖
20年前,很多地方的一把手曾非常焦慮,。
2004年2月10日,,省十屆人大二次會議宣布:上一年全省生產(chǎn)總值達(dá)9200億元,同比增長14%,,遠(yuǎn)超全國的9.1%,。
“財報”出來后沒幾天,浙江某地一場觸目驚心的大火,,警醒眾人,。
新世紀(jì)之初,浙江曾經(jīng)兩個月內(nèi)發(fā)生重特大火災(zāi)事故4起,,最高時平均每天交通事故死亡人數(shù)超20人,。這是最深的痛。
經(jīng)濟(jì)高速增長的同時,,社會的和諧穩(wěn)定為何屢受挑戰(zhàn),?口袋鼓了,為何安全感反而降低了,?
2004年,,在浙江各地基層密集調(diào)研的習(xí)近平同志,心中始終念著“平安”,。
山越高越難爬,,車越快越難開。習(xí)近平同志說,,浙江在許多問題上比別的地方先期遇到,,這些問題的顯性化與群眾越來越高的預(yù)期,在一些方面已構(gòu)成突出的矛盾,。
矛盾凸顯,,但當(dāng)時黨員干部中仍存在多種聲音:
一些人認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展必然要交“學(xué)費(fèi)”,,只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好看,,很多問題可以“包容”。
也有人說,,要穩(wěn)定就發(fā)展慢一些,,“不求有功,但求無過”,,在自己任內(nèi)當(dāng)個“太平官”就好了,。
2004年1月29日,在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上,習(xí)近平同志首次明確提出建設(shè)“平安浙江”的設(shè)想,。
隨后,,關(guān)于“平安浙江”的討論研究持續(xù)深化。5月,,省委十一屆六次全體(擴(kuò)大)會議作出關(guān)于建設(shè)“平安浙江”,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的決定。
“平安浙江中的‘平安’,,不是狹義的‘平安’,,而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治,、文化和社會各方面寬領(lǐng)域,、大范圍、多層面的廣義‘平安’……”習(xí)近平同志對“平安觀”的闡述擲地有聲,。
跳出“小治安”,,建設(shè)“大平安”,是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,。
建立健全一整套良好的和諧社會運(yùn)行機(jī)制,,迫在眉睫。
大會開完不久,,新成立的省平安辦就接到省委下達(dá)的任務(wù):起草平安市,、縣(市、區(qū))考核辦法,。
沒有先例,!時任省平安辦主任夏阿國回憶,大家在一起進(jìn)行一次又一次“頭腦風(fēng)暴”,。第一稿,、第二稿,、第三稿……連續(xù)多稿都被省委辦公廳退回,,要求繼續(xù)完善。
經(jīng)歷7次大改,、40次小改,,2004年8月16日,這份考核辦法終于出爐,。圍繞“大平安”理念確定了100條具體指標(biāo),。
一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一手抓社會穩(wěn)定,。一整套機(jī)制的建立,,使平安浙江建設(shè)一開始就高標(biāo)準(zhǔn)高要求,各地對平安建設(shè)前所未有地重視起來。
各地各級黨政一把手的辦公桌上,,除了經(jīng)濟(jì)報表,,還有平安報表,定期統(tǒng)籌分析,,看看哪里做得不到位,。
每年,省領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各地督導(dǎo)檢查上一年的平安建設(shè)工作,,成為雷打不動的慣例,。相關(guān)考核列入干部任期目標(biāo),考核結(jié)果與政績掛鉤,。
省委政法委平安綜治督導(dǎo)室主任徐宜廣說,,省平安辦工作人員換了一撥又一撥,但這份極具浙江特色的考核辦法一直堅(jiān)持了20年,,而且與時俱進(jìn),,每年都進(jìn)行科學(xué)完善、動態(tài)調(diào)整,。
圍繞省委,、省政府中心工作及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,新增條款,;對陳舊,、“僵尸性”條款,及時予以清除,;對“重復(fù)考”條款,,系統(tǒng)梳理、有效合并……
這幾天,,省平安辦加班加點(diǎn),。2024年考核辦法已經(jīng)過三輪全省大范圍征求意見,光收集的建議就有幾百條,。他們正抓緊時間討論研究,,爭取盡快修訂完成。
時刻繃緊的這根“弦”,,讓各地把平安建設(shè)作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù),,放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)。
目前,,浙江11個市均取得“平安金鼎”及以上榮譽(yù),。截至2023年,3個市和38個縣(市,、區(qū))獲“二星平安金鼎”,。
基層是源頭也是根基
織里鎮(zhèn)全景圖 織里鎮(zhèn)供圖
開春后,“中國童裝之都”湖州織里迎來一波用工潮。許多企業(yè)門口排著求職的長隊(duì),。
有序和諧的場景,,讓湖州市重慶商會會長胡毅頗為感慨。
他來織里的2003年,,鎮(zhèn)里有童裝企業(yè)7000多家,,外來人口20多萬,全鎮(zhèn)一年的糾紛就有1000多起,。
胡毅在織里租了間門面,,招了七八個小工,做起童裝生意,。
一天半夜,,老鄉(xiāng)何祖彬火急火燎地敲響了他家的門。
“胡哥,,急事,!幫幫忙!這樣我真是待不下去了,。”老何說了事情緣由:他有一批紗裙訂單要出,,樣版是紗在裙子里面,一名工人卻把紗縫在了裙子外面,。趕著出貨,,老何就“命令”工人重做。
“憑什么,?”“你故意找茬,!”工人不服氣,認(rèn)為樣版沒畫清楚,,而且紗在里外對裙子影響不大,,不肯重做,還帶動其他工人一起“罷工”,,甚至“約架”,。
沖突愈演愈烈……
彼時,鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心成立剛一年,,胡毅找到中心負(fù)責(zé)人吳美麗,。
聽說這事,,吳美麗將雙方請來面談,。
“做版前沒說清楚,做的時候也沒檢查,,等貨全部做完了再讓工人重做,?”她“批評”老何。
轉(zhuǎn)頭,她又和工人商量:“貨做錯了賣不出去,,你們是老板怎么辦,?讓老板補(bǔ)點(diǎn)錢,大家加個班重做一下行不行,?”
“行,!”因?yàn)橛X得公平公正,幾番調(diào)解下來,,雙方同意了她的方案,。
雖然不少糾紛得到調(diào)解,但當(dāng)時矛調(diào)中心這種基層創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的嘗試,,有的人不理解甚至看不上,。
2004年6月2日,織里鎮(zhèn)矛調(diào)中心來了一位特殊的訪客——時任浙江省委書記習(xí)近平同志,。
正巧碰上吳美麗在為30多位農(nóng)民工調(diào)解勞動爭議,。習(xí)近平同志站在門邊認(rèn)真地聽了一會,在吳美麗調(diào)解結(jié)束后,,還與她進(jìn)行了交談,。
習(xí)近平同志說,人民調(diào)解為人民,,化解矛盾促穩(wěn)定,,這本身就是建設(shè)“平安浙江”要抓的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是為老百姓排憂解難的實(shí)際行動,。各級黨委,、政府要用改革創(chuàng)新的思路,正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾,。
一席話說進(jìn)了吳美麗的心里,,“習(xí)書記的打氣鼓勁,給了我們莫大的動力,。”
那些年,,織里在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時,經(jīng)歷了眾多治理挑戰(zhàn),,也吃過不少苦頭,。
如何做到“大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,?織里不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),,按照習(xí)近平同志當(dāng)年的囑托要求,以改革思路創(chuàng)新治理,,通過干部下沉,、充實(shí)網(wǎng)格,、做細(xì)服務(wù)、多方共治,,“一手抓產(chǎn)業(yè),,一手抓平安”,探索出和諧發(fā)展的路子,。
在實(shí)踐中,,他們創(chuàng)新推出“e企安·365”應(yīng)用場景,將轄區(qū)主要企業(yè)裝進(jìn)“一張網(wǎng)”,,實(shí)現(xiàn)警企溝通“零時差”,,幫助企業(yè)提升自我管理、自主治理能力,,生產(chǎn)與安全兩不誤,。
從矛調(diào)中心迭代而來的織里鎮(zhèn)社會治理中心,不僅匯集公安,、信訪,、司法、市場監(jiān)管,、行政執(zhí)法,、社會保障等部門力量,還有“平安大姐”“老兵驛站”等社會組織進(jìn)駐,,2023年受理的矛盾糾紛99.6%得到化解,。
“由亂到治”,胡毅和老鄉(xiāng)們也安心留在了織里,。如今,,他的“小門面”已發(fā)展為有4000多平方米廠房、年產(chǎn)值上千萬元的大廠,。
一個個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、一個個社區(qū)、一座座城市平安了,,一個省才會平安,。
基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的“源頭”,也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會矛盾的“茬口”,。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),,把創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為總抓手,貫穿于建設(shè)“平安浙江”的始終,。
而解決基層矛盾和問題的辦法,,就在群眾中。
改造后的臨海市大洋社區(qū)黨群服務(wù)中心 大洋社區(qū)供圖
今年,,臨海市大洋社區(qū)要建垃圾分類小屋,,沒想到專業(yè)機(jī)構(gòu)評定為最優(yōu)選的點(diǎn)位,,在征求意見時卻遭到居民強(qiáng)烈反對,。
“憑什么建在我們樓旁”“臭味往上走,,樓上住戶怎么辦”“以前看綠化,以后看垃圾了”……
社區(qū)黨員大會上,,黨員王獻(xiàn)法憤憤不平地對社區(qū)黨總支書記周秀利說:“周書記,,垃圾分類是好事,但這個布點(diǎn)不調(diào)整就要變壞事了,。”
那次會議比以往多開了一倍時間,,吵得越來越激烈,最后只能決定這個點(diǎn)位先暫緩啟用,。
居民情緒暫時平復(fù)了,,卻治標(biāo)不治本,周秀利有點(diǎn)郁悶,,找到社區(qū)老支書童邦滿,。
“當(dāng)社區(qū)書記,不要怕挨罵,。”童邦滿安慰周秀利,,并說起了20年前的事:2004年6月8日,習(xí)近平同志來到大洋社區(qū),,在座談時,,要大家做好“民思我想、民困我?guī)?、民求我?yīng),、民需我做”的工作。
童邦滿說:“既然居民有不同意見,,那不妨多問問居民,。”
這話點(diǎn)醒了周秀利。
于是,,她和社區(qū)干部廣泛收集民情民意,,請居民給社區(qū)工作“找茬”。
黨員大會再次召開,,周秀利給出了從居民中調(diào)研而來的兩種方案:一是換點(diǎn),,居民扔垃圾要多走400多米;二是選擇原來點(diǎn)位,,那就優(yōu)化調(diào)整周邊綠化,、清潔設(shè)置和垃圾房角度等。
這一次,,不再全是反對意見,,210戶居民中75%同意保留點(diǎn)位,。垃圾分類小屋終于將要落地。
人人有責(zé),,人人盡責(zé),,人人享有。平安建設(shè),,人民群眾永遠(yuǎn)是最寶貴的力量源泉,。
寧波“小娘舅握握團(tuán)”、舟山“東海漁嫂”和“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”,、桐鄉(xiāng)“三治融合”,、義烏“洋娘舅”、青田“警僑驛站”……浙江最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素,,匯聚群眾的智慧和力量,。
群眾盼什么就干什么
98.88%,這是國家統(tǒng)計局調(diào)查的2023年浙江省群眾安全感,。
浙江成為人民群眾最具安全感的省份之一,,“平安”兩字,一筆一畫寫進(jìn)人民心中,。
3月,,杭州,錢塘江畔,,白楊街道鄰里社區(qū)里櫻花爛漫,。
鄰里社區(qū),因產(chǎn)業(yè)而成,,為產(chǎn)業(yè)工人而建,,居民以外來青年產(chǎn)業(yè)工人為主,是一個多人群,、多地域,、多背景、多民俗交融的多元化“新杭州人”社區(qū),,有近萬名來自全國28個省市的工人居住于此,。
杭州錢塘區(qū)白楊街道鄰里社區(qū)為來自五湖四海的新居民提供全方位服務(wù)。鄰里社區(qū)供圖
社區(qū)黨支部書記,、居委會主任張敏華看著工人們穿過櫻花大道,,迎著晨曦,走出社區(qū)去上班,,思緒也回到18年前,。
2006年7月19日上午,驕陽似火,,夏日炎炎,。
來到下沙考察工業(yè)經(jīng)濟(jì)的習(xí)近平同志,,走進(jìn)了鄰里社區(qū)。
社區(qū)閱覽室,、食堂……一路看一路問,,問民工生活,問社區(qū)服務(wù),,他還駐足了解民工食堂飯菜和食品供應(yīng)等情況,。
一定要善待民工,、關(guān)愛民工,,特別是在盛夏時節(jié),更應(yīng)做好防暑降溫工作,,讓民工吃好,、休息好,確保他們身體健康,;多開展一些民工喜聞樂見的社區(qū)宣教和文娛體育等活動,,不斷豐富他們的業(yè)余文化生活……習(xí)近平同志的聲聲囑托,讓在場的張敏華很受觸動,。
當(dāng)時,,浙江作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,吸引了大量外來人口就業(yè),,也帶來一個重要課題——怎樣讓外來務(wù)工人員融入浙江,,共同構(gòu)建和諧社會?張敏華說:“那次考察,,習(xí)書記看得細(xì)致,、問得仔細(xì),也讓我領(lǐng)悟到要用心去服務(wù)新居民,,讓來自五湖四海的人們把這里當(dāng)家,。”
從“吃好”“休息好”到“住得安心”“生活開心”,鄰里社區(qū)“人情味”足了,,配套設(shè)施和服務(wù)也跟上了,。從最早只身背著行囊住進(jìn)社區(qū)的打工人,到如今拖家?guī)Э诼鋺粼诖说男抡憬?,大家不再是匆匆過客,,而是大家庭的一分子。
杭州錢塘區(qū)白楊街道鄰里社區(qū),,嵌入式幼兒園“幸福里幼兒園”讓工人子女家門口入學(xué),。鄰里社區(qū)供圖
幸福里幼兒園,嵌入鄰里社區(qū)之中,,也建到了年輕父母的心坎上,。這所托幼一體的公辦幼兒園可招收110多名幼兒,,打破產(chǎn)權(quán)、戶籍限制,,意味著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工人子女都可以入學(xué),。2022年11月開園以來,已有67個“小伢兒”就讀,。
“過去大寶沒有享受到,,現(xiàn)在二寶可以在家門口上幼兒園了。”社區(qū)居民吳代金說,,再也不用每天繞行半個多小時送娃接娃,。
杭州聯(lián)德精密機(jī)械股份有限公司的工人大多是數(shù)控技能人才。企業(yè)工會主席馮學(xué)濤感慨,,這家幼兒園實(shí)實(shí)在在解決工人子女“入園難”問題,,現(xiàn)在已有4名員工的孩子就學(xué),這個月又有兩個員工的孩子想入園,,現(xiàn)在企業(yè)出去招人更有吸引力了,。
平安是廣大人民群眾最樸素、最基本的美好生活向往,。平安建設(shè),,什么問題突出就整治什么,群眾最盼什么就干什么,。
20年來,,浙江始終聚焦社會治安安全、生產(chǎn)安全,、消防安全,、交通安全、流動人口管理等群眾最關(guān)注的領(lǐng)域,,以及群眾最恨最怨最煩的問題,,不斷開展專項(xiàng)整治,建設(shè)平安浙江,。
近年來,,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成為案發(fā)最多、涉及面最廣,、群眾反映最強(qiáng)烈的犯罪類型,。浙江是受包括電詐在內(nèi)各類涉網(wǎng)新型犯罪危害最大的省份之一,電詐案件曾占全省刑事案件六成以上,。通過專項(xiàng)打擊治理,,2021年案件數(shù)增長首次出現(xiàn)拐點(diǎn)。
今年初,浙江警方成功端掉落腳于老撾境內(nèi)的兩個詐騙窩點(diǎn),,從境外押解回65名嫌疑人,,涉案金額達(dá)4.57億元,對跨境電詐實(shí)現(xiàn)了多環(huán)節(jié)全鏈條打擊,。
人民群眾企盼生活幸福,,但幸福生活首先必須保證社會和諧穩(wěn)定。在談及平安浙江建設(shè)時,,習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本,。
回應(yīng)百姓關(guān)切,建設(shè)和諧家園,,平安浙江托起千萬群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福,。
為之于未有化之于小
浙江創(chuàng)安風(fēng)險評估咨詢有限公司的評估員黃杭艷又將開始忙一個新項(xiàng)目的風(fēng)險評估。
最近,,她在報紙上翻到了一則消息:今年1月至2月,,金華金義新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長超60%,,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長33.5%,,外貿(mào)企業(yè)出口額26.26億元,同比增長11.07%,。
2024年1月10日,,在位于浙江省金華市金義新區(qū)的潤馬光能集團(tuán)金華工廠智能化生產(chǎn)車間里,AGV(自動導(dǎo)引運(yùn)輸)小車忙碌穿梭在生產(chǎn)單元之間,。圖源新華社
“當(dāng)年金義新區(qū)這個項(xiàng)目的評估是我做的,。”看到金義新區(qū)發(fā)展勢頭這么好,黃杭艷不禁有些“小驕傲”,。
2020年初,,為實(shí)現(xiàn)融入長三角一體化發(fā)展目標(biāo),金華市政府?dāng)M向省政府報請?jiān)O(shè)立金義新區(qū),。
然而,,這么大的一個區(qū)劃調(diào)整政策,誰的心里都沒底,。
選址規(guī)劃在哪,?群眾會不會有意見?會不會產(chǎn)生負(fù)面影響,?……
屬地黨委政法委找到創(chuàng)安公司,。“當(dāng)時他們考慮,我們作為第三方,,評估會更公正客觀,,也更接地氣。”黃杭艷說。
接下這個“大單”后,,黃杭艷和同事一次次走訪調(diào)查,,發(fā)放抽樣問卷,和相關(guān)部門座談,,光評估報告就寫了上百頁,,排查梳理出群眾接受度、民生政策難點(diǎn),、輿情導(dǎo)向等7類利益矛盾及風(fēng)險點(diǎn),,并逐一提出針對性建議。
報告提交后,,由7人以上專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評審,,再由金華市委政法委審查備案,層層把關(guān)落實(shí)責(zé)任,。
最終,,根據(jù)風(fēng)險評估情況,金華有關(guān)部門再次優(yōu)化方案,,完善應(yīng)急預(yù)案,,將社會風(fēng)險降到了最低。金義新區(qū)由此成為浙江第5個省級新區(qū),。
見之于早,、抓之于實(shí),求之于解,、化之于小,。
這是“既要治標(biāo)也要治本”所蘊(yùn)含的辯證觀,更是“時時放心不下”的底線思維,、憂患意識,。
“形勢越好,我們越要保持清醒頭腦,,居安思危,,增強(qiáng)憂患意識,切實(shí)做到‘為之于未有,,治之于未亂’,,‘防患于未然’……”習(xí)近平同志在省委十一屆六次全會上的那些叮囑猶在耳畔。
平安,,不僅是守護(hù)百姓安居樂業(yè),,也是為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境、保駕護(hù)航,。
從個別重大決策,、重大項(xiàng)目起步,,如今浙江已把社會風(fēng)險評估拓展到城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、社會保障,、公眾活動等各方面。“線上”輿情研判,,提出發(fā)布建議,;“線下”調(diào)查受影響群眾和相關(guān)部門意見訴求,降低不穩(wěn)定因素,,以最小的代價獲得最大的安全穩(wěn)定收益,。
黃杭艷的電腦文檔里,每個評估報告少則百余頁,,多則兩三百頁,,詳細(xì)記錄了項(xiàng)目概況、存在風(fēng)險點(diǎn),、對策及結(jié)論,。
2006年,浙江在全國率先探索建立社會風(fēng)險評估機(jī)制以來,,一直堅(jiān)持至今,。之后又成為地方政府規(guī)章,寫入地方性法規(guī),。
2019年,,國務(wù)院頒布政府令,把重大決策社會風(fēng)險評估上升到國家層面的政府規(guī)章,。
截至目前,全省登記在冊的第三方社會風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)已有400余家,。近年來每年完成風(fēng)險評估1萬余件,,按要求完成風(fēng)險評估決策事項(xiàng)均未引發(fā)涉穩(wěn)事件,其中部分中高風(fēng)險事項(xiàng)被建議暫緩,、中止或取消,。
見微知著、未雨綢繆,,常觀大勢,、常思大局。
浙江黨政干部愈發(fā)認(rèn)識到將問題風(fēng)險抓早,、抓小的重要性,。
信訪工作,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,、牽系平安浙江建設(shè),。
2003年浦江、2004年臨安、2005年德清,、2006年衢江,,在浙江工作期間,習(xí)近平同志連續(xù)每年帶隊(duì)深入一個縣(市,、區(qū))下訪接訪,。在他的推動下,浙江較早探索律師參與信訪工作,,依法依規(guī)解決信訪問題,。
習(xí)近平同志身體力行的下訪,帶來新風(fēng),,更讓浙江干部群眾對信訪工作,、對平安浙江有了深刻的認(rèn)識和理解。
2003年12月23日,,全省召開信訪工作會議,,習(xí)近平同志主持,縣級以上黨政一把手,、省直機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人悉數(shù)參加,,規(guī)模之大、規(guī)格之高,,前所未有,。
會議現(xiàn)場,習(xí)近平同志和時任省長分別與11個市的市委書記,、市長簽訂信訪工作責(zé)任書,。這份責(zé)任書,市,、縣,、鄉(xiāng)也層層簽訂。從此,,省委,、省政府把信訪工作納入平安考核。
20年來,,省,、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人共約15萬人次下訪接待群眾,,累計接待群眾20萬余批70萬余人次,,化解20萬余件信訪問題,群眾滿意率達(dá)85%以上,。
從省域?qū)嵺`到國家戰(zhàn)略
“電動車進(jìn)入電梯,!電梯將停止運(yùn)行,!”
最近,衢州市柯城區(qū)白云街道恒大小區(qū),,電梯里突然響起“滴滴滴……”的報警聲,,并重復(fù)播放警示語。
工作人員點(diǎn)開智慧梯控系統(tǒng)查看,,發(fā)現(xiàn)有居民正把電動自行車推進(jìn)電梯,。
他迅速發(fā)信息給小區(qū)物業(yè)和網(wǎng)格員。幾分鐘后,,車主將車推出,,停放到戶外非機(jī)動車停車位。
杭州市上城區(qū)九堡街道綜合信息指揮中心
進(jìn)入新時代,,不斷出現(xiàn)的新問題給平安建設(shè)帶來新挑戰(zhàn),,數(shù)字化改革走在全國前列的浙江,正積極運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)破解平安建設(shè)和社會治理難題,。
建設(shè)更高水平的平安浙江,,離不開數(shù)字化改革這個“牛鼻子”,牽引推動平安建設(shè)全方位變革,、系統(tǒng)性重塑,。“全域數(shù)字法院”“數(shù)字檢察”“公安大腦”“浙江解紛碼”“移動微法院”“11087·親清在浙里”……一個個數(shù)智融合的跨場景應(yīng)用,正為平安浙江建設(shè)注入新力量,。
20年,,平安浙江、法治浙江建設(shè)一體推進(jìn),,成果斐然——
在2021年底首次平安中國建設(shè)表彰大會上,,浙江被授牌命名的示范市、縣(市,、區(qū))數(shù)量居全國第一,;
近3年連續(xù)位列平安中國考核前三;
2023年11個市全部通過社會治理現(xiàn)代化全國試點(diǎn)驗(yàn)收,;
……
平安浙江展現(xiàn)出旺盛實(shí)踐生命力、強(qiáng)大變革重塑力,、廣泛社會影響力,,是“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江精彩蝶變的生動體現(xiàn),是浙江一張亮眼的金名片,。
印度人尼拉杰·帕瓦尼已在紹興柯橋創(chuàng)業(yè)生活20年,,還當(dāng)起了“洋娘舅”。他說:“生活在浙江很有安全感,,這里環(huán)境優(yōu)美,、社會安定,,大家都能開開心心地過日子。我們想做的事,,就是讓它變得越來越美好,。”
平安建設(shè)越扎實(shí)、越完善,,浙江發(fā)展就越有信心,、越有底氣——
2004年至2023年,全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,,地區(qū)生產(chǎn)總值從11243億元增加到82553億元,。
2021年,黨中央,、國務(wù)院賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命,,明確提出高水平建設(shè)平安中國示范區(qū)。
杭州G20峰會,,世界互聯(lián)網(wǎng)大會,,杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會,,在一場場國之大事,、國際盛事中,世界透過浙江“重要窗口”看到了“中國之治”的美麗風(fēng)景,。
黨的十八大以來,,習(xí)近平總書記對平安中國建設(shè)作出了一系列重要論述。
2013年11月,,黨的十八屆三中全會通過關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定,,提出全面推進(jìn)平安中國建設(shè)。
2022年10月,,習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào),,國家安全是民族復(fù)興的根基,社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提,,明確提出建設(shè)更高水平的平安中國,。
從平安浙江到平安中國,從法治浙江到法治中國,,內(nèi)在相通,。
20年,平安浙江建設(shè)給干部群眾留下一個個珍貴啟示——
黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證,,“大平安”理念是制勝密碼,,堅(jiān)持人民主體地位是基本立場,安全發(fā)展是目標(biāo)追求,,科學(xué)治理是基本路徑,,文化引領(lǐng)是內(nèi)生動力,,一以貫之抓落實(shí)是重要方法……
習(xí)近平總書記一直關(guān)心關(guān)注著平安浙江建設(shè)。2023年9月20日至21日,,習(xí)近平總書記再次來到浙江考察,,其間他專程來到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn),參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館,,了解新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動實(shí)踐,。他指出,要堅(jiān)持好,、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,,堅(jiān)持黨的群眾路線,正確處理人民內(nèi)部矛盾,,緊緊依靠人民群眾,,把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),。
考察中,,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)平安浙江,、法治浙江建設(shè),,在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。
今天的浙江,,山與海,、城到鄉(xiāng),山水人文交相輝映,,人民生活富足安康,,平安成為最亮麗的底色之一。
勇當(dāng)先行者,、譜寫新篇章,!浙江正深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神,探路先行,、實(shí)干爭先,,聚焦人民群眾新期盼,推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,、齊頭并進(jìn),,高水平建設(shè)平安中國示范區(qū),為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障,,一步一個腳印把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)。
(中國藍(lán)新聞記者 周新科 蔣錸 顧寧馨 王浩 徐蘅芳 王文炳 金家明 鄭孫妙奇 袁浙凱 蘇韜 潮新聞記者 周詠南 袁艷 錢祎 徐子淵)